全國新聞出版工作座談會代表發言摘登

06-30

全國新聞出版工作座談會代表發言摘登【時間】2013-06-14

營造全社會讀書愛書氛圍

江蘇省新聞出版局局長周琪

江蘇省將以書香江蘇建設為引領，實施「六大

閱讀工程」：閱讀文化培育工程，形成因崇尚讀書、熱愛讀書而受人尊重的獨特江蘇文化價值；閱讀精品引領工程，不斷完善精品創作生產引導機制；閱讀陣地提升工程，加強中心書城、實體書店和農家書屋、社區書屋、職工書屋、城鄉閱報欄（屏）及報刊亭建設，加快建設江蘇數字閱讀公共服務平台；閱讀活動示範工程，選樹全民閱讀活動品牌，廣泛開展書香創建活動；閱讀服務參與工程，構建全民閱讀志願服務體系，建設全民閱讀專兼職推廣人、推廣師隊伍，引導專業閱讀研究推廣機構、民間讀書會、虛擬閱讀社區等共同參與；閱讀環境凈化工程，營造健康向上的閱讀環境。

湖北省新聞出版廣電局局長張良成

今年湖北開展了以「競進提質·實現夢想」等為主題的全民閱讀活動，組織評選書香之家（縣），評選表彰了一批書香縣市、單位、家庭和個人，發布城市閱讀指數，發揮各級政府閱讀資金和企業社會的資助力量，開展各種閱讀活動。深化與省供銷社、省殘聯等部門的合作，推進衛星數字書屋、電視書屋整區整村建設。

內蒙古自治區新聞出版局副局長龐亞民

內蒙古自治區新聞出版局運用多種媒介加大全民閱讀推廣力度，製作了「書香內蒙古，魅力大草原」公益廣告短片，在內蒙古電視台衛視頻道和綜合頻道的黃金時段全年播出並面向全區機關幹部推薦第二批10種閱讀書目。此外，與《北方新報》聯合開展「書暖童心，夢想同行」愛心活動，累計收到現金、圖書、文具等捐助物品摺合資金10萬元。

新疆生產建設兵團新聞出版局副局長王運華

今年兵團新聞出版局開展了「文化引領·書香兵團」全民閱讀活動，把提高職工科學文化素質、思想道德素質和致富本領作為重點。堅持面向基層、面向職工，充分利用農家書屋平台，開展閱讀進連隊、進社區、進校園、進機關等活動，不斷培養職工的閱讀興趣。現在，讀書學習在兵團已蔚然成風，廣大職工不光愛讀書，還愛購書藏書，三師50團少數民族職工阿不都熱依木·吐遜家中有藏書1000餘冊，八師石河子市退休職工丁碧君家中藏書多達6000冊。

形成良好機制打造人才團隊

甘肅省新聞出版局局長　管鈺年

從古代的敦煌文化、絲路文化到現代的紅色文化，都為甘肅出版工作提供了優勢資源。甘肅省局著力推進各具特色和側重點的「六大精品工程」，即西北新農村建設出版工程、西北民族文化建設出版工程、絲綢之路及敦煌文化出版工程、中亞研究出版工程、甘肅歷史文化出版工程、甘肅現代文化建設出版工程，以此為文化大省建設提供品牌產品支撐。

陝西省新聞出版局局長薛保勤

在推動精品生產方面，陝西省局注重導向把關，做好編輯作者隊伍儲備，加強全行業思想政治和文化建設，牢牢把握意識形態工作的主動權，辦合格的報刊，做接地氣的書、有神的書、提神的書。去年省局設立了「陝西出版資金」，財政和省局共投入4000萬元資金，目前已取得初步效益，今年下半年還將開展第二屆陝西圖書獎評比。希望通過以上舉措，形成精品生產良好機制，打造好精品出版團隊，培養精品人才。

雲南省新聞出版局局長楊文虎

雲南省局通過支持精品生產鞏固和拓展意識形態領域陣地。針對群眾對精神文化產品需求快速增長的現實，出版更多更好優秀出版物，切實滿足群眾的需求。從今年起，雲南省局將組織實施「滇版精品出版工程」，提倡出版原創、適銷對路的作品，傾力打造一批在全國乃至東南亞、南亞有一定知名度和影響力的出版品牌。

河南省新聞出版局局長　趙景春

河南省局採取多種宣傳教育形式，引導新聞出版單位堅持把社會效益放在首位，編輯出版每一種出版物，真正用實際社會效果去檢驗和衡量。

充分發揮出版單位精品生產的主力軍作用，引導出版單位緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的十八大精神、中國特色社會主義教育、中國夢教育和「雙百」出版工程等，集中推出一批弘揚民族精神、體現時代精神、提高公民道德素質的優秀主題出版物和精品讀物。

解放軍總政宣傳部新聞出版局副局長姚計軍

軍隊出版系統通過多種形式，鼓勵軍隊新聞出版單位多出精品。近年來，軍隊新聞出版系統出版了一批深受官兵和地方普通讀者喜愛的出版物，多部作品獲得中宣部「五個一工程」獎、中國出版政府獎、茅盾文學獎等全國性重要獎項，下一步還將圍繞中國夢宣傳教育及強軍夢推出更多精品力作。

體制創新激發產業活力

山東省新聞出版局局長宿華

今年下半年，山東省新聞出版工作總體上按照「一二三四」的思路來推進。一條主線：將中國夢的宣傳教育作為當前首要任務。兩個推進：推進新聞出版體制機制創新，推進農家書屋長效機制建設。三個突破：突破數字出版，突破版權創意，突破綠色印刷。四項任務：繼續深化體制改革，增強創新驅動能力，進一步轉變行政職能，積極實施人才興業戰略。

廣東省新聞出版局副局長譚世勛

廣東省局在推動非時政類報刊和行政審批制度改革中突出「四個注重」：注重協調，合力解決改革中出現的問題和矛盾。注重督查，按照改革的時間表、任務書，分階段進行督查。注重轉變，把該放的權放下去，把該管的事管好。四是注重成效，嚴格按照規定驗收轉企單位；認真履行監管，在促進發展上見成效。

貴州省新聞出版局副局長向建軍

貴州省局重點抓好五項改革。一是培育市場主體。加快推進公司化改造，深化法人治理結構，真正成為合格的市場主體。二是啟動報刊編輯部改革工作。三是發行體制改革。四是引導和鼓勵非公資本有序進入印刷、發行、數字出版經營平台等政策許可的領域。五是行政管理體制改革。要按照科學管理、民主管理、依法管理的要求，重點探索思考如何加強新聞出版管理和新聞出版服務於民。

海南省文化廣電出版體育廳副廳長柳松華

海南廳圍繞實現「四個轉變」和構建「五個體系」進行改革，即推動文化體制改革向全面展開和重點領域關鍵環節突破轉變，文化建設向與經濟建設、政治建設、社會建設協調發展轉變，文化事業向公益性、基本性、均等性、便利性轉變，文化產業向規模化、集聚化、專業化轉變；構建與國際化相適應開放式文化管理體系、魅力獨特的文化體系、覆蓋城鄉的公共文化服務體系、新型文化產業體系和面向世界的文化傳播交流體系，走一條符合海南實際、具有海南特色的文化發展之路。

遼寧省新聞出版局副局長諶紀平

遼寧省局把改革發展作為主攻方向。以省局所屬的遼寧北方報刊出版中心為主體，轉企組建期刊集團，整合平台，推進遼寧書報刊業大發展；設立現代出版綜合產業基地，貫通產業鏈，增強內生式發展動力；實施印刷包裝產業躍升計劃，按照國家級印刷包裝產業基地的要求，進一步推進瀋陽胡台新城印刷基地建設。

打造品牌形成長效機制

安徽省新聞出版局局長郭永年

2012年安徽完成了全省18952個農家書屋建設任務，提前3年完成農家書屋全覆蓋目標。前不久，安徽省局在對全省農家書屋運行情況開展專題調研中發現，發展不平衡、管理員隊伍不穩定、維護管養資金投入不足等問題十分突出，關鍵問題是要加強資源整合，增強農家書屋活力、建立長效機制。目前省局正在積極推動全省農民文化樂園試點，進一步推動農家書屋與其他村級公共文化資源共享、優勢互補、協作共建，切實發揮農家書屋綜合效用，確保常態化發展。

新疆維吾爾自治區新聞出版局黨組書記石永強

新疆區局在實踐中主動設置議題，積極爭取項目，實施好「東風工程」、農家書屋等重點文化惠民工程。完成192萬套「熱愛偉大祖國，建設美好家園」系列連環畫生產發行任務，送到農牧民家裡；開展萬村千鄉文化產品惠民行動，把優秀音像製品送到農牧區；啟動新疆最大的出版項目《新疆文庫》工程；抓好新疆民族文學原創和民漢作品互譯工程；創辦了針對農牧區的《新疆農民報》，組建了新疆民文出版基地。

浙江省新聞出版局局長陳昆忠

浙江省局近兩年大力推進農家書屋工程、農村出版物發行小連鎖工程、服務「三農」重點出版工程、「送書下鄉」、公共閱報屏（欄）工程，在滿足人民需要方面取得了積極成效。今後，省局還將進一步加強和創新新聞出版公共服務體系建設，不斷拓展公共服務渠道，擴大新聞出版惠民力度和廣度，大力開展全民閱讀活動，積極推進「書香浙江」建設，將其打造成新聞出版公共服務的響亮品牌。

四川省新聞出版局副局長周青

四川省局探索形成了新聞出版公共服務的基本工作思路並逐步實施，建立起大中城市有書城、縣有書店、鄉鎮有出版物銷售網點、村和社區有書屋、街道社區有報欄報亭的銷售和閱讀服務體系。目前，省局已協調省財政初步解決了農家書屋的出版物補充省級配套經費。同時將社區書屋建設的總體規劃和建設經費列入了省級公共文化服務體系建設範圍，將於2015年年底前全面完成建設。全省已連續舉辦了七屆農民讀書節活動，受到社會各界好評。

寧夏回族自治區新聞出版局局長楊宏峰

今年以來，寧夏區局緊緊圍繞貫徹落實黨的十八大精神這條主線，聯繫少數民族地區實際，不斷推動思想創新、工作創新和管理模式創新，使新聞出版工作取得新進展、新成就。自治區政府將衛星數字農家書屋建設列為2013年的10項民生計劃。經過今年1~5月的努力，目前已經實現了全區2300個行政村衛星數字農家書屋全覆蓋及節目開播，有效彌補了現有農家書屋特別是偏遠山區農家書屋書報刊投送難、更新難等問題。

堅持創新驅動加快產業轉型

上海市新聞出版局副局長祝君波

上海市局堅持創新驅動、轉型發展思路，充分發揮上海新聞出版專項資金引導作用，實施項目帶動，推動產業規模實力壯大提升。

加強產業發展戰略研究，每年發布上海新聞出版產業發展報告及遊戲出版、印刷產業、版權產業、市民閱讀狀況等分析報告，為推動行業和產業發展提供決策參考。2013年繼續實施《上海市數字出版產業發展三年行動計劃》，加快推進國家級產業基地和園區建設。

在推動印刷產業發展中，上海市局將堅持集約、規模、高端發展，加快推動傳統印刷向綠色印刷轉型。今年市局聯合市教委，全面啟動秋季教材綠色印刷工作，3年內將實現上海中小學（包括幼兒園）教科書綠色印刷全覆蓋。

北京市新聞出版局副局長王野霏

北京市局在加快產業結構調整中，大力發展高端產業集群，紮實推進和拓展中國北京出版創意產業園區建設，目前已有33家品牌企業入駐園區。園區企業已通過聯合出版平台出版了1300餘種圖書。下一步還將繼續完善該園區政策體系，健全管理機構和制度，組建企業發展聯盟，並積極推進園區拓展區——朝陽出版基地的落地建設工作。此外，北京國家數字出版基地落地工作目前正在積極籌備中。

綠色印刷工程是北京市局近年來的著力點之一，目前全市共有35家企業通過綠色印刷認證，下一步市局將加快籌劃建設國家高端綠色印刷產業基地。

福建省新聞出版局黨組書記李閩榕

福建省局將在產業發展方面著力培育新的增長點，認真開展「十二五」規劃中期評估，加強產業狀況分析，做好中期規劃調整。以剛獲批的海峽國家級數字出版產業基地和海峽綠色印刷園區建設為重點，大力發展數字出版和綠色印刷、高端印刷產業，加快新聞出版產業轉型升級，培育新的產業集群，提高其對全省新聞出版產業的貢獻率。

吉林省新聞出版局局長胡憲武

吉林省局高度重視新聞出版創新，在實踐中深刻體會到，現代社會產業鏈中渠道為王，如果掌握不了新渠道，我們生產內容後產業鏈就斷了，就要被互聯網、閱讀終端所綁架、消費。我們要想成為消費渠道的掌控者，就要出內容，還要找新載體、新渠道、新業態、新要素，在創新中實現產業鏈條延長。

真抓實幹實現做強做大

河北省新聞出版局局長　李曉明

河北省局將繼續強化「四種思維」：強化市場思維，強化新聞出版業改革發展的市場導向，對市場主體實行寬進嚴管，放活市場主體，優化市場環境；強化開放思維，以大開放促進大發展，提升河北出版的影響力；強化科技思維，實施新聞出版業科技興業戰略，推動傳統出版、印刷、複製企業數字化改造，實現數字化轉型；強化法治思維，著力為新聞出版業發展提供良好的法治環境。

湖南省新聞出版局局長　周用金

湖南省局必須直面傳統出版面臨的問題，一方面加強數字出版整體布局和產業引導。另一方面鼓勵傳統出版企業通過整合資源、引入資本、強強聯合等方式做大做強。具體做法有三：支持出版企業上市融資；支持出版企業併購重組、整合資源；推進銀企合作，為出版企業融資搭建平台。下一步，我們將支持以中南傳媒為主體，優先整合省屬出版文化資源，提高產業集中度；支持中南傳媒進入廣播、電視領域，構建全媒體產業集團。

廣西壯族自治區新聞出版局局長　於瑮

廣西區局確定了「六個優先」「七個創新高」和「四個保障」作為發展對策。「六個優先」是精品生產優先、規模發展優先、項目帶動優先、新業態優先、公共服務優先和走出去優先；「七個創新高」是精品力作邁上新台階、體制改革進入新階段、產業發展實現新跨越、全民閱讀提升新高度、農家書屋拓展新空間、人才隊伍造就新名家、行政管理有新招；「四個保障」是加強頂層設計與善用底線思維、求真務實真抓實幹、爭取多方支持、積極培育出版物消費市場。

天津市新聞出版局局長　榮新海

天津市局在實踐中感到，要破解新聞出版業面臨的難題，推動產業事業繁榮發展，單靠地方的努力是不行的，需要在國家層面上對15個方面進行「頂層設計」，其中包括圖書出版管理流程的重新設計；促進版權管理和繁榮的具有可操作性的制度設計；全民閱讀計劃及制度、政策設計；從政府、市場和社會的關係入手拿出有關政府行為的制度設計；新聞出版市場和政府導向研究及相關政策設計等。

抓市場監管促行業規範

西藏自治區新聞出版局局長索林

西藏區局始終堅持黨管意識形態不動搖，認真貫徹落實中央和原新聞出版總署關於意識形態建設和管理的一系列重要精神，按照區黨委政府的部署要求，緊緊圍繞西藏穩定發展大局，以社會主義核心價值體系建設為根本，堅持社會主義先進文化前進方向，把好正確導向關，精心抓好主題出版宣傳，著力提高主流思想輿論引導能力，切實強化陣地市場管理，堅決有效開展反滲透鬥爭，有力維護意識形態和文化領域的絕對安全，為推進西藏跨越式發展和長治久安營造了良好輿論氛圍、提供了精神動力和文化條件。

青海省文化和新聞出版廳副廳長李加曲

青海廳始終把正確輿論導向的要求貫穿於整個新聞出版工作的各個方面、各個環節和全部過程，絕不給錯誤言論提供傳播渠道。指導出版單位圍繞學習宣傳貫徹黨的十八大精神、社會主義核心價值體系建設等重點選題，開展主題宣傳和主題出版。引導出版單位、出版物對影響大、危害大的錯誤思潮和主張進行有力批駁。落實誰主管誰負責和屬地管理原則，牢記責任，勇於擔當，敢抓敢管，做到守土有責、守土盡責。始終保持高壓態勢，深入開展「掃黃打非」鬥爭。以查處非法出版物為重點，強化出版物市場的監管工作。繼續組織開展針對性強的專項行動，集中銷毀非法出版物，不斷鞏固、提高工作成果。

山西省新聞出版局局長林玉平

山西省局在創新行政方式，推進新聞出版行政職能轉變工作中切實做到「三個更加註重」：更加註重社會公信力建設。堅持德治與法治雙管齊下，全面提升新聞出版行政部門的公信力、執行力和權威性。德治，就是要緊抓誠信建設，樹立新聞出版行業重承諾、講信用的良好形象；法治，就是要扭住制度問題不放鬆，真正做到依法行政、依法辦事，用法治的力量守護公信力成長；更加註重公共服務質量提升。山西農家書屋建設好，但社區書屋相對落後。公共服務的現實落腳點在於惠民生、保基本，戰略著眼點在於提高國民的科學文化素質和知識水平；更加註重行政效能建設。去年，山西省行政審批事項清理調整過程中，共減少25項，保留9項，精簡率達73.5%，行政審批效率提高了70%以上，服務對象總體滿意度達到100%。山西省局將繼續做好已下放事項的實施銜接，搞好監督檢查；要做好現有行政審批項目的流程再精簡、再優化，為人民群眾提供優質高效的服務。

解放思想建設服務型機關

江西省新聞出版局副局長　池紅

在轉變政府職能方面，江西省局積極探索創新履職方式和管理手段，做到真正把該管好的事情管住、管好。在履行經濟調節職能方面，注意發揮政府「看得見的手」的作用，在學術著作出版、基層發行網點建設等市場調節失靈的領域，採取相應措施進行干預；在履行市場監管職能方面，敢於破除各種壟斷，維護良好的交易秩序和競爭秩序；在履行社會管理職能方面，強化出版領域的消費維權，建立擴大出版物消費需求的長效機制，更新維權理念，暢通維權渠道，擴展維權網路，特別加強出版物質量管理，決不能讓質量低劣的出版物上市流通；在履行公共服務職能方面，創新供給方式，把政府的作用與市場和社會力量有機地結合起來。

重慶市新聞出版局黨組書記郭翔

在經營性出版單位轉企改製取得階段成果的背景下，重慶市局將重點放在深化服務型機關建設上。

深化簡政放權。探索在一般性項目投資、生產經營活動、資質認定領域減少審批事項，將直接面向基層、量大面廣的基礎性審批事項下放區縣局；優化產業機制，使工作重點轉到創造良好發展環境；優化事業機制，使工作重點轉到提供優質公共服務。在這個過程中，特別注重完善精品出版的引導扶持機制、准入評優的人才培育機制、政府倡導的全民閱讀機制；優化監管機制，使工作重點轉到維護市場公平有序，特別注重完善科學布局的審核審批機制、年檢評估的動態退出機制、有效監督的依法行政機制。

黑龍江省新聞出版局局長　趙勤義

在提高服務新聞出版業的能力和水平方面，黑龍江省局一方面深化行政審批制度改革，通過清理、取消、下放一些審批事項和權力，釐清省市縣一級審批許可權，明確運行流程，實現審批工作無縫對接，並配合完成全省網上行政服務中心建設，做好新聞出版審批事項網上辦理的準備工作。另一方面繼續深化新聞出版領域改革，完成第二批非時政類報刊轉企改制任務。深化二次改革，指導已完成轉企改制的出版單位建立現代企業制度，進行股份制改造，加快培育戰略投資者和大型骨幹出版傳媒企業。此外，推動新聞出版業實現跨越式發展，跟蹤哈爾濱印刷出版文化科技產業園等大項目建設，加快推動傳統出版單位數字化轉型。