當美國移民遇上子女超齡

上周，移民局做了一個重要的政策更新，發布了第七卷第七章調整身份的CSPA規則，這個規則的更新，在美國職業移民的超齡群里掀起了大波。

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更多細則詳見美國移民局官網：https://www.uscis.gov/policymanual/HTML/PolicyManual-Volume7-PartA-Chapter7.html

兒童身份保護法案CSPA

CSPA是什麼？我們先來看看它的"前世今生"。

2002年8月之前，以兒童身份隨同父母申請美國永居居留的副申請人,只有在21歲之前獲批才能隨父母一起獲得移民簽證，一旦超過21歲，就會被視為超齡並失去這個權利。實際操作中，案件的審理時有積壓和延誤，許多兒童在申請案處理完畢之前就達到了21歲，造成了其申請的阻礙甚至被拒。

後來，為了保護那些因為移民申請處理時間過長而超齡的孩子。2002年8月6日，美國總統布希簽署了《兒童身份保護法案》（即CSPA）。此法案對美國移民法中「兒童」的定義做了重大改動，不再機械地以「21歲」作為評定申請人的子女是否為「兒童」的統一標準，而是以CSPA年齡來界定。對於美國公民來說，其子女的CSPA年齡最為明確，提交移民申請的當日即為孩子的CSPA年齡。對於職業移民的申請人，其子女的CSPA年齡須經一系列的公式計算後方能得出。例如：

EB-5投資移民申請人，其子女的CSPA年齡為：[簽證可用之日子女的年齡]—[移民局處理批准I-526申請的耗時]；

EB-1A傑出人才移民申請人，其子女的CSPA年齡為：[簽證可用之日子女的年齡]—[移民局處理批准I-140申請的耗時]

換句話說就是，父母一旦提交移民申請，其子女的年齡就會即刻被凍結，直到申請獲批後被釋放。CSPA年齡就是獲批時子女的真實年齡減去被凍結的這一段時間。

在沒有排期的情況下，子女的CSPA年齡比較易於算出，以小孩Z為例：

遞件時Z剛滿20.5歲，獲批時21.5歲，移民局處理批准申請的耗時=1年（即：年齡被凍結了1年）

Z的CSPA年齡=21.5-1=20.5歲

若放在2002年8月之前，Z會因為已年滿21.5歲而遭到拒簽。但2012年8月之後，在《兒童身份保護法案》的保護之下，Z的年齡被凍結了1年，CSPA年齡為20.5歲，從而可以順利隨同父母獲得移民簽證。

這看似美好的CSPA年齡遇到排期之後，就不那麼美好了……

2015年5月，美國EB-5投資移民出現歷史上第一次排期；2016年8月，美國EB-1人才移民也首次出現排期。注意：《兒童身份保護法案》的頒布，旨在保護那些因移民局審核移民申請的時間過長而導致超齡的孩子，並不保護那些因受排期而導致超齡的孩子。換句話說，等候移民局審理的這段時間可以被減掉，但等候排期的這段時間不會被減掉。

以Z為例，Z獲批時，CSPA年齡是20.5歲，假如遭遇排期，若排期時間超過半年，Z的CSPA年齡則為21歲，Z會因此喪失獲得移民簽證的權利。

好在2015年10月，美國國務院（DOS）和美國移民局（USCIS）宣布啟用「雙表」排期表，將原本移民排期表上的「優先日期」(Priority Dates)一分為二，表A為「移民簽證的最後批准日期(移民排期)」，表B為「可以遞交申請的最早日期(遞件排期)」。表B的啟用，對於即將超齡的孩子們而言意義重大！一旦獲批便可根據表B上的日期遞交I-485調整身份申請，將年齡再次凍結，從而避免了超齡。

再以小孩Z為例：

2014年11月1日遞件時，Z剛滿20.5歲

2015年11月1日獲批時，Z已21.5歲

Z的CSPA年齡為：21.5歲-審件時長1年=20.5歲，尚未超齡

此時，表A顯示移民排期為2013年10月1日，表B顯示遞件排期為2015年10月1日。Z的父母的遞件日（也是優先日）是2014年11月1日，此日期在表B上的日期之前，由此，Z父母可以馬上遞交I-485調整身份申請，從而將Z的CSPA年齡凍結在21歲以內。

但，這樣的好事沒有持續太久，針對職業移民的申請人，表B在15年10月和11月僅啟用了2個月。超齡孩子們的父母苦苦寄望表B再次開放，但它再也沒有開放過......

2018年5月23日，移民局終於對【通過I-485調整身份的CSPA年齡的計算方式】做出了明確規定，這個規定徹底澆滅了父母們尚存的希望之火。

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規定指出，職業移民類別的CSPA年齡的計算方式是：有簽證可用時的年齡（Age at time of visa availability）減去移民局的審理時長。有簽證可用的日期是哪一天呢？移民局明確規定，是表A排期已排到的那個月的第一天。

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我們來看一下職業移民最新的排期表：

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EB-5類別的排期倒退回了2014年7月22日，據移民局的統計數據顯示，截至到2018年4月，已有22936個已獲批的家庭處於排隊等待的狀況中，按一個家庭大約2-3位申請人來算，即有60000左右已獲批的申請人在排隊等待，另外還有幾萬尚未獲批的申請人也在排隊，而EB-5類別每年只有1萬張簽證可供使用。江湖上大肆傳說2018年遞交EB-5的申請人，將面臨10年以上的排期，看來是言之有據了。這麼一推算，10歲的孩子隨同父母移民都有超齡的風險。

EB-1類別的排期倒退回了2012年1月1日，這到不必驚慌，EB-1類別目前的排期尚不嚴重，且每年有4萬多張簽證可供使用。不過，也不能太樂觀，可以預見未來隨著EB-5申請數的急劇下降，EB-1的申請數會激增，排期也會和EB-5一樣越來越長，申請要趁早！！

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