知乎：全面放開二孩會出現哪些社會現象？

06-30

從「單獨兩孩」到「全面兩孩」，時間恰好過去兩年。「單獨兩孩」的效果，想必大家都已經看見——截止至2015年6月30日，成功進行再生育申請並且通過審核的僅有131萬對夫婦，遠低於計生委之前所謂的每年100到200萬對新增新生兒的預測。那麼，「全面兩孩」會給中國人口帶來多少改變呢？政策窗口大小一些朋友根據單獨二孩的經驗，給出了這樣的判斷：人們已經不願意生育了，全面二胎，也不會有很大效果的！是否如此呢？先看一張圖：

上圖是CFPS（2010）數據中，分妻子年齡的夫婦對數。綠色部分在很多地區早已可以生二孩，之前的「單獨兩孩」政策，也只是對其中的紅色部分起作用。而「全面兩孩」政策，作用的是圖中的藍色部分。藍色部分的夫婦總量，是紅色部分夫婦總量的接近9倍。換個通俗的說法，如果「單獨兩孩」只是將生育政策的窗戶打開了1指寬，那麼「全面兩孩」就是把窗戶一下子開到十指寬了。年齡結構但是，9倍的政策窗口大小並不意味著「全面兩孩」就肯定會帶來「單獨兩孩」的9倍新增人口，原因可以看下面兩張圖：

可以看到，單獨夫婦雖然人數少，但是夫婦年齡結構相對年輕，集中在25到30歲左右。而非獨生子女夫婦的年齡結構就要老得多了，竟然是40歲以上的部分最為集中。較為老化的年齡結構，在一定程度上削弱了「全面兩孩」的政策效果。生育意願雖說所有非獨生子女夫婦都會被包括在政策作用對象之內，但是，「全面兩孩」真正的政策作用對象，只是其中的一小部分——非獨生子女夫婦，已經有一個孩子，且在沒有政策限制的情況下想生第二個孩子。理由很簡單，如果已經生了兩個孩子，那麼已經不在「全面兩孩」政策允許範圍之內。而如果這對夫婦一個孩子都沒有，那麼他們生的第一個孩子在沒有「全面兩孩」政策時也是允許的。我們正是要找到這樣一群人，計算他們的第二孩的生育意願到底有多少。從CFPS數據中，可以看到僅有一孩的非獨生子女夫婦數量佔比如下圖：

從總數上來看，大約50%的非獨生子女夫婦已經有了一個孩子，且他們集中在30歲左右。使用CHNS的2009、2011數據，可以計算不同家庭情況女性的生育意願，問卷中題目的問法是這樣的：在現有情況下，「如果你可以選擇所要孩子的數量，你想要幾個孩子？」。這是一個詢問生育意願的題目。我們將那些已經有了一個孩子的非獨生子女夫婦全部拿出來，檢查他們的分年齡生育意願，見下圖：

可以看到一個明顯的隨年齡下降趨勢。在一個妻子為20歲的非獨生子女夫婦家庭中，如果已經有了一個孩子，那麼他們的再生育意願為0.9個孩子；妻子年齡越大，再生育的願望也就越低。「全面兩孩」政策釋放的生育意願有多少？會增加多少新生兒？將每個年齡段的夫婦中已經有一個孩子的非獨生子女夫婦數量算出來，乘以這個年齡已經有一個孩子的非獨生子女夫婦的再生育意願，最後按年齡加總，總數約為2517萬人。意思是，受「全面兩孩」開放的影響，對於現有夫婦來說，共有2517萬個意願內生育將不再違反政策。當然，這2517萬個不再違反政策的意願內生育，並不一定會成為生育現實。我在這篇文章（單獨二胎政策，為什麼衛計委算錯了？ - Clean Data - 知乎專欄）中提到過，從生育意願到生育現實要走很多道關卡，最後的實際生育數量必定要少於意願數量。那麼，從意願到現實的轉化率是多少呢？一個簡單的方法，是計算「單獨兩孩」政策釋放出的意願與實際生育之間的差距。使用同樣的數據和方法，我們可以算出約303萬被釋放出的生育意願。根據之前的數據，「單獨兩孩」實施一年半左右，被釋放出的生育意願的審批通過量為43%（審核通過131萬）。按照這個意願到實際的成功率，如果「全面兩孩」立即實施，一年半之內的審核通過量會達到1085萬人。若審核通過的夫婦絕大多數都能夠成功生育，兩年左右將會新增1000萬左右的新生兒，相當於在當前基礎上每年新增33%的新生兒。讀到這裡，可能有讀者表示十分欣慰，而另外一些讀者可能已經倒吸一口冷氣。切莫著急，1000萬新生兒看起來數量雖大，卻有著許多先決條件和限制因素。首先，這1000萬人是根據現存夫婦的總量和結構計算出來的，是一個生育意願總存量的釋放，也是一個一次性的釋放。當這批人的生育意願釋放完畢，接下來，就得靠新增的新婚非獨生子女夫婦繼續進入這個政策的作用窗口中，除非有什麼「全面三孩」之類的進一步政策出現。但是，新婚的非獨生子女夫婦，本身就是一個正在萎縮的群體。根據2005年人口抽樣調查，一個1990年出生的人口，是獨生子女的概率僅有20.8%，2000年出生的人口，獨生子女概率上升到47.2%，按照這個速度，一個2010年出生的人口，是獨生子女的概率可能會超過70%。那麼，在一個最一般的假設下，1990年的非獨生子女夫婦概率應為0.8*0.8=0.64，2000年的非獨生子女夫婦概率就下降到0.53*0.53=0.28。等到2010年出生的孩子進入婚姻階段，非獨生子女夫婦的概率就只剩下0.09了。「全面兩孩」的政策窗口，會很快越變越小。其次，新婚的非獨生子女夫婦的生育意願也在下降。根據2013年CGSS數據，女性按照年齡分的生育意願如下圖（注意坐標底部為1.5）所示，2013年的15至19歲女性，生育意願僅勉強多於1.5個孩子，這批人進入婚姻後，因「全面兩孩」政策而被釋放出的生育意願也會相應減少。

最後，也是最重要的一點，我在計算出1000萬這個數字時，所使用的數據都是2010年數據。到現在，已經5年過去，一些有生育意願的女性可能已經無法再生育，新增的非獨生子女夫婦比例也在降低，他們的生育意願也比5年前又低了不少，這導致被釋放出的生育意願，已經沒有2517萬那麼多，或許已經下降到了2000萬左右；另外，單獨夫婦的比例上升，也使得「單獨兩孩」被釋放出的生育意願也可能不止303萬那麼少，用實際審批數字131萬比上增大的生育意願數字，算出的意願轉化率也不會有43%那麼高。因此，考慮到數據使用時間和變化趨勢，我們比起5年前，面臨的是一個正在萎縮的生育意願，乘上一個被高估的意願轉化率，兩年內「全面兩孩」政策導致的新生兒增量可能會比1000萬還要低一些。如果「全面兩孩」政策的實施推遲，新生人口增量還會進一步降低。綜上所述，「全面兩孩」如果能夠立即實施，會釋放2000萬人以上的生育意願，這會在兩年內帶來一個1000萬人左右的人口增量。但隨著存量意願釋放完畢，新增非獨生子女夫婦比例的降低和年輕人生育意願的萎靡不振，「全面兩孩」在未來3至4年後的政策效果會快速減少，並讓位於「單獨兩孩」的政策效果。而之前計算的前提，則是政策立刻落地施行，落地施行得越晚，效果也會越差。後記：1，本文僅討論人口情況，暫時不涉及其他社會現象，可能有些跑題，向大家道歉。2，一些回答說，人口結構會從421變成422，這個比喻很有趣，但不是全面兩孩的結果，而是雙獨二胎的結果。如果夫妻雙方均非獨生子女，在全面兩孩的作用下，是會從442變成444。3，還有一些回答說，全面兩孩放開會導致女性找工作更難，但其中還存在差別——獨生女早在單獨二胎時就已經受到影響了，在這一輪政策中其實根本沒有受到影響，只有非獨生女才受到這一輪政策影響。對於獨生女來說，由於非獨生女會因為本輪政策受到更大的歧視，在性別替代比較差的情況下，非獨生女沒能進入的崗位難以分配給男性，會留給獨生女，因此獨生女的處境反而會比之前有所好轉。4，任何放鬆生育限制的政策，都只能對目前生育意願較高的那批人起作用，當限制逐漸放鬆，意願生育率在政策限制線以上的那批人群的存量全部釋放完畢之後，再繼續放開生育，對意願生育原本就低於政策限制的人們來說，毫無作用。中國目前的情況便是如此，30歲以上女性的生育意願遠高於新婚女性，放鬆生育限制，對前者有用而對後者無用，此時如果政府想要繼續提高生育率，就只好用到經濟激勵，行政推動，甚至是強.著作權歸作者所有。商業轉載請聯繫作者獲得授權，非商業轉載請註明出處。作者：人家是小恩恩啦鏈接：http://www.zhihu.com/question/33320425/answer/69934037來源：知乎1.我國的人口形勢十分嚴峻：我國人口自然增長率在1998年已經降到了1%以下，2008年以來一直在0.5%的水平徘徊。對比：世界人口平均增長率（1.2%）；中等收入國家（1.2%）；美國（0.7%）、英國（0.6%）巴西（0.9%）；印度（1.2%）；高等收入國家（0.6%）。（數據來源：世界銀行）

1949-2014年我國人口出生率、死亡率和自然增長率

數據來源：國家統計局

2.總和生育率已經連續二十餘年低於更替水平

總和生育率的變化更能反映人口增長問題的嚴重性。總和生育率是指育齡婦女在育齡期間（一般認為是15到49歲願意並且能夠生育的嬰兒數量）世界平均更替生育率水平（即保持人口長期穩定需要每對夫妻生育孩子的數量）為2.1，一般認為我國略高於這一水平為2.2左右。我國自1993年開始已經持續20餘年總和生育率低於2.2的更替水平，目前為1.7左右（世界銀行的數據，六普顯示我國人口總和生育率為1.181，考慮到漏報瞞報因素，我國人口學專家普遍認為我國人口總和生育率為1.4-1.5）

3.少子化和老齡化問題突出

1960年以來中國和印度0-14歲和65歲及以上人口比例變化比較

數據來源：世界銀行

與同為發展中大國和人口大國的印度比較，上世紀60年代初期，我國0-14歲和65及以上人口佔比與印度基本相同，自70年代中期以來，我國少子化和老齡化趨勢開始顯著快於印度，1960年中印0-14歲人口佔比分別為40.0%和40.3%，到2014年則為17.2%和29.2%；與此同時，我國老齡人口比例從3.7%上漲到了9.1%,而印度僅從3.1%上漲到了5.5%，我國人口的年齡結構問題顯然更為嚴重和緊迫。

4.性別比例失衡或影響深遠

性別比例失衡對人口結構的影響則更為深遠，按照人口學的理論，人口出生適宜性別比在107，由於男性夭折比例要高於女性，隨著男性比例的相對下降，在適婚年齡段，兩性比例會趨於平衡，而目前，我國低幼年齡段人口比例嚴重超高，根據2010年「六普」數據，我國0-4歲、5-9歲和10-14歲性別比例（女=100）分別為119.1、118.7和116.2，預示著未來十到二十年適婚年齡段性別比相對當前更加失衡。

此外，單獨二胎嚴重不及預期。「單獨二胎」在全國正式實施時，國家衛計委曾估計，每年將會新增超過200萬個新生兒，而試點滿一年後全國各省市報告的申請總量僅為128萬份，剔除省市虛報和申請後並未生育等因素的影響，預計新生兒實際新增不足100萬個，遠低於國家衛計委的預期。

綜合以上因素，可以看到，全面二胎某種程度上是我國不得已的選擇，但是，全面放開二胎是否有效呢，事實上，從其他國家的經驗來看，對人口的長期增長几乎沒有作用。原因就在於：低生育率是難以逆轉的！低生育率是難以逆轉的！低生育率是難以逆轉的！

1960-2013年日本人口總和生育率變化

1960-2013年新加坡人口總和生育率變化

數據來源：世界銀行

以日本和新加坡為例，日本自1974年開始人口總和生育率水平開始低於更替生育率水平，自80年代初，日本開始採取一系列的鼓勵生育措施，然而並沒有起到很好的效果，只有在1981-1984年間有一個短暫的生育率回升，此後生育率一路下滑，2003年左右已經下滑到了1.3以下。

新加坡建國時生育率曾高達5.4，為抑制人口過快增長，70年代開始，新加坡提倡節育，提出「兩個孩子就夠了」等口號，取消生育多個孩子家庭的部分福利，生育率開始急劇下滑，1977年生育率首次低於更替水平，到80年代中期，生育率已經降到1.6左右，1984年新加坡開始鼓勵接受高等教育的夫婦生育3個以上的孩子，但是並沒有起到效果，1986年生育率下降到了1.4，當年新加坡取消了計劃生育和人口委員會並鼓勵生育「三胎」以上，1988年生育率提升到了接近2，然而次年生育率就再次進入了下滑通道，此後生育率繼續下跌，2013年生育率已經跌到了1.2以下。

事實上，與世界其他國家和地區相比，東亞文化圈的生育率水平整體較低，按照世界銀行的統計口徑，2013年東亞和太平洋地區的平均生育率僅為1.8，而考慮到北美和澳洲的發達國家對地區平均生育率水平的拉低，東亞及東南亞地區的生育率要比1.8更低，明顯低於人口更替水平。

1960-2013年世界主要區域人口總和生育率變化

數據來源：世界銀行

除了地區性的相對低生育率影響之外，我們認為，經濟發展水平的提高將會導致單個育兒支出隨之上升，動搖育齡夫婦生育多胎的意願；而女性受教育程度的提高則提升了育齡婦女的勞動參與率，三十年來，計劃生育政策執行的同時，我國經濟發展水平和女性受教育程度也在不斷提高，這會使得我國低生育率水平難以逆轉。

1960-2013年我國人均GDP（美元）水平增長

<img src="//i1.wp.com/pic3.zhimg.com/6c7be7aaf54da6407935cf4b8f0a482e_b.jpg" data-rawwidth_="652" data-rawheight="285" class="origin_image zh-lightbox-thumb" width_="652" data-original="https://pic3.zhimg.com/6c7be7aaf54da6407935cf4b8f0a482e_r.jpg">從經濟發展水平來看，我國分別在1995年和2007年達到了中低等收入國家和中等收入國家水平，2014年我國人均GDP為7593.9美元，接近中高等國家收入水平（7967.0美元），而中高等收入國家自1996年以來，生育率一直低於更替水平，2000年以來，平均總和生育率均在1.9左右。從經濟發展水平來看，我國分別在1995年和2007年達到了中低等收入國家和中等收入國家水平，2014年我國人均GDP為7593.9美元，接近中高等國家收入水平（7967.0美元），而中高等收入國家自1996年以來，生育率一直低於更替水平，2000年以來，平均總和生育率均在1.9左右。

女性教育水平的提高或許對於低生育率的持續有更明顯的作用，自2003年以來我國高等院校女生與男生入學比例（男=100）持續升高，目前，我國高等院校女生與男生入學比例（男=100）已經從2003年的82.9提升到了2013年的115.0，而同期，世界平均水平從102.6提升到了110.3，2008年，我國高等院校女生與男生入學比例首次超過100，即高等院校女生入學數量首次超過男生，隨後2010年我國高等院校女生與男生入學比例超過了世界平均水平，而在上世紀八十年代初和九十年代中期，我國女生高等院校入學率僅為男生的1/3和一半，受高等教育女性比例的提高對於生育率的降低具有明顯的抑制（此處筆誤，應為促進，感謝評論里各位指出錯誤）作用。

在寫這篇報告時，我做的假設就是在2016年會正式實施全面二胎政策，但是根據國際經驗，這種全面二胎政策對於人口增長的刺激作用也僅僅會維持兩到三年的時間。

我在以下的假設下，做了比較樂觀的人口增長估計：

假設：

（1）全面放開二胎所催生的嬰兒潮不具有持久性，嬰兒潮持續期為3年，即2016-2018年。按照國際慣例和我國的人口統計規定，把育齡婦女的年齡區間設定為15-49歲，2016-2018年每年各年齡段的育齡人口婦女數量以「六普」數據為基礎進行平移調整。

（2）二胎政策調整對於「15-19歲」和「45-49歲」兩個年齡段的生育率的影響微小，可以忽略不計。全面放開二胎對於「20-24歲」和「25-29歲」兩個年齡段的育齡婦女具有生育率明顯的提升作用。「30-34歲」、「35-39歲」和「40-44歲」三個年齡段的育齡婦女受政策影響會「補償生育」，「補償生育」是全面放開二胎導致新生兒增加的主要因素。

（3）假定2016、2017和2018年「20-24歲」和「25-29歲」兩個年齡段的育齡婦女受全面放開二胎影響，生育率分別同比前一年提升10%、10%和-5%，不考慮死亡對於育齡婦女人口基數的影響。

（4）假定由於放開二胎導致的補償生育使得「30-34歲」、「35-39歲」和「40-44歲」三個年齡段的育齡婦女生育率分別提升至「五普」對應生育率的50%、75%和60%，新增新生兒在2016-2018三年完成生育，三年新生兒占補償生育新生兒總量的比重分別為20%、50%和30%。

根據「六普」數據，全國總和生育率（未考慮漏報、瞞報）為1.18，假設漏報瞞報率為15%-20%，再考慮到2013年末以來實施「單獨二胎」的政策效果，估算2015年人口總和生育率約為1.5。近十年來我國新生兒數量在1500-1600萬左右，2015年新生兒數量約在1600-1650萬之間，取1600萬作為未實施人口正常調整的新生兒「自然增長量」，超過1600萬的新生兒數量為受到人口政策影響的「新增數量」。不考慮死亡率對於育齡婦女基數的影響，根據「六普」數據，估算2015-2018年育齡婦女數量分別為3626.0萬、3573.7萬、3531.1萬和3460.0萬，整體呈逐年遞減的趨勢。

經過我的測算，同比不實施單獨二胎的新生兒「自然增長量」（即1600萬），2016-2018年新增新生兒數量分別為190.1萬、271.3萬和104.1萬，合計新增新生兒566.6萬。這已經是比較樂觀的估計！

這已經是比較樂觀的估計！

事實上我個人認為，在不考慮強制生育二胎這種奇葩政策出台的前提下，對於直接的人口增長僅為300萬-400萬，甚至更低，而所謂的嬰兒潮，可能根本不會出現。

幾句感慨：

有的政策能夠摸著石頭過河

有的政策可以有決策思維慣性

有的改革可以穩健推行

但是人口政策

或許不具有以上三個特點

人口紅利消失和人口老齡化等問題

或許是中國正在面臨的最大的問題！

著作權歸作者所有。商業轉載請聯繫作者獲得授權，非商業轉載請註明出處。作者：undefined鏈接：http://www.zhihu.com/question/33320425/answer/69945534來源：知乎明年計生辦的標語，我都幫你們想好了：1.該生不生，就是畜生。2.國家興旺，匹夫有責；二胎生育，丈夫有責。3.能生的生出來，能切腹切出來，堅決不能打下來。4.懲罰一胎，普及二胎，提倡三胎。5.寧可血流成河，不準只生一個。6.誰不實行二胎生育，就叫他家破人亡。7.多生孩子多種樹，多生孩子防養老！8.山區人民想致富，多生孩子多種樹。9.懷上來生出來養起來，就是不能打下來。10.經濟搞上去，人口跟上來。11.二胎獎，一胎罰，丁克不育都該抓。12.該生不生，後悔一生；該養不養，老無所養。13.生男生女都一樣，不然兒子沒對象。14.一人拒絕多生，全村人工受精。著作權歸作者所有。商業轉載請聯繫作者獲得授權，非商業轉載請註明出處。作者：接盤俠鏈接：http://www.zhihu.com/question/33320425/answer/70023936來源：知乎80後真是最悲催的一代人。中國歷史上唯一一代獨生子女上半年為國接盤，錢虧。下半年為國生娃，腎虧。為國接盤先得有錢為國生娃先得有妹上有四老下有二小，老了還得自己賺養老金。上學競爭激烈，找工作競爭激烈，到頭來國家嫌人口少。
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