平安中國，為了13億人民的福祉

社會治安綜合治理是解決影響我國社會治安深層次問題、建設平安中國的重大方略和根本途徑，這一關係著千家萬戶平安、經濟社會發展的工作，是平安中國建設的晴雨表。

黨的十八大以來，習近平總書記要求繼續加強和創新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感。

全國政法綜治戰線牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現代化的總要求，把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，深入推進社會治安綜合治理創新，努力建設更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾的安全感和滿意度，為全面建成小康社會、實現中國夢營造了安全穩定的社會環境，為實現人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安提供了有力保障。

夯實平安建設根基織密公共安全網

在安徽蕪湖，全市共劃分出4359個網格，市區劃分出117個城市管理網格、1759個市場監管網格。網格員利用手機終端開展日常巡查，做好城市要素數據採集，探索推行綜合監管、分類執法工作機制，社管網格員與城管網格員、市場網格員各司其職、互為補充，形成工作合力。

蕪湖的探索是各地強化社會面治安防控的一個縮影。按照部署要求，各地根據人口密度、治安狀況和地理位置等因素，科學劃分巡邏區域，優化防控力量布局，全面提升社會綜治能力。

——遼寧大連市西崗區充分發揮轄區內120個一級專職網格員、532個二級專兼職網格員的作用，通過加強巡視走訪，掌握社情民意，協調化解矛盾，開展便民服務，累計化解各類矛盾6321件，築牢了平安建設的根基。

——山西平遙創新「網格＋」，基本實現「小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交」。平遙縣古陶鎮圍繞平安建設，拓展網格功能、放大網格效應，創新了「網格＋」模式，全鎮累計受理各類網格化服務管理事件4萬餘件，辦結率達97％。

加強綜治中心和網格化建設，是抓好基礎建設的主要內容，亦是夯實社會治安防控體系的根基所在。

各地深化拓展網格化服務管理，將人、地、事、物、組織等基本治安要素納入城鄉社區網格化服務管理，截至2016年底，全國社區（村）網格化覆蓋率達到93％。

同時，統籌各有關部門在網格化管理中的職能，融多張網為一張網，變「條線網格員」為統一管理、一員多用的「綜合網格員」，強化「雪亮工程」與網格化服務管理的有機結合，打通了精細精準服務人民群眾的最後一公里，切實做到了「網格全覆蓋、工作無縫隙、服務零距離、管理無漏洞」。

提高「三預」能力防控公共安全風險

針對寄遞物流監管缺力量、機制不健全、企業主體責任落實不到位等現實難題，重慶墊江探索完善「一整合四統一」寄遞物流管理新模式。通過對「人財物」的全面整合，有效解決寄遞物流行業監管機制不健全、執法力量薄弱的問題；通過統一平台、統一入園、統一物流等引導企業從嚴落實主體責任，引導行業規範發展。

此外，各地各有關部門加強專項治理，依法嚴厲打擊整治暴力恐怖、黑惡勢力、涉槍涉爆、非法集資、地下錢莊、電信網路詐騙、侵犯公民個人信息、制販毒品、校園暴力、拐賣婦女兒童等影響社會大局穩定、影響人民群眾安全感的各類違法犯罪。數據顯示，群眾安全感和滿意度由2012年的87.55％上升到2016年的91.99％。

綜治部門以提高公共安全風險預測預警預防能力為核心，加快推進社會治安防控體系建設，織密全方位、立體化公共安全網，促進了從安全風險事後被動應對處置向事前精準高效防控轉變。

把各類矛盾風險化解在源頭，有關部門出台文件，對加強矛盾糾紛源頭化解，建立健全有機銜接、協調聯動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機製作出了頂層設計。特別在預防化解醫療、環保、交通、勞資、金融、征地拆遷等領域矛盾以及各類民間糾紛等問題，促進了各類矛盾風險發現在早、防範在先、處置在小。

同時，在「全國一盤棋」的工作格局下，統籌各地區各部門各單位資源力量，建立聯防、聯治、聯調、聯管機制，在重大活動安保工作中提供有力保障。

創新方式方法提高駕馭社會治安能力

北京引入社會組織參與社區平安建設，創新「朝陽群眾」組織模式。群防群治是首都綜治工作的創新亮點和特色品牌，更是確保社會面和重大安保活動安全的制勝法寶。

然而，作為群防群治的代名詞——「朝陽群眾」正逐漸呈現出覆蓋群體單一、情報信息來源少、技術落後等問題。為此，朝陽區綜治辦與公安分局共同開發了「朝陽群眾」APP，上線4個月以來，約有10萬名用戶實名註冊，共接收各類線索信息4000餘條，不但實現了人員覆蓋規模的增加，而且在結構上實現了從「離退休人員為主」向「各年齡段群體廣泛參與」的轉變。

近年來，各地各部門推動現代科技手段與社會治安綜合治理深度融合，促進社會治安綜合治理智能化。將現代科技運用作為社會治安綜合治理的大戰略、大引擎，以現代科技最新成果優化流程、提升效率、改進手段、破解難題，打造以「天網」網住數據、「天算」算出規律、「天智」「智」理社會的智能化體系，切實增強了工作的預見性、精準性、實效性。

——從「刷電線杆」到「互聯網＋」，公安部兒童失蹤信息緊急發布平台——「團圓」誕生1年來運行良好。截至目前，公安部兒童失蹤信息緊急發布平台共發布1317名兒童失蹤信息，找回兒童1274名，找回率為96.74％。

——江蘇開發「巴士管家」APP，助力道路客運行業治理。面對傳統汽車客運方式效率低下、安全性不足、乘客體驗差、行業治理難度大等問題，江蘇大運交通運輸集團聯合同程旅遊開發出「巴士管家」APP，實現了多方共贏。

面對複雜多發的各類風險，各地各部門充分運用大數據、雲計算、人工智慧等現代科技，建立風險分析研判模型、構建風險預警指標體系，加強對風險治理規律和發展趨勢的把握，有效實現了對各類風險智慧感知、自動識別、及時預警、主動防控。

（新華社北京9月18日電記者劉奕湛）