「一帶一路」戰略推行的經濟基礎及其戰略意義

摘要：「一帶一路」是新時期中國對外開放的宏偉戰略，目前上升至國家戰略層面，已進入實施階段，並被列為中國經濟新常態下優化經濟發展空間格局重點實施的三大戰略之一。「一帶一路」建設是我國深化與西部、南部大周邊地區各國區域經濟合作的戰略構想，包括經濟、社會、文化等方面。「一帶一路」順應了和平與發展的時代潮流，反映了沿線國家加強多邊經濟合作的利益訴求。由此可見，「一帶一路」戰略的推行有著深厚的經濟基礎和戰略意義。 中國論文網 /6/view-7001098.htm　　關鍵詞：「一帶一路」戰略;經濟基礎;戰略意義 　　眾所周知歷史上曾經有過海陸兩條絲綢之路。從2100多年前張騫出使西域到600多年前鄭和下西洋，這兩條絲綢之路把中國的絲綢、茶葉、瓷器等輸往沿途各國，送去了友好和文明，同時，中國也了解和吸收了世界各國的眾多物質文明和精神文明。千百年來，各國的文化在古絲綢之路上交相輝映、相互影響，積澱形成了和平、開放、包容、互信、互利的絲綢之路精神。如今，隨著中國經濟的崛起和騰飛，中國在更多方面需要實施「走出去」戰略，為了適應這一戰略，2013年秋，中國國家主席習近平先後提出構建「絲綢之路經濟帶」和打造「21世紀海上絲綢之路」的倡議，合稱「一帶一路」。 　　一、「一帶一路」戰略推行的經濟基礎 　　作為國家對外開放新時期的大戰略，「一帶一路」戰略目的是實現中國與周邊國家的共同增長，以此為我國中西部地區和周邊國家的繁榮與穩定創造必要的物質基礎。更深層次說，這一戰略的實施是中國自身與周邊國家多種因素契合升華的結晶。中國與外部的經濟關係正處於轉型的新階段，「一帶一路」戰略正是中國與外部的經濟關係調整的自然延伸，意味著中國正在努力將自身與周邊國家的經濟關係向相互支持的發展方向上調整。 　　第一，中國經濟正處於轉型發展的新階段，為這一戰略的實施提供了最主要的動力。 　　「新常態」是對目前中國經濟發展的新定位，其中最明顯的就是增長速度將從過去的10%左右下降到7%左右，還有經濟增長結構、增長動力都將發生新的變化。這些變化促使中國加大改革力度，解決產能過剩等的問題，擴大市場，謀求更長遠的發展。同時，這一戰略的進行也同我國的經濟實力的提升有關係。以前，在多種外交場合，包括一些國際合作組織中，儘管中國願意對外部尤其是周邊國家的經濟增長予以支持，但是限於自身的經濟實力，表現的心有餘而力不足。今天，中國對周邊經濟增長的支持已經表現在了行動上，例如：中國推出500億美元用於籌建亞洲基礎設施投資銀行。目前，中國在儘力向周邊國家和地區提供促進當地經濟增長的政策計劃，包括中國與多個國家簽署的貨幣互換協議的升級、中國人民幣清算中心的建立、提供對外援助計劃，等等。所以是中國經濟發展戰略推行的一大動力。 　　第二，周邊國家經濟增長與結構轉型的需求，為這一戰略的實施創造了條件。 　　周邊各個國家的經濟發展情況不同，有的在從農業國向工業國邁進，有的在從工業化的初級階段向中高級階段邁進，有的在從工業化的中高級階段向後工業化階段過渡。這些國家的共同特點是經濟處於快速增長與結構轉型時期。這些國家會面臨各種問題，如資金短缺、基礎設施短缺、技術短缺、部分制度或政策短缺等。為解決上述問題，周邊國家正在通過合作以獲得更多的外部資源。這就為這一戰略的實施開了一個國際通行證。 　　第三，現有的地區產業分工體系正在發生改變，有利於中國與周邊國家建立友好關係。 　　過去，東亞地區生產網路是以日本為核心建立的，如今這一網路正在朝扁平化方向發展。越來越多的東亞國家，如韓國和中國技術實力的提升正在打破以日本為核心的地區生產網路，使得地區產業分工等級正在朝減少的趨勢發展。 　　第四，中國中西部地區與中亞國家有共同的經濟發展趨向，為「一帶」戰略的實施提供經濟基礎。 　　一方面，中國中西部地區和中亞國家在經過長期的發展後，都具備了向新的發展階段轉型的條件。部分中亞國家已經不滿足於當前的經濟發展模式，提出了新的發展戰略，主要是以推進本國工業化進程、融入全球價值鏈體系為新的增長點。比如，2012年哈薩克開始實施《2010-2014國家加速工業創新發展綱要》，把農業、冶金業以及石油加工、電力、化工和製藥、信息通信和交通運輸、建築業列為優先引資發展方向。其他國家也紛紛出台新的經濟發展規劃。中國西部省區也有類似的發展要求，它們不願意長期成為東部地區的資源輸出基地，而是要建立自己的高附加價值工業體系。簡言之，中國中西部地區和中亞國家均處於謀求經濟快速增長的階段，這種內在的要求有助於中國中西部地區和中亞國家加強經濟聯繫，為「一帶」戰略提供基礎。 　　另一方面，中國中西部地區和中亞國家的發展有中國東部地區的資金和技術的支持。中國東部沿海地區發展了，如今，有實力「援助」中國中西部地區的發展，這樣，中亞國家就會積極謀求與中國的相互合作，以此來共享中國東部沿海發展的成果。 　　第五，中國東部沿海地區和部分周邊國家產業升級的需要，為「一路」戰略的實施提供經濟基礎。 　　首先，中國東部沿海地區和部分周邊國家早已建立產業分工關係，他們的發展是聯繫在一起的，而且，具備了共同調整和升級產業的基礎和前提。從中國和周邊國家經濟發展的基本情況以及未來產業發展的主要內容可以看出，中國和周邊國家經濟發展水平相近，在發展經濟的主觀意願方面具有一致性。 　　其次，中國在金融、基礎設施等方面的有所作為為產業升級提供了力量，有利於鞏固中國同周邊國家的關係。如2010年中國――東盟自由貿易區的建成，新時期中國領導人提出的打造中國――東盟的升級版等舉措正在為中國――東盟產業升級創造制度條件。同時，人民幣在新加坡的成功交易有力推動金融領域的融合，為產業升級創造了資金條件。目前正在籌建的基礎設施投資銀行正在為亞洲國家基礎設施的發展、解除產業升級的瓶頸創造環境條件。 　　另外，還可以利用日本、韓國等非「一路」國家的資金技術優勢，將這些優勢整合到「一路」戰略中為我們所用。 　　二、「一帶一路」推行的戰略意義 　　「一帶一路」戰略，繼承並發揚了古代絲綢之路的歷史價值，又賦予其新時期的現實意義與價值期待，「一帶一路」戰略的構建有重大的戰略意義。 　　第一，有利於加強沿線各國的經濟合作，促進優勢互補。 　　習近平主席多次強調，「中國夢是和平、發展、合作、共贏之夢，我們追求的是中國人民的福祉，也是各國人民共同的福祉」。「一帶一路」在助推中國實現「中國夢」的同時，也同周邊國家分享了中國發展成就和發展經驗。 　　「一帶一路」標榜的是經濟合作、互利共贏，它在給我國帶來發展機遇的同時，也為沿線國家創造新的經濟和就業增長點，增強各國經濟內生動力和抗風險能力。沿線各國普遍制定了適合自己本國國情的發展規劃，與「一帶一路」建設規劃相結合，使得各國充分發揮比較優勢，實現優勢互補。比如在農業方面，李克強總理提出了用中國高鐵建設和泰國大米進行交換的提議，既有利於維護我國的糧食安全，也促進了泰國的基礎設施建設。在能源方面，我國加強與西亞合作，既能夠滿足我國的能源需求，同時我國為西亞提供工業製成品、製造業材料和輕工業產品，滿足其工業發展需要。中國同「一帶一路」沿線國家的經濟合作涉及能源、交通、農業、金融、旅遊、基礎設施等多個領域，推動中國和沿線國家實現互惠互利、共同發展。 　　第二，有利於沿線各國貿易和投資的便利化，促進國內產業結構升級。 　　在「一帶一路」戰略步入務實階段，中國與沿線各國積極合作，逐漸消除貿易壁壘，推動各國貿易發展。中國在向沿線各國輸出物美價廉、品種豐富的日用品的同時，也向世界提供更多的技術和製造設備。並且「一帶一路」沿線大多是新興經濟體和發展中國家，普遍屬於上升期，他們在公路、鐵路、建材、通訊等眾多產業有著巨大需求，而這些恰好是中國產能豐富、技術領先的優勢產業，因此，中國充分利用自身優勢，加強對這些地區的貿易和投資，更重要的是，作為中國向各國進行資本輸出的戰略性平台――「絲路基金」，為「一帶一路」沿線國家基礎設施建設、資源開發、產業合作等提供投融資支持。 　　在貿易和投資便利化的同時，中國抓住機遇，來解決我們產能過剩的問題，促進國內產業結構的升級。我國不少基建相關行業均處於明顯的產能過剩狀態，通過「一帶一路」戰略的實施，可以尋求和開發這些沿線國家的市場，比如中國與哈薩克簽署會議紀要，初步確定了涉及鋼鐵、水泥、平板玻璃、能源、電力、礦業、化工等領域的63個項目清單，這將推動中國相對先進的過剩產能走出去，同時也是促進中國經濟轉型的最佳選擇。 　　第三，引領人民幣進一步走出去。 　　在「一帶一路」戰略的實施下，沿線各國在搭乘中國經濟發展的快車的同時，人民幣已經成為周邊國家和地區貿易的主要結算貨幣，基礎設施建設的引領，貿易和投資的便利化，金融平台建設的保障，人文交流紐帶的加強等等都將鞏固人民幣在周邊國家的地位，人民幣在沿路國際貿易和國際投融資領域使用範圍和使用規模將不斷擴大，逐步實現人民幣的「國際化」。 　　第四，對於國內而言，有利於統籌東西部地區發展，平衡對外貿易格局。 　　過去，西部地區一直為東部地區提供能源、原材料等資源，全力支持東部沿海地區的發展，逐漸東部發展起來，東西差距逐漸擴大。「一帶一路」戰略的實施將全力提升西部開放力度，為西部對外貿易和投資提供契機，擴大西部的貿易總量，從而促進西北、西南地區的經貿崛起以平衡國家對外貿易的區域格局。 　　第五，有利於緩解我國外匯儲備過多的壓力。 　　數據統計，2014年12月末，我國的外匯儲備餘額為3.84萬億美元，在信用貨幣時代，持有過多的外匯儲備對中國而言是一種負擔。隨著「一帶一路」戰略的實施，中國將進一步走出去，將外匯儲備用於對外直接投資，對外輸出資本、投資實體經濟這就為化解外匯儲備壓力開闢了一條新路徑。 　　歷史啟發著未來，未來彰顯著歷史。陸、海兩條「絲綢之路」，在帶給我們美好回憶的同時，也給世界經濟帶來新的發展機遇，這一戰略是中國智慧的結晶，同時也將造福世界，新常態下，中國和世界理應攜起手來，尋求共同發展，共同迎接挑戰。隨著「一帶一路」戰略的具體實施，相信我們在為實現「中國夢」這條道路上會走得更穩更好。（作者單位：西南政法大學） 　　參考文獻： 　　[1]楊晨曦.「一帶一路」區域能源合作中的大國因素及應對策略！[J].新視野，2014，04：124-128. 　　[2]王志民.「一帶一路」戰略的地緣經濟政治分析[J].唯實，2015，04：19-22. 　　[3]劉衛東.「一帶一路」戰略的科學內涵與科學問題[J].地理科學進展，2015，05：538-544. 　　[4]劉夢羽，鍾磊.「一帶一路」戰略讓民企大有作為[J].中國報道，2015，04：42-43. 　　[5]趙江林.「一帶一路」戰略如何落地[J].中國經濟報告，2015，04：95-98. 　　[6]黃衛平，黃劍.「一帶一路」戰略下人民幣如何「走出去」[J].人民論壇?學術前沿，2015，05：30-39. 　　[7]陳玉榮，蔣宇晨.「一帶一路」：中國外交理念的傳遞[J].當代世界，2015，04：14-17. 　　[8]李世澤.「一帶一路」，走活廣西發展這盤棋[J].當代廣西，2015，07：45-46. 　　[9]王民官.發揮區域合作在「一帶一路」中的作用[J].環渤海經濟?t望，2015，04：3-6.
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