《旅遊法》10月1日起實施 部分線路價格翻倍

9月13日，西安臨潼華清池景區服務人員向遊客介紹《旅遊法》。轉播到騰訊微博

新京報訊 《旅遊法》10月1日正式實施。根據法律規定，旅行社不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅遊項目。北京多家旅行社表示，在《旅遊法》配套的實施細則出台前，他們暫時採用「一刀切」的方式取消購物環節。今年「十一」還是《旅遊法》對旅遊市場的首次檢驗。記者多日來走訪北京多家旅行社門店，團隊游幾乎所有線路價格均有調整，線路最大漲幅超過100%。十一重點查處「零負團費」等27日，國家旅遊局相關負責人表示，國慶期間，全國旅遊部門將派出4000多人對《旅遊法》實施進行明察暗訪。重點查處「旅行社無證經營、零負團費」、「強迫與變相強迫消費」、「導遊領隊私攬業務」、「導遊領隊未告知旅遊文明行為規範」等十大問題。重點對北京、重慶、上海等地監督檢查。據其介紹，國慶假期後，將根據檢查情況，推出一系列典型案例，進一步闡明旅遊法對行業監管的作用。組團報價普漲兩三成團隊游「十一」後價格普遍上漲。記者多日來走訪多家旅行社門店，幾乎所有線路價格均有調整，東南亞、台灣、香港等出境游目的地的組團報價調整最大。調整幅度最大的漲幅超過100%，平均漲幅大約在20%到30%之間。以台灣8日游為例，一家民營旅行社的報價從9月初的4000元調為7000多元。其他旅行社該線路的漲幅在600元到1500元不等。「我們9月份這個團都爆滿，10月初的團到現在收客還不到20個人。」門店業務員呂蕭告訴記者，雖然報價明顯漲了，但對遊客來說是好事，到了境外一分錢也不用多交，也不用進店，景點觀光多了。眾信旅遊的門店業務員介紹，韓國、泰國等線路要比以前貴一些。「漲價沒有大家想像的厲害，其實就是把門票、小費等這些以前在境外要收的費用包括了。」他以歐洲3國十天游為例，「我們這次價格調整就是把盧浮宮、凡爾賽宮等門票費包含進去。」旅行社暫時取消購物環節《旅遊法》出台後旅遊團是否還可以購物？多家旅行社表示，《旅遊法》實施初期，絕大部分旅行社的選擇是「拒絕購物」，在各家的行程單上，也再看不到商場、奧特萊斯的影子。「雖然《旅遊法》說是可以有條件地購物，但這個不落到紙面上誰也說不準。」海濤旅遊市場部相關負責人說。「10月份的這種安排是保守做法，最終肯定還會靠市場調節。」眾信旅遊相關負責人說。影響旅行社：增加遊客自由活動時間「看情況我們會調整線路，比如增加一些自由活動時間，或者多安排一些半自助的產品，遊客可以自行購物。」在一家旅行社的十月計劃中，日本游的線路則將距離購物區近的景點參觀時間加長，允許遊客短時間內自行安排活動。一家私營旅行社的日本游產品則將返程的集合時間提前2個小時。該旅行社市場部負責人介紹，機場附近有非常大的一個奧特萊斯，遊客可以在這裡有兩個小時的購物時間。「這不算是指定安排，而且奧特萊斯也是當地人經常購物的場所，沒有與旅遊法衝突。」此外，為了使自己的產品價格盡量維持穩定，多家旅行社在《旅遊法》未實施前就改變了採購模式，如將以前預訂機位改為幾家旅行社包機的採購模式—此舉讓機票價格較少受假期以及政策等因素影響。取消指定購物後，韓國線路價格變動較大。海濤旅遊則採用包機形式抵抗這場漲價風潮。包機從天津機場出發，進一步拉低了出團的交通費用。「《旅遊法》實施前，機票也水漲船高，但包機不會漲。」市場部負責人說。導遊：回扣沒了，日子不好過《旅遊法》實施後，對於歐洲的領隊來說影響很大。領隊阿蘭告訴記者，他們歐洲團有部分收入是直接能落到自己手裡的，要比在旅行社吃死工資好。據她介紹，在9月初公司就跟他們分別談了話，也做了《旅遊法》的相關培訓，按照以前的經營方式，他們每次出團到歐洲，都能通過帶客購物獲取很可觀的收入。「比如法國的，大約會給我們提5%左右吧，當地的地接導遊也有回扣。」「每個月最多可拿2萬左右的回扣。」《旅遊法》明確了導遊和領隊不能參與購物或者自費項目推薦中，不得從中獲取利益。這就斷了他們的回扣收入源頭。「兩種辦法唄，一種是上岸，一種就不幹。」阿蘭說，上岸就是指在旅行社吃死工資，沒什麼競爭和壓力，但她覺得旅行社的工資太少。「一個月不到2000的基本工資，沒團的話也就只能拿到這麼多。」一家旅行社的負責人告訴記者，業內給導遊的工資一般在1500到2000元，每次出團一天補助500元。「一般來說這個薪酬水平可以了。我們還給導遊上"五險一金"。」這位負責人表示，《旅遊法》實施確實對部分導遊有影響，但正規的旅行社和有證的導遊會逐漸留下來。他說，地接社的這部分灰色利潤消失後，他們會按成本正常報價，所以十一後旅遊價格上漲也有這部分原因。釋疑「協商一致，仍可指定購物點」《旅遊法》即將實施，仍有不少解讀誤區。其中，以「以後不準購物」尤甚。對此，《旅遊法》核心起草組成員申海恩表示，在遊客和旅行社雙方協商一致的情況下，可以帶店購物，甚至可以指定購物點。誤區1 旅行社順勢漲價近段時間以來，一些旅行社已經率先根據《旅遊法》有關規定，調整經營方式，10月1日之後的報價，明顯上漲。對此，有意見認為是旅行社借《旅遊法》實施之機漲價。為此，國家旅遊局相關部門負責人表示，「十一」後團隊旅遊價格的上升，是價格水平理性的、正常的回歸。他說，此前，團隊旅遊的價格非常低，主要因為遊客在旅遊目的地的吃、住、行等費用以購物等方式的不正當利潤來彌補，是不正當的經營模式。價格回歸對於旅行社來講是好事，對於消費者權益保護也是有利的。「十一」期間旅遊價格較大幅度地上漲，是《旅遊法》實施與黃金周旺季的疊加效應造成的。誤區2 以後旅遊不準購物有網友認為，《旅遊法》實施後不能購物了，無法理解。對此，《旅遊法》核心起草組成員、北京二外法學系主任、副教授申海恩表示，《旅遊法》沒有說完全禁止購物。購物本身沒有問題，購物不違法，立法者的意圖不會完全扼殺旅遊中的購物，而是要遏制那些不良的購物行為，以及杜絕旅遊經營者靠購物牟取的不正當利益。申海恩進一步解釋稱，在遊客和旅行社雙方協商一致的情況下，可以帶店購物，甚至可以指定購物點。《旅遊法》所說的禁止行為，是指旅行社單方面指定購物場所，在格式合同里直接寫購物點就違反了第三十五條。誤區3 不需給導遊小費一些旅行社認為，導遊服務費就是小費，可由旅遊者直接嚮導游支付。國家旅遊局相關部門負責人表示，《旅遊法》規定的導遊服務費，是旅行社支付給導遊的勞動報酬，是旅遊團費的組成部分，必須在包價旅遊合同中列明，由旅行社向旅遊者收取；而《旅遊法》規定的小費，是旅遊者因對導遊服務滿意而自願、額外、直接嚮導游支付的費用。他說，《旅遊法》明確規定，旅行社、導遊均不得向旅遊者索取小費。但一些地方有向司機、導遊支付小費的習慣，也是他們報酬的一部分，通常必須支付。建議旅行社可將該費用直接包含在旅遊團費中收取，但不得由導遊、領隊直接收取。誤區4 團隊游將消失有網友認為團隊游報價上漲了，「未來自由行將成為主流，團隊游將逐漸退出舞台。」攜程旅行網旅遊業務部業務副總經理何勇認為，相對於自由行，團隊游不需要客人費心費力去挖掘當地旅遊資源，並且從住宿預訂、交通接駁、景區門票等各方面為遊客提供一應俱全的服務，打包預訂的價格也更有優勢，它自有發展的優勢和土壤環境。除了「純玩」，愈來愈多遊客有了衍生服務的需求，比如在度假的同時，順便看看當地大學的環境，甚至學習禮儀課程等。何勇說，「因此，團隊游勢必不會消失，而是以更具品質化、多樣化、個性化的形態生存發展下去。」追問境外旅遊被騙如何維權？【地接社違規，組團社擔責】國家旅遊局相關部門負責人表示，一些旅遊者由於對低價團的本質認識不清，打算自行或通過旅行社解決出境問題，之後在境外參加低價團。他說，與境外旅行社簽訂的旅遊合同原則上不受《旅遊法》的約束和保護，如果沒有足夠證據證明境內旅行社有參與、誘導行為，一旦發生糾紛，無法依據《旅遊法》維權。經常旅遊的朋友知道，在境外的所有遊覽項目是由地接社來負責。有人提出，中國的《旅遊法》無法約束外國的地接社行為，一旦出國以後，旅行社的行為就沒人管了。國家旅遊局相關部門負責人說，《旅遊法》明確規定，「由於地接社、履行輔助人的原因導致違約的，由組團社承擔責任」。也就是說，不論是地接社還是直接提供相關旅遊服務的履行輔助人的問題，組團社都要承擔責任。因此，旅途中發生的問題，如果不是當時必須解決的，旅遊者完全可以回到居住地後找組團社承擔責任。當然，也不排除旅遊者可以及時與地接社協商解決，可以向當地旅遊及相關部門投訴解決。不文明行為將及時制止。隨意刻畫文物將被拘留？【旅遊法沒有處罰條款,據相關法規處理】對於經常發生的遊客在景點文物上隨意刻畫等不文明情況，北京市旅遊委副主任安金明介紹，《旅遊法》第13條的規定，就是對旅遊者提出了標準和規範。安金明說，國內目前對於遊客的不文明行為造成後果的，是根據治安管理法和行政處罰法進行取證、處罰，根據情節輕重，可以警告、罰款200到500元，甚至拘留。而在國外，這些行為則受當地法律約束。案例「低價」游港澳 購物貴過團費去年，58歲的退休職工王女士和愛人在一家保險公司的推薦下，參加了一個為期8天的港澳團體游活動，團費只要每人1280元。在接下來的行程中，每天上午的行程幾乎都是購物，算下來，老兩口此行總共花費了超過6000元。《旅遊法》第三十五條：旅行社不得以不合理的低價組織旅遊活動，誘騙旅遊者，並通過安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益。抵港旅客在旅遊大巴過夜2013年2月12日，一個深圳赴港澳內地旅行團抵港時，因負責接待的香港旅行社未能安排酒店住宿，30多名團友中的20多人12日晚被迫在旅遊大巴上過夜，團友投訴。《旅遊法》第七十條：旅行社不履行包價旅遊合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當依法承擔繼續履行、採取補救措施或者賠償損失等違約責任。導遊「持刀」強迫購物2013年7月4日，一段「北京導遊持刀強迫遊客購物」的視頻被大量轉發點擊，網友稱該導遊對遊客高呼「弄死你」。該事件引起廣泛關注，7月9日，涉事「導遊」被警方控制。涉事導遊的朋友稱，其當時拿的不是刀，是改錐。《旅遊法》第四十一條：導遊和領隊應當嚴格執行旅遊行程安排，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅遊者購物或者參加另行付費旅遊項目。
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