中國國家旅遊局局長李金早在2016國際山地旅遊暨戶外運動大會開幕式上的致辭

2016國際山地旅遊暨戶外運動大會今天隆重舉行。這是中國旅遊業界乃至國際旅遊領域的一大盛事。我代表國家旅遊局，代表中國旅遊業，熱烈歡迎出席本次大會的國內外嘉賓！熱烈祝賀本次大會召開。

中國旅遊業發展起步晚，相對於歐美等發達國家來說，至少晚了130年左右，但發展快、勢頭旺。中國已連續四年成為世界第一大出境旅遊消費國，對全球旅遊收入的貢獻年均超過13%。2015年，中國國內出行人次超過41億人次，入境遊客超過1.2億人次，中國旅遊產業對經濟總量和就業的貢獻雙雙超過10%。這講的是旅遊產業發展對經濟社會的綜合貢獻率。這兩個10%的概念是什麼？就是旅遊作為一個產業的發展，已經超過金融、教育、交通等產業。中國正進入「大眾旅遊」時代，「全域旅遊」的發展如火如荼，呈現出井噴式、排浪般的發展態勢。旅遊業作為綜合性產業，在經濟社會發展中的地位和作用從未像今天這樣令人矚目，旅遊外交，旅遊在促進世界和平中的作用也從未像今天這樣受到各國的重視。

中國是一個多山之國，山區面積佔全國陸地面積的2/3。中國山地旅遊資源十分豐富，山地型自然文化遺產地、山地型國家風景名勝區、山地型5A級景區均超過總數的50%。改革開放以來，我國山地旅遊取得了長足發展。我們今天所在的貴州山巒、桂林山水、吉林的長白山、湖南的張家界、安徽的黃山，還有九寨溝、天山、五台山等等一大批山地旅遊目的地享譽世界。當然，優勢與挑戰並存，山地旅遊的發展也遇到一些共同的課題。例如，面對山地資源的生態脆弱性，如何在發展中堅守生態底線，如何在保護中開發，如何在開發中保護？如何促進旅遊與其他產業的融合發展，催生新業態，開發出富有當地文化、資源特色的旅遊產品？如何充分調動當地居民參與旅遊發展的積極性，共享旅遊發展的成果？等等。在這裡，我想提出幾點想法，向大家請教。

發展山地旅遊，要積極主動融入「一帶一路」戰略

沿帶沿路國家大都具有非常豐富的山地旅遊資源，在山地旅遊發展方面積累了許多經驗，我們要開拓與這些國家的雙邊、多邊合作渠道，發展與沿代沿路國家的山地旅遊合作。

發展山地旅遊，要堅持「全域旅遊」的理念

當前，中國旅遊界正按照習近平總書記提出的「創新、協調、綠色、開放、共享」五大發展理念，創新旅遊發展新模式，全力推進從「景點旅遊」到「全域旅遊」轉變。今年的7月20日，中國國家主席習近平閣下視察了寧夏，作出了「發展全域旅遊，路子是對的，要堅持下去」的重要指示。所以我們剛剛在寧夏召開了第二屆全域旅遊推進會，就是要進一步把「全域旅遊」的旗子舉得更高，因勢利導，往前推進。「全域旅遊」就是要突破以往的景點景區模式，它不是否定「景點景區」模式，而是在「景點景區」模式上繼續往前走，以一個區域為整體來系統地規劃、建設、發展旅遊，讓旅遊產業與其他產業更加協同、更加協調、更加有效地結合。發展山地旅遊，要堅持以「全域旅遊」為發展理念，打破景區內外、山上山下、城鎮與鄉村之間的藩籬，將山地區域作為一個目的地進行總體規劃、綜合管理，實行旅遊公共服務和旅遊監管全覆蓋。要堅持社會共建共享，讓山地居民參與到山地旅遊建設當中，共享旅遊發展成果。

發展山地旅遊，要堅持「旅遊+」理念，推動旅遊與相關行業的融合發展

旅遊實際上是一個無邊界的產業，我們現在還沒有發現有哪一個產業不能與旅遊相融合。通過旅遊與其他產業相+，能催生產業新業態，產生旅遊靠單打獨鬥無法發揮的效果。貴州省在這方面非常敏銳，在這次大會上加了一個戶外運動大會，戶外運動就是旅遊+體育，形成體育旅遊，健身旅遊。發展山地旅遊，就是要做好「山」這篇文章，因地制宜、依山就勢，依託山地和鄉村的地域、文化、資源特色，大力發展體育健身旅遊、康養旅遊、研學旅遊、林業旅遊、農業旅遊等，使旅遊業與其他產業優勢疊加，產生1+1>2的效果。

發展山地旅遊，要充分發揮旅遊促進發展、旅遊促進扶貧的重要作用

今年5月19日，中國政府和聯合國世界旅遊組織共同在人民大會堂召開了首屆世界旅遊發展大會。大會的重要成果之一就是發表了《北京宣言》，呼籲「各國政府結合國家減貧戰略，將減貧目標納入旅遊政策和戰略，確保貧困和邊緣社區成為旅遊發展進程中的關鍵利益攸關方，共同分享旅遊發展機遇和成果。」李克強總理宣布，中國將實施一系列旅遊業國際合作項目，與廣大發展中國家一道共同促進旅遊就業，改善民生。旅遊在扶貧中的作用日益凸顯，中國政府對此高度重視。我們在「十三五」期間通過發展旅遊帶動1200-1400萬貧困人口實現脫貧，就是說旅遊這個渠道的扶貧將佔整個扶貧任務17%到20%。貴州在旅遊扶貧方面卓有成效，「十二五」期間貴州全省通過旅遊扶貧帶動65萬人脫貧減貧。到2020年，貴州還有近500萬人口的扶貧任務，扶貧任務很重。貴州省委、省政府決心很大，計劃通過發展旅遊帶動脫貧150萬人，占貧困人口的30%，大大高於全國水平。山地旅遊發展應當而且可以為減貧扶貧作出更大貢獻。

發展山地旅遊，要深化廁所革命，優化公共服務環境

中國正在推進「廁所革命」，習近平主席去年4月1日作了重要批示，要求我們發揚釘釘子精神，推進廁所革命。我們要「新建一批廁所、改建一批廁所，擴建一批廁所」，要求做到廁所「乾淨、無味、免費」。山地旅遊發展當中，也要因地制宜。我們不主張搞豪華型、五星級型廁所，我們主張因地制宜，利用當地的建材建設實用的、免費的、乾淨無味的廁所。同時還要改進旅遊公共服務設施，比如旅遊集散中心、旅遊急救中心，這些措施都要跟上。還要搭建一批旅遊大數據和電子商務平台。

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發展山地旅遊，要以可持續發展為導向

中國自古以來就崇尚人與自然和諧共融，2500多年前，中國偉大的思想家老子說：「人法地，地法天，天法道，道法自然」，蘊含了「人地共生」的哲學思想，與當今國際社會普遍倡導和遵循的可持續發展觀一脈相承。陳敏爾書記提出的「天人合一，山水貴客」，我認為很有見地。貴州還開展了旅遊資源大普查，很有創意。山地資源的豐富性、多樣性為旅遊業發展提供了源泉，山地生態的複雜性、脆弱性告誡我們在利用的同時必須善加保護。萬峰林景區是典型的喀斯特地形，具有發展山地旅遊非常好的條件，山上種葯，山下種花，房前屋後植樹種藤，在踐行綠色發展方面進行了有益探索。希望國際旅遊業界加強溝通交流，聚焦山地旅遊業可持續發展目標，既關心眼前的增長，更注重山地資源、民族文化和生態環境保護，讓山地旅遊資源轉化成金山銀山，走出了一條百姓富、生態美的綠色發展新路。

360多年前，中國明代著名旅行家徐霞客曾遊歷我們今天所在的地方——萬峰林，發出「天下山峰何其多，惟有此處峰成林」的感嘆。貴州是中國旅遊大省，這裡92.5%的土地是山地和丘陵，素有「山地公園省」的美譽，建設國際知名山地旅遊目的地和山地旅遊大省的優勢十分明顯，前景十分廣闊。我們連續在貴州舉辦國際山地旅遊大會，就是要搭建山地旅遊經驗交流溝通和產業融合發展的國際平台，互學互鑒、加強對接，不斷創造更多利益契合點和合作增長點，推動國際山地旅遊業共同發展。

來源：國家旅遊局

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