群眾路線需要牢固於心，轉化於行
群眾路線需要牢固於心，轉化於行
題目大家都看到了：新形勢下開展群眾路線教育實踐活動的必要性。開展群眾路線教育實踐活動，不是現在提出來的。在黨的十八大召開之前，中央領導特別是分管黨建工作的習近平同志就開始思考這個問題了。十八大報告明確提出：要圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。圍繞著這個問題，十八大報告同時指出：要完善黨員幹部直接聯繫群眾的制度；堅持問政於民、問需於民、問計於民，從人民群眾偉大實踐中吸取智慧和力量；堅持實幹富民、實幹興邦、勇於開拓、勇於擔當，多干讓人民群眾滿意的好事、實事；堅持艱苦奮鬥，勤儉節約；下決心改進文風會風；著力解決慵懶散奢等不良風氣；堅決克服形式主義、官僚主義；以優良傳統銘記黨心民心，帶動政風民風。在黨的十八大工作報告中，把堅持開展群眾路線教育實踐活動作為黨自身建設的一個非常重要的問題提了出來。
我們分以下幾個部分探討，能更好地領悟這個問題。
一、 群眾路線是我們黨的優良傳統和作風
（一）群眾路線是中國共產黨區別於其他政黨的一個重要標誌
1.中國共產黨的性質和宗旨決定了它必須堅持走群眾路線
我們黨在長期的革命和建設實踐中，形成了一整套具有自己特點的優良傳統和作風：那就是理論聯繫實際，密切聯繫群眾，批評和自我批評，艱苦奮鬥的作風；一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去。這是中國共產黨經過幾十年的艱苦奮鬥、浴血奮戰，在長期的革命和建設實踐中形成的一套自己獨有的優良傳統和作風。這套傳統和作風體現了中國共產黨的性質和宗旨。改革開放以前，我們黨對中國共產黨的性質和宗旨表述為：中國工人階級的先鋒隊。改革開放以後又加了一個中華民族的先鋒隊。但無論是中國工人階級的先鋒隊，還是中華民族的先鋒隊，它首先是先鋒隊，來自於最廣大的人民群眾，代表著最廣大人民群眾的利益。但是它應該比人民群眾要站得更高、看得更遠、想得更深，把事情辦得更好。歸根結底黨的性質就決定了它的宗旨：就是立黨為公、執政為民，一切為了最廣大人民群眾的根本利益和長遠利益。黨除了這個以外沒有自己的私利。黨的性質和宗旨就決定了它必須而且應當堅持理論聯繫實際、密切聯繫群眾、批評和自我批評，堅持艱苦奮鬥等一系列自有的傳統和作風。它跟西方資產階級政黨，最大的區別就是在這裡。西方的政黨沒有一切為了最廣大人民群眾的宗旨，儘管也聲稱是為社會公眾服務的，但是沒有把為社會服務看成自己政黨的宗旨。我們黨開展群眾路線教育實踐活動，為了什麼？為了最廣大人民群眾的富裕和幸福。而要做到這一點，它就要堅持理論聯繫實際；它就要密切地聯繫最廣大的人民群眾；它就要經常在內部開展批評和自我批評。為什麼要搞理論聯繫實際呢？理論聯繫實際歸根結底是為了最廣大人民群眾的利益；它不是抽象的、空洞的；它要落實到為了最廣大人民群眾的利益上來；它要落實到依靠群眾、為了群眾上面來。
2.革命和建設的目的是為了實現最廣大人民的利益
在革命戰爭年代，我們把馬克思主義普遍真理同中國革命具體實際相結合，走出了一條農村包圍城市、武裝奪取政權的道路。28年的時間就完成了新民主主義革命的偉大勝利，走出了一條有中國特色的新民主主義革命道路。它的目的是什麼？是讓最廣大人民群眾得到翻身、解放，是讓中國絕大多數人、甚至所有的人都真正過上好日子。所以，它把理論聯繫實際和密切聯繫群眾有機地結合起來，是為了最廣大人民群眾的利益。無論在革命戰爭年代，還是在和平建設時期，始終在黨內堅持批評和自我批評，清除自己身上不良的東西，真正為最廣大人民群眾服務，提高素質、改善水平、增強本領，內在的需要批評和自我批評。堅持群眾路線自然就要求理論聯繫實際，自然就要求批評和自我批評。因此，黨的優良傳統和作風的各個部分是緊密相連、互為促進的，不是抽象、孤立的。
3.黨的群眾路線是中國共產黨區別於其他政黨的標誌
這一整套優良的傳統和作風是中國共產黨所獨有的。我前面說西方資產階級政黨沒有這個東西，至少它在實質上沒有這個東西。而世界上其他一些國家的工人階級政黨，他們也都沒有這一整套中國共產黨人獨有的傳統和作風。這是我們黨克敵制勝、轉危為安，從社會主義走向勝利的一個重要法寶和重要支撐，是中國共產黨區別其他任何政黨的一個重要標誌。
（二）群眾路線是我們黨由小到大、由弱到強、轉危為安、不斷勝利的法寶
1.時代要求黨必須重視群眾路線
堅持走群眾路線是歷史經驗的總結。中國共產已經走過了90多個年頭，人類社會政治方面的歷史不好用人的生理年齡做比較。但是90多歲的這樣一個黨，應該說積累了很多東西。它既有正面的，又有反面的。黨的歷史告訴我們：中國共產黨什麼時候堅定不移地堅持了群眾路線，堅定不移地堅持了我們黨的優良傳統和作風，我們就能夠由弱到強、轉危為安，不斷取得革命和建設的勝利。而相反，什麼時候我們丟棄了黨的優良傳統和作風，背離了人民群眾的根本意志和根本利益，黨的自身建設，黨的前途命運就要遭到損害、發生危機。
堅持群眾路線是解決當前社會矛盾的需要。大家都知道，在目前的歷史條件下，深層的矛盾突出，社會問題層出不斷。由於分配的問題、腐敗的問題、社會保障、體制機制還沒有完全到位的問題的存在，人民群眾確實產生了不滿。原因在哪裡？原因錯綜複雜。但是我想至少我們沒有真正、認真地堅持黨的優良傳統和作風，沒有把群眾路線真實的、堅決的貫徹下來。這是其中一個非常重要的原因。
市場經濟條件下部分黨員的群眾觀念淡薄了。我們黨與最廣大人民群眾的關係，應該是血肉相連的關係。但是有些地方、有些部門、有些同志身上，是不是變成了油水的關係？就是很難融合到一塊。我們大多數同志是堅持了黨的好的優良傳統和作風。但是確實有相當一部分同志，包括我自己，這些年來，特別是發展社會主義市場經濟以來，群眾的觀念淡薄了，把聯繫群眾的傳統淡忘了。
群眾路線必須落到實處。習近平同志在黨的十八大召開之前分管黨建設工作的時候，不止一次地提醒身邊的同志。他說：「我們一定要想一想，在改革開放特別是發展社會主義市場經濟的條件下，我們共產黨人的立場到底應該站在哪裡？」他提出這個問題，讓我們黨內同志去思考。立黨為公、執政為民，我們到底怎樣才能落在實處？這不是很複雜的理論問題。但是在目前的歷史條件下，解決這個問題並不是一件非常簡單的事。歷史告訴我們：如果我們做不到密切聯繫群眾，做不到堅持理論聯繫實際，做不到批評和自我批評，忘記了發揚艱苦奮鬥的作風，我們就無法取得改革開放的深入發展，就無法取得社會主義現代化建設新的偉大勝利。
2.群眾路線是我國革命取得勝利的重要保障
堅持走群眾路線鞏固了井岡山革命根據地。1927年大革命失敗以後，第一次國共合作分裂，我們黨處在非常艱難的條件下。為什麼星星之火可以燎原？那個時候的確是星星之火，我們的隊伍人員比較少。南昌起義、秋收起義之後我們的隊伍走向了井岡山，就在羅霄山脈的中段。在那樣艱難的條件下，我們僅僅靠那麼一點人，沒有供給、沒有保障，我們最後能堅持下來，最後形成燎原之火，燃燒了整個中國。原因在哪裡？在井崗山時期，中國共產黨自己建立武裝力量，那個時候我們就非常注意聯繫群眾、依靠群眾了。我們制定了三大紀律和八項注意。其中就有不拿群眾一針一線。就是通過這樣一些很具體的、很樸實的話語，我們贏得了人民群眾的信任。他們看到共產黨領導的隊伍，才是真正為窮人打天下的，為最廣大的中國人民謀利益的。
堅持走群眾路線保障了兩萬五千里長征的順利完成。我們在中央蘇區的時候成功地進行了四次反圍剿戰役。在第五次反圍剿時，由於王明路線的錯誤干擾，在戰略上發生失誤，中央蘇區和中央紅軍不得不進行戰略轉移，開展了兩萬五千里長征。兩萬五千里長征，我們能夠從江西一直走到延安，沒有依靠人民群眾、一切相信人民群眾、一切為了人民群眾的胸懷和具體的做法，我們不可能獲得勝利。每到一地跟群眾打成一片。正因為這樣，人民群眾才能夠理解和支持我們。我們到江西瑞金參觀蘇區的一些展覽時，看到當時的老百姓把自己的門板、甚至一些老人把自己準備的終老時使用的棺材都捐獻出來給工農紅軍，就是為了讓我們能夠打勝仗。人民群眾為什麼能夠這樣理解和支持我們？而不支持那些占正統地位，具有法統地位的國民黨？因為國民黨沒有真正依靠群眾，沒有一切為了人民群眾，沒有緊密地聯繫人民群眾。
堅持走群眾路線是解放戰爭取得勝利的法寶。蔣介石晚年說過這樣的話。他說：「總結歷史教訓，中共更高明的是在整個反對我們的過程中，都堅持了和老百姓在一起。」八年抗戰，我們之所以能在艱難困苦的條件下獲得反法西斯戰爭的偉大勝利，是因為我們堅持了依靠人民群眾、一切為了群眾的革命精神和革命實踐。解放戰爭原來我們預料的時間要更長一些，但是不到3年的時間，完成了中國新民主主義革命的偉大勝利。原因在哪裡？就是老百姓從共產黨人，從解放軍身上，確實看到了國家的希望和民族的未來；看到了只有這個黨和這個黨領導下的軍隊，才真正是為老百姓謀福利、為老百姓打天下的。上世紀80年代，總政話劇團拍了一出大型革命歷史話劇叫《決戰淮海》，是根據歷史真實故事調整和改編的。劇中有這樣一個場景：山東戰役的時候，陳毅同志連夜趕赴前線指揮作戰。在沂蒙山區的小路上，他看到了這樣一幅非常可歌可泣的動人場景。一個沂蒙山區的老農民，他的兒子已經在戰場中犧牲了。為了讓前線的解放軍戰士能夠吃飽飯，老人和他的寡婦兒媳婦推著獨輪車，上面裝著小米，給前線的解放軍戰士送軍糧。當時糧食少且非常珍貴，這個老人和兒媳婦已經兩天沒有吃東西了，最後老人餓昏在沂蒙山區崎嶇泥濘的小路上。正好陳毅同志和警衛人員經過這裡，把老人呼喚醒了之後，陳毅同志單膝跪下，給老人叩了一個頭。陳毅說：「老人家，如果說我們共產黨人能夠報答你的話，那就是我們將給你打出一個自由、幸福、富裕的新中國。」中國革命為什麼經過28年的時間就獲得了勝利？一點點星星之火變成了燎原之勢？除了把馬克思普遍真理同中國革命具體實際相結合，創造了一套符合中國國情的新民主主義革命理論之外，更重要的是這場革命是人民群眾用獨輪車幫我們推出來的。
3.社會主義建設需要黨必須堅持走群眾路線
群眾監督政府可以打破歷史周期律。1945年抗日戰爭即將結束，中國未來將走向何處？這是當時絕大多數關心國家民族前途命運的人都在思考的問題。這個時候一個著名的愛國人士
群眾路線保證改革的順利進展。黨的十一屆三中全會以後，我們黨內絕大多數有識之士重新思考中國社會主義的前途命運。小平同志就是在這個時候提出：貧窮不是社會主義，社會主義就是要消滅貧窮。所以果斷地廢止了以「階級鬥爭」為綱的口號，明確地規定把全黨工作的重心轉移到社會主義經濟建設上面來。而為了促進社會生產力的發展，就要調整我們原來不適應社會生產力發展的生產關係，進行經濟體制改革；調整不適應新的生產關係的政治上層建築，進行政治體制改革。改革開放30多年來的歷史告訴我們：什麼時候我們黨堅持了理論聯繫實際、密切聯繫群眾、批評和自我批評、艱苦奮鬥的作風，我們黨就獲得人民群眾的擁護和支持，改革開放就能順暢、健康地向前發展。相反，什麼時候我們背離了黨的優良傳統，忘記了黨的群眾路線，在重大問題上忽略了人民群眾的歷史地位和作用，對人民群眾缺乏情感，我們在改革開放的道路就會出現問題，走上邪路。為什麼有這麼多大大小小的貪贓枉法的「蒼蠅」和「老虎」？原因非常複雜。改革開放的複雜性、曲折性、艱難性；從主觀上放鬆了自己的思想改造，理想信念淡薄；另外一個非常重要的原因就是群眾意識、群眾觀點淡薄。一個心懷天下的人，一個真正為了社會主義包括未來的共產主義奮鬥終生的人，決不會在乎眼前的利益。誰背離了人民群眾，歷史就會找上誰；誰維護和代表了人民群眾的利益，歷史就會永遠記住誰。為什麼我們黨內有很多同志，人民群眾今天仍然不會忘記他們的名字？就是在大多數群眾看來，他們是想著老百姓的，是為了天下所有人的。
回顧這段歷史是想說明這樣一個道理：只要我們依靠群眾，心理想著群眾，為最廣大人民群眾的利益奔走呼號，我們就會獲得人民群眾的理解和支持，無論是革命、建設、還是改革開放，就會獲得勝利。
二、堅持開展群眾路線教育實踐活動，是全面建成小康社會的新的歷史要求
（一）全面建成小康社會目標的提出及面臨的矛盾和問題
1.全面建成小康社會目標的提出
我們的夢想。黨的十八大立足於新的歷史實際，為未來7年全面建成小康社會目標做了新的規劃和部署。到2020年在中國全面建成小康社會，本世紀中葉實現社會主義現代化，經濟實力達到中等發達國家水平；真正擺脫鴉片戰爭100多年以來「落後就要挨打」的帽子；實現國家富強，民族昌盛，人民幸福；使中華民族真正屹立於世界發達國家民族之林。這是100多年來無數仁人志士夢寐以求的夢想。多少人前赴後繼，流血犧牲，為的就是實現這樣一個目標。民族獨立，國家富強，人民幸福，我們改革開放30多年，我們所做的一切都是為了實現這個目標。
建成小康社會的重要意義。但是必須看到，全面建成小康社會目標的實現事關重大、非同小可。我們如果不能夠在2020年全面建成小康社會，在本世紀中葉進入社會主義現代化，就會喪失發展的基礎，包括經濟的、政治的、文化的、社會的和自然的。所以還有不到7年的時間，時不我待，但形勢逼人。全面建成小康社會還有不到7年的時間，我們面臨著一連串艱難困苦的矛盾和問題，需要在未來不到7年的時間裡破解。現在都歸集到這一代中央領導集體，這一代中國共產黨人，這一代中國人民的面前。由計划走向市場，由傳統進入現代，是一場非常深刻的社會歷史變革，這場變革我個人認為比民族革命艱難得多、複雜得多、深刻得多。民族革命28年就勝利了，我們的改革開放快40年了，經濟體制改革任務完成了嗎？真正健全的社會主義市場經濟體系框架建立起來了嗎？社會主義民族法治建設達到應該有的水平和規模了嗎？社會主義先進文化構造出來了嗎？實現發展社會主義市場經濟新的歷史條件了嗎？以馬克思主義為指導，既繼承中華民族優良傳統，又拋棄封建主義糟粕，不照抄照搬西方的全部文化理念，充滿著時代精神，有利於中國特色社會主義事業這樣一種新型的社會主義文化，遠遠沒有建構起來。構建和諧社會的願望、目標達到了嗎？這麼多的矛盾、這麼多的衝突，這麼多的問題，都是不和諧的表現。我們的社會管理體制機制創新的任務完成了嗎？政府自上而下的管理，和人民群眾自下而上的參與統一起來了嗎？十八大提出建設美麗中國，真正實現人和自然的和諧，使我們的資源能夠長久地維持下去，使我們有一個真正能適應子孫後代長治久安的自然環境，我們解決了嗎？這些都要在未來這7年里完成，至少這些主要的任務、主要的目標、主要的框架要落在實處。為什麼全世界都在關注著我們黨的十八大？它不是無緣無故的，就是黨的十八大關係到未來7年全面建成小康社會的路線和規劃。所以，十八大確定的未來7年或者未來不到7年時間裡邊，我們要完成的任務和目標相當艱巨。
2.面臨的矛盾和問題
（1）經濟建設面臨的困境及應對措施
制定經濟發展目標。黨的十八大指出：經濟持續健康發展，轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。十八大開完了之後，很多知識分子專家說這個目標定低了，那翻兩倍，翻三倍都可以，北京翻兩倍，上海翻三倍，廣東珠江三角洲可能都能達到。但是就全國的條件而言，我們還有那麼多欠發達地區，老少邊窮地區，跟2011年比，我們能夠翻一番，特別是人均收入能翻一番，那就是一個非常有價值的事情了，一件非常有意義的事情了。而實現這個任務是非常艱難的。
社會主義市場經濟的最終目的是實現共同富裕。我們要進一步深化經濟體制改革，要建立健全社會主義市場經濟，真正把市場作為資源配置的基礎，尊重價值規律、講求競爭規律。你比如說以公有製為主體，多種經濟成分共同發展，以按勞分配為主體，多種分配方式並存，整個社會通過先富帶後富，最後達到共同富裕。社會主義同資本主義最根本的區別是：希望大多數人都共同過上好日子，社會主義的主體就是廣大人民群眾。資本主義最終不可避免要呈現兩極分化，因為真正能掌握資本的，在任何社會歷史條件下都是少數人。一個是為多數人，一個事實上是為了少數人。社會主義進步性、合理性也在這裡。但是把社會主義這些價值追求跟市場經濟一般規律結合在一起相當艱難，前人沒有做過，在馬克思主義經典作家的書本里也找不到現成答案。
社會主義也可以搞市場經濟。1992年鄧小平南巡講話提出：計劃和市場都是手段，資本主義有計劃，社會主義也有市場，計劃與市場不是社會主義同資本主義的根本區別。講話揭示了市場經濟跟社會主義的關係，說社會主義可以搞市場經濟。我們很多專家學者那個時候就寫文章說馬克思當年就有發展社會主義市場經濟的思想。這一說法是錯誤的。馬克思在《資本論》里從分析商品的兩重性入手，分析了資本的矛盾運動，這裡邊談到商品和市場交換，但是他沒有提出社會主義應該搞市場經濟。曾經認為，在經濟文化發達的資本主義國家，由於資本主義社會內部的矛盾，生產資料私人佔有跟生產社會化的矛盾，在資本主義社會內部解決不了，必須得依靠一場新的社會革命，一個新的社會制度才能取代它。這個新的社會制度就是社會主義，它實現了生產資料歸社會共同佔有，人們能按照客觀經濟規律組織生產，它是在這個意義上提出計劃經濟的。馬克思、恩格斯所講的計劃經濟，跟我們過去和前蘇聯東歐社會主義國家搞的計劃經濟不是一回事的。他講那個計劃經濟是按客觀經濟規律組織生產，不是編製計劃的組織生產。我們那種計劃經濟是行政經濟、集權經濟、長官意志下的經濟。但是馬克思、恩格斯確實沒有提出社會主義社會和共產主義社會可以搞市場經濟，沒有就沒有，不要強求。因為他們分析的都是經濟文化高度發達的資本主義國家。
市場經濟鞏固了我們的物質基礎。社會主義革命沒有一個是在經濟文化高度發達的資本主義國家實現的，都是在經濟文化落後的國家建成的。在這些國家裡，如何建設社會主義？怎麼理解社會主義？只能在實踐中艱難困苦地探索。我個人認為，走向社會主義市場經濟這條道路，給中華民族確實帶來了希望。儘管它另一方面也引發了一連串的矛盾和問題，我們很多矛盾都是發展市場經濟以後出現的。但是市場經濟畢竟給中國的經濟生活注入了活力，推動了經濟的發展，鞏固了我們的物質基礎，在一定程度上改善了人民生活水平。儘管大家都不滿意，但是畢竟還是能夠端起碗來吃肉。和過去比，能夠端起碗來吃肉，這就是一個很大的進步。把社會主義的價值追求跟市場經濟的一般規律結合在一起非常艱難，我們現在很多問題都是由於這兩個東西沒有結合好造成的。
解決目前存在的社會問題需要深化經濟體制改革和轉變經濟發展方式。腐敗問題、分配問題、社會不平等問題仍然存在。而解決這些問題需要要深化經濟體制改革，當然包括政治體制改革、社會管理體制改革來逐步解決。而深化經濟體制改革就要處理好政府的宏觀調控與市場經濟之間的關係，在中間找一個有效的結合點。把市場這隻看不見的手，跟政府宏觀調控這隻看得見的手有機地統一起來，不是用一個來排斥另一個。同時要推進結構調整和經濟轉型。經濟轉型我們喊了十幾年，塊20年了，但在當代中國社會生活中，真正實現非常艱難。2008年以來，由於美國房貸危機而引發全球性的金融危機，進而是經濟危機。痛切地告訴我們：發展市場經濟，過渡地依賴政府投資和外貿出口這三架經濟驅動馬車的兩駕，而忽略擴大內需，這樣一種推動經濟發展的做法已經難以持續了，走不下去了。2008年經濟危機之前，我們對外貿易依賴度官方說是40%到50%，個別經濟學家認為達到了60%到70%。所以一旦經濟危機出現以後，人家就要撤回資金，擴大本地的生產，解決本地工人失業的問題，我國的對外加工型企業就會出現問題。我前一段時間去蘇州，了解到崑山和太倉幾個城市的經濟開發源主要是台商。而台商都是把台灣那套做法在外大進大出，依靠對外加工。所以歐美危機以後，問題就出現了，現在蘇州人的日子就不好過了。當然瘦死駱駝比馬大，蘇州比欠發達地區還是要好得多。那我們這種依靠勞動密集型、低價格勞動力、粗放式增長的生產方式來推進經濟發展的做法就難以為繼了。
依靠科技創新促進經濟發展。黨的十八大明確指出：實施全新驅動發展戰略，就靠科技進步和科技創新，但同時也靠思想創新、理論創新，特別是制度創新來推動科技創新。當代中國，在科技創新的問題上，如果我們不能站在世界發達國家的制高點，我們很可能就會重新陷入落後就要挨打的第二次悲劇。中國人聰明也有能力，但是由於歷史、現實、體制、習俗各個方面的原因，我們的創新驅動沒有真正落在實處，你說是手機是我們創造的還是電腦是我們發明的？我們缺乏創新。所以通過經濟體制改革，包括政治體制改革，真正為實施創新驅動發展戰略提供條件，促進產業結構升級。產業結構調整是我們經濟建設面臨的一個重大問題。我們還要解決好城鄉發展一體化的問題，使中國城市化，特別是城鎮化真正變為現實，讓農民真正離土不離鄉。使中國農民真正進入現代化，農民不進入現代化中國就進入不了現代化。
（2）政治建設面臨的問題
政治體制改革的目標。經濟轉型，經濟體制改革，面臨的任務非常繁重。政治體制改革長期落後於或者滯後於生產關係領域的調整，它就不能夠為經濟體制改革提供政治上的制度保證。所以政治體制改革不推進是不行的。黨的十八大強調指出：要進一步推進社會主義政治建設。當然要堅持中國特色社會主義政治發展道路，積極穩妥推進政治體制改革。但不管怎麼樣未來7年，人民民主要不斷擴大，人民當家做主的制度要更加完善，民主形式要更加豐富，依法治國基本方略逐步完善，全面落實法治政府，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。為了實現這個目標，十八大明確指出：完善社會主義民主制度，共產黨要領導、支持和保障；保障農村人民行使當家作主的權利；健全社會主義協商民主制度，包括共產黨領導的多黨合作政治協商制度；進一步完善基層民主制度。我們現在農村村民自製，是改革開放以來的新事物。儘管還存在一些問題和弊端，但是它體現了中國民主政治建設發展的方向，為國家未來的中高層民主訓練了民眾、提供了空間、增長了才幹、做好了準備。所以它是中國民主政治建設的基礎性工程。城市裡的社區自治已經開始著手，但是卻是遠遠還不成熟和規範。企業里的職工民主管理，在很多地方還沒有落在實處。所以這些都要通過政治體制改革，完善社會主義民主制度來逐步地調整和解決。與此同時我們要抓緊出台一些政治體制改革的措施，解決當前影響經濟和政治生活中的一些突出矛盾和問題。你比如說深化行政體制改革，轉換政府的職能，真正建設公共服務型政府和現代法治型政府，適應發展市場經濟和構建和諧社會的需要。真正建立健全權利制約和監督機制，為解決腐敗問題提供製度支撐。我們現在是監督有餘，但是制約不足。美國的三權分立我們不能照抄照搬，不適合中國國情，因為搬過來的話，人民代表大會地位就下降了。三權分立是立法、行政、司法三者平行設置，彼此才能有效制約的，三權分立在美國肯定是有用，是個好東西，但是拿到中國來就會出現問題。什麼問題？人民代表大會的地位要下降，它要跟行政司法平行你才能搞三權分立。地位一下降，中國人民民主的前途命運不得而知。所以我們要完善這個制度，而不是另起爐灶。
解決腐敗問題需要制約權利。黨的十八大之後，習近平講話指出：要把權利關進位度的籠子里。但是這個制度是一個什麼樣的制度呢？我們現在是監督有餘，缺乏制約機制。所以為了解決腐敗，預防腐敗，最根本的是要建立健全中國特色的權利制約機制。就是人民代表大會制度一院制，共產黨領導下的這樣一種政治體系，建構這個制度不容易。但是共產黨人要解決這個問題。不解決這個問題，腐敗的問題解決不了；不解決這個問題，社會主義科學、合理、規範的關係不能建構起來。所以未來7年，也包括未來二三十年，我們的政治體制改革，民族法制建設也同樣面臨著一連串的任務。而政治體制改革推進起來也是相當艱難的，需要有政治勇氣、政治決心和政治領導藝術。
（3）文化建設面臨的問題
文化建設的重要性。我認為文化建設要比經濟體制改革、政治體制改革、社會管理體制改革更加艱難。為什麼我們現實生活中假冒偽劣和坑蒙拐騙隨處可見？除了道德水準流失和社會轉型的複雜情況之外，很重要的原因就是適應中國特色社會主義事業需要、能夠為社會主義市場經濟提供治理支持和精神保障的社會主義先進文化體系沒有建立健全起來。而建立這個非常艱難。但是這個文化在中國必須建立起來，一個國家、一個民族沒有自己獨立的文化，這個民族怎麼立根成長呢？我們這麼多的知識分子，我想問一下中國文化到底在哪裡？
文化建設需要解決的問題。怎樣進一步完善社會主義核心價值體系，怎樣提高整個公民道德素質，怎樣進一步通過各種渠道豐富廣大群眾精神生活，真正增強整個民族的文化整體實力和競爭力，同樣是在未來的一段時間裡我們要解決的問題。
（4）社會建設存在的問題
怎樣辦好讓廣大人民群眾普遍受惠的，維護社會公平的教育體系；怎樣創造各種條件，為廣大群眾及其子女實現更高質量的、更廣泛渠道的就業水平；怎樣通過分配製度改革，千方百計地增加城鄉居民的收入。黨的十八大已經快半年了，黨內的同志和社會群眾都翹首以待，盼望我們的分配方案儘快出台。發展市場經濟以來，特別近些年，由於建立發展社會主義市場經濟複雜性、艱巨性，再分配問題上確實出現了很多問題。特別是一些分配收入差距過大，分配不公在我們的社會生活中有所體現，人民群眾首先不滿的是這個問題。所以黨的十八大強調要推進分配體制改革。我們現在分配體制改革的方案，基本上就緒。這個方案拿出台以後，人民群眾滿意不滿意？能不能解決當代中國的實際問題？怎樣進一步統籌城鄉社會保障？怎樣讓人民群眾享受社會公共服務的陽光？如何能體現出社會主義的優越性？這一方案還需要接受實踐的檢驗。
與此同時還要進一步加強社會管理、生態文明建設。這兩點我不展開講了。
（二）堅持走群眾路線是解決建成小康社會面臨的矛盾和問題的正確出路
建設小康社會面臨的矛盾和問題。全面建成小康社會，完成這些任務我們現在面臨著一連串難題。十八大指出：發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎依然薄弱，資源環境約束加劇，制約科學發展的體制機制障礙較多，深化改革開放，轉變經濟發展方式任務艱巨；另一方面，中國的改革恰恰又進入了深水區、攻堅區，任務非常艱難，但是處的又是最艱難的時候，正因為處於改革的攻堅區、深水區，深層次矛盾相當尖銳，引發的社會問題層出不窮。比如收入分配問題，教育就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、治安、執法司法等關係廣大人民群眾直接利益、切身利益的問題非常突出。這些都對中國共產的執政黨能力和水平提出了尖銳的挑戰和考驗。要實現全面建成小康社會一系列繁重的任務，要求黨和人民必須同心同德、團結一致，真正擺脫油水關係，實現血肉相連的關係；要求黨要不斷提高領導能力和執政水平。但是要提高領導能力、改善執政水平，就首先要加強自身建設，打鐵先得自身硬。你比如說我們病病殃殃，然後舉起300斤的大榔頭，還沒等舉起來，自己腰就閃了，一個跟頭甩到後邊，你還打什麼鐵？
開展群眾路線教育活動是解決黨內存在的問題的途徑。一些幹部領導科學發展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員幹部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈、浪費現象嚴重，一些領域消極腐敗現象易發、多發，反腐敗形勢依然嚴峻。這些都對我們提出了新要求，發出了新挑戰，要求我們通過加強自身建設，特別是開展群眾路線教育實踐活動，來解決這些問題。而開展群眾路線教育實踐活動在當前主要體現在要儘快轉變我們黨的工作作風上。早在改革開放之初的時候，陳雲同志就非常深刻地指出：執政黨的黨風問題是關係到黨的生死存亡的問題。黨的風氣好，就獲得人民群眾的理解、支持，就蓬勃興旺，不斷前進；黨的風氣不好，人民群眾等待我們就只有滅亡的出路。這不是危言聳聽，這是歷史告訴我們的客觀真理。
加強黨的自身建設保障群眾路線教育活動的順利開展。在新形勢下，開展好群眾路線教育實踐活動，最根本的是要加強黨的自身的建設，特別是加強密切聯繫群眾方面的建設，重塑黨和政府的形象，扭轉當前黨內各個方面存在的不良風氣。所以新一屆中央政治局剛剛成立時，就提出了八項規定。就是如何改進調查研究，深入實際，聯繫群眾問題，改善我們的文風、會風問題，規範外出出訪和新聞報道問題，改進警衛工作問題，反對大吃大喝問題。對中央領導同志活動要從簡的問題做了一些具體的規定。後來人民解放軍又加了兩條，搞了十條規定。各省和各個部門，都在這個八條規定基礎上制訂了切合本地區、本部門、本領域、本行業實際情況的規定。應該說中央政治局提出八項規定以後，在社會上引起了比較廣泛的好評，新一代中央領導集體建立伊始就以嶄新的形象、嶄新的思路、嶄新的作風展示在全國人民和全世界人民面前。黨內很多同志，社會上很多群眾開始歡欣鼓舞。但是應該看到，一個東西，在運作的過程中，由於歷史上的慣性，不可能一下子就把它剎住的。但是如果阻礙提出的過急，就有可能出問題。那麼在轉變工作作風問題上、勤儉節約的問題上、反對奢侈浪費的問題上，應該說全黨同志主流是好的，是比較好的。但是在一些地方、一些部門，仍然是上有政策下有對策。為什麼媒體群眾都反映，有些單位、有些部門，不在外面吃喝，而移到一些內部會所里去。你私人有事，親屬聚會花一點錢，或者個人接待一些，未嘗不可，沒人計較。我看網上美國人寫了一篇文章評論我們的吃喝，其中有一些說的是對的。反正我這些年出國，實不相瞞，對方接待我們都是很簡單的飯菜。解決奢侈浪費、扭轉作風的問題，不是一兩個單獨的技術問題。
三、開展群眾路線教育實踐活動的措施
開展群眾路線教育實踐活動，在全黨的範圍內很快就要展開了。今年下半年，各地區、各部門、各個行業都要集中精力抽出一段時間來開展群眾路線教育實踐活動。開展群眾路線教育實踐活動，是各級黨組織當前和今後一個時期，在加強黨的自身建設、轉變恢復黨的優良傳統方面面臨的一個重大的任務。如何把群眾路線教育實踐活動開展好？因為中央還沒有出台具體的規定，作為一個普通的教員，按照我個人的思考談幾點看法。
（一）加強黨的思想建設
十八大要求推進理論學習，堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求。只有把這個解決好了，才能真正堅持以人為本，執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯繫。思想建設不是萬能的，但是沒有正確的思想引導是萬萬不行的。民主革命28年就勝利了，我們現在的改革開放快40年了，改革的任務、改革目標的實現，還需要一個艱難困苦的過程。而這這場改革的複雜性、深刻性、艱巨性，比民族革命艱難、複雜、曲折得多。我一直在思考這個問題，有一些幹部不缺錢花，生活有保障，還貪得無厭，原因到底在哪裡？原因太多了，但是我想至少是理想信念淡薄了。或者說他入黨的時候就沒有。我反對把一些出了問題的人，就說成從小到大都不是東西，那種思維方式肯定是不對的。但是我們改革開放以來，黨內確實混進了一批不適合做共產黨的人。提拔了一些不應該在共產黨里做官的人。所以最後東窗事發，把他的本質全都暴露出來了。他腦子裡哪有什麼把共產黨看成立黨為公的政治先鋒隊？他腦子裡哪有什麼堅守社會主義理想信念？加強黨的思想建設應樹立這樣一個目標：就共產黨到底是幹什麼的。有知識分子寫文章說，共產黨也有自己的特殊利益，純屬胡說八道。共產黨作為一個政治組織、作為一個集合體，它沒有自己任何私利。如果它有私利那就不是共產黨，如果它真有私利，那就應該被人民群眾所拋棄。所以，推進群眾路線教育實踐活動，實現全黨的作風轉變，應加強思想教育，推進理論學習。習近平同志在黨的十八大召開之前，不止一次強調：全黨同志，特別是各地領導幹部要加強學習。他說學歷史，知興衰；學倫理，知榮辱。要通過學習要提高執政的能力，改善執政的水平，堅定社會主義信念，包括共產主義理想信念。
（二）領會精神，精心布局
各級黨委要真正按照中央要求，統一部署、結合實際、加強領導、認真組織、扎紮實實搞好群眾路線教育實踐活動，不走過場。改革開放以來，特別是發展市場經濟以來，搞了幾次思想教育運動，總的看是成功的，獲得了一定效果。但是由於歷史和現實的種種原因，形式主義走過場，這個因素仍然存在。這是在這次開展群眾路線教育實踐活動中我們應該注意和堤防的。應注意兩點：第一要按照中央要求統一部署，認真組織開展群眾路線教育實踐活動；第二要實事求是，開展群眾路線教育實踐活動，在堅持貫徹總原則的同時，要從本地區、本單位、本部門的實際情況出發。我們現在要解決的是怎麼樣改善和人民群眾直接打交道的方法和藝術。今後中央機關幹部要形成制度規範，每一年裡邊，或者每一個季度裡邊，要有多長時間深入基層、深入實際。
（三）堅持批評和自我批評
就是每個共產黨人，特別是領導幹部，要認真反省在堅持群眾路線上存在的問題和不足，然後制訂改進的措施。我們不搞人人過關，但是人人要談一談。改革開放以來，特別是發展社會主義市場經濟以來，在堅持群眾路線，保持與最廣大人民群眾血肉聯繫的問題上，我們還存在著哪些問題和不足。說出來沒什麼了不起，我想黨和黨的組織，廣大黨員群眾會理解的。丟掉包袱，輕裝上陣，我們只能會把過去一些不好的東西拋棄掉，把今後的事情做得會更好。當然不是人人過關的，我想中央組織部、中紀委和中央黨建領導小組，將會就這一問題進一步做具體要求。
（四）建立健全開展群眾路線實踐活動的制度
真正把群眾路線，黨密切聯繫群眾的問題制度化、規範化、程序化、長期化。堅持黨的群眾路線不斷地深入開展，黨的群眾路線教育，不是一時一事。今天我看到有一些同志閑聊天，說中央八項規定反對吃喝、反對浪費，要搞多長時間。你不用再等了，只要這一代中央領導集體還健在，只要中國共產黨是在理念上堅持立黨為公、執政為民，想著人民群眾，真正堅持艱苦奮鬥的黨，這些問題就不會捲土重來。某個時期，某個領域會有一些反彈，但是總的趨勢會一抓到底，絕不改變。反對大吃大喝錯嗎？反對浪費錯嗎？堅持黨的群眾路線，真正實現黨和人民群眾結成血肉聯繫。這一項工作如何制度化、規範化，需要在開展群眾路線教育實踐活動中，各個地區、各個部門從本單位、本地區實際情況出發，建立健全自己的制度。所以黨的十八大特彆強調要建立健全密切聯繫群眾的制度。
（五）加大反腐敗的力度
在當前和今後一個時期，堅定不移地反對腐敗，保持共產黨人清正廉潔的政治本色。這個道理大家都明白，腐敗不逐，國難不移，黨難不移。新一代中央領導集體建立以後，在懲治腐敗、反對腐敗的問題上，立場是堅定的。出台的措施是正確合理的，也是符合客觀規律的，符合廣大人民的心愿和要求的。最近一個時期，我們集中打擊，「蒼蠅」、「老虎」一塊打，有「老虎」打「老虎」，有「蒼蠅」打「蒼蠅」。而且不管是「老虎」還是「蒼蠅」，不管在黨內隱藏的時間有多長，不管它目前所擔任的職務有多高，也不管他和任何人有什麼樣的聯繫，只要問題披露就要一查到底，堅決懲罰。在黨紀國法面前真正做到人人平等。只有這樣才能得民心、順民意，重新恢復我們黨的形象。讓人民群眾真正地看到希望，為全面建成小康社會奠定一個堅強有力的社會信賴保障。
（六）嚴厲查處頂風違規的行為
切實嚴明黨的紀律，堅決查處頂風違規的行為。上有政策、下有對策，在一些領域和一些部門，仍然存在，甚至比較猖獗。在黨的隊伍里確實還有一批人，全然不顧黨的十八大提出的要求，把黨始終要堅持艱苦奮鬥，扎紮實實為廣大人民群眾謀利益這個優良傳統拋棄腦後。無論是在目前還是在下步開展群眾路線教育實踐活動中，對那些搞上有政策、下有對策，頂風作案的單位，與中央的路線方針政策對抗的，將嚴格按照黨紀給以必要的打擊處分。中國共產黨沒有怕過任何人，沒有怕過西方的帝國主義，沒有怕過國民黨反動派，沒有怕過來自各方面的威脅和侵犯，更不怕我們黨的隊伍中一小批和共產黨離心離德、自行其是的那一部分人。只要這個黨立足於新的歷史實際，真正承擔起領導人民群眾深入推進改革開放和社會主義現代化建設的任務，我們這個黨就能夠肩負起領導中國社會主義現代化建設的歷史重任，就能夠承擔起實現現代化的任務。全黨同志同心同德，團結一致，共同努力，紮實工作，艱苦奮鬥，黨的十八大提出的各項任務一定會在這一代中國共產黨人的手裡得到實現。而這一切在很大程度上都依賴於在座的同志們。同志們工作在基層第一線最辛苦、最勞累，默默無聞地為我們黨的事業每天、每日地奮鬥。作為中央黨校一個普通教員，作為一個普通的共產黨員，我借這個機會向同志們致以深深的敬意！謝謝大家！
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