美國在敘利亞想要什麼?

　　美國在敘利亞想要什麼？　　文/克里斯托弗·希爾　　曾任美國國務院東亞暨太平洋事務助理國務卿，先後擔任過美國駐馬其頓、韓國、波蘭大使。2005年被任命為朝核六方會談美國代表團團長。現任丹佛大學全球事務校長首席顧問、外交學教授。著有《前哨：美國外交前沿的生活》　　眼下，中東大部分地區都處於混亂狀態，美國國務卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson——已解職)在其上個月的中東之旅中時刻關注著敘利亞衝突——他的擔子不輕。美國外交在中東毫無存在感，而國務院似乎對於由誰來當領導者沒有任何概念，更重要的是，也沒有資金支持。如果美國真想解決敘利亞日益無解的危機，就需要表現出持續的興趣，並為代理人提供資金支持。　　敘利亞局勢的複雜性遠遠超過了各國的駕馭能力。迅速變化的事態、不斷增加的行動方數量，以及永無定型的戰線共同形成了一個僵局。　　僅僅六個月前，衝突還只有兩個明顯的趨勢：敘利亞總統巴沙爾·阿薩德在俄羅斯、伊朗和真主黨的支持下勢如破竹；而伊斯蘭國即將被美國所領導的聯盟決定性地擊敗。如今，成功剿滅伊斯蘭國只能說是一場慘勝。不僅數十萬生命流逝，而且解決更大衝突的決心更是無從尋覓。　　要說有什麼動向的話，那就是世界距離懸崖邊又近了一步。最近，以色列在敘利亞南部與伊朗軍隊進行了交火，以表明其不允許伊朗染指敘利亞。土耳其則發動了針對敘利亞庫爾德人的大規模行動，希望將庫爾德人逐出西北部的阿夫林省(Afrin)，以防他們跨越邊境和土耳其庫爾德人取得聯繫。巴沙爾在現實面前做出了讓步，表示他可以向敘利亞庫爾德人讓出領土。但土耳其仍然不願面對自己的邊境對面出現一個庫爾德自治實體的現實。　　至於美國，在過去六年中一直在所謂的敘利亞民主力量(Syrian Democratic Forces，簡稱SDF，此前是自由敘利亞軍的一個分支)的協助下在多個遜尼派阿拉伯戰鬥組織中間周旋。SDF的一些組成部分比其他部分更加高效，甚至與庫爾德人一起對抗伊斯蘭國。但如今他們發現自己成了眾矢之的——不但包括巴沙爾，也包括俄羅斯和各種伊朗支持的什葉派軍閥。　　美國將注意力集中在擊敗伊斯蘭國上，這是正確的；但現在它面臨一個更加廣泛的任務：確保它的諸多地面盟友的生存。這有可能和包括俄羅斯在內的其他力量產生直接衝突。事實上，美國可能已經在最近的空襲中殺死了數十名俄羅斯軍人。　　美國及其歐洲夥伴不願意堅決反對它們的北約盟友土耳其，而只是敦促土耳其總統埃爾多安克制。但作為美國最喜歡用的外交工具之一，強烈呼籲很少能夠對戰爭狂熱者起作用。　　此外，土耳其似乎並不關心它的盟友怎麼想。比如，它最近購買了新一代俄制S-400防空系統，令北約強烈不滿。這對於未來和平進程絕非好事。畢竟，西方國家需要土耳其制衡俄羅斯，後者的廣義戰略日程範圍絕不僅限於中東。　　當歷史學家回顧敘利亞衝突時，會對特朗普和前總統奧巴馬不懈地追殺伊斯蘭國表示讚賞。但他們也會指責美國沒有能夠理解更大的戰爭。　　現在已經清楚，奧巴馬政府在2011年要求巴沙爾下台時，並不知道接下來到底會怎麼樣，也不知道這到底是為了什麼。當年7月，美國駐敘利亞大使福特(Robert S. Ford)被派往遜尼派小鎮哈馬(Hama)。30年前，巴沙爾之父下令在這裡進行大屠殺。據當時國務院的說法，訪問的目的是表示「我們大力支持敘利亞人民和平集會和表達自己的權利」。　　奧巴馬政府真的沒有料到巴沙爾會像他的父親一樣用暴力來對付群眾起義？七年前，當美國站邊反對巴沙爾，並在敘利亞主張國家利益時，一直忽略了土耳其、俄羅斯、伊朗和以色列等其他重要行動方的利益。如今，在美國的優柔寡斷下，美俄代理戰爭全面爆發的可能性很大。　　到目前為止，特朗普政府尚未因為敘利亞平民所受到的人道主義災難而採取行動。但如果特朗普政府考慮到衝突給整個地區所造成的威脅，他有可能會做得更多。　　如果美國政府想彰顯領導力，那麼首先應該諮詢其他的地區力量，理解它們的利益並確定它們是否會妥協。蒂勒森也許正在試圖做這件事。但在詢問地區行動方它們要什麼之前，特朗普政府應該問問自己同樣的問題。隨著敘利亞衝突所牽涉到的代價迅速變大，我們對於美國的立場感到更加迷惑。　　(中國新聞周刊2018年第10期)　　聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權
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