全世界實行土地公有制的國家沒有一個能吃飽肚子

魏雅華

全世界沒有一個實行土地公有制的國家能吃飽肚子

在當今全世界的180個國家中，完金排斥土地的私有制的，在上個世紀，還有二三十個國家。現在僅有中國和朝鮮了。連越南和古巴都打開了土地私有制的大門。

縱觀世界，我們發現凡是實行土地公有制的國家，幾乎沒有一個能吃飽肚子的。本文將完全拋開政治，從純經濟學的角度，對世界範圍內的土地公有制，進行歷史性的解剖和反思。

土地公有制的始作俑者前蘇聯的農業

土地公有制的始作俑者為前蘇聯。那麼，讓我們看看前蘇聯從1930年到1992年這62年的土地公有制下的農業狀況。土地公有制的誕生與消亡的全過程，這超過了半個世紀的歷史，時間不算短了。是能夠說明問題的。

在討論這個問題之前，我們得先回顧一下作為傳統的農業大國的俄羅斯。儘管俄羅斯自然條件惡劣，大部分國土處在高寒的凍土帶，但歷史上的俄羅斯仍為糧食出口大國，在二十世紀初，俄羅斯70%的糧食用於出口，比現在的美國出口的糧食還多，俄羅斯的糧食富富有餘。

二十世紀三十年代初，蘇聯用集體農莊和國有農場的方式，完成了全國境內的農業集體化，農業的社會主義改造，前蘇聯的農業成為了中國和所有的社會主義國家效法的模式和榜樣。

可這用政治加武力強行推行農業的集體化，給前蘇聯帶來了什麼？是豐衣足食嗎？

這一時期，蘇聯爆發了災難性的大饑荒，1933年到1934年，農業總產值下降了30%，牲畜頭數減少了50%。無數人全家餓死，甚至全村死滅。

據《不列顛百科全書》統計，這一時期在蘇聯全境造成600-800萬人餓斃死亡，其中400-500萬人是號稱「俄羅斯的糧倉」的烏克蘭人。而這一可怕的數字仍被廣泛質疑。

2000年11月24日，烏克蘭在首都基輔的「烏克蘭之家」展示了保存完好的克格勃檔案：在1932年至1933年，僅蘇聯十五個加盟共和國之一的烏克蘭，就餓死了700萬至1000萬人。每天餓死25000人。更有學者指出，當年的官方檔案並不完善，實際上每天餓死2.3至3.3萬人，總共餓死人數占烏克蘭當時人口的三分之一。

烏克蘭總統尤先科在萬人的追悼紀念集會上發表演說，他認為1973年前的檔案曝光，烏克蘭有一千萬人被活活餓死。而烏克蘭的人口總共不過3000萬人，也就是說，每三個烏克蘭人中，電影有一個被餓死。

中國的三年大饑荒

這一狀況我們看上去如此眼熟，因為中國在實行人民公社之初，也複製粘貼了曾經發生在前蘇聯的災難。

從1958年到1961年，中國的災難比前蘇聯更加嚴重，好端端的中國，被稱作「三年自然災害的」這三年，查一查這三年的《中國氣象史》，卻發現這三年中國風調雨順，自然災害發生情況輕於往年。那三年，中國餓殍遍地，哀鴻遍野，赤地千里。從中國的已經解密檔案來看，儘管數字並不完全統一，但可以肯定，中國死於饑饉的人超過了3000萬人。

並且從此拉開了中國以數十種票證為特徵的，從1958年到1995年，長達近四十年的短缺經濟時代的大幕，中國人對飢餓的記憶是銘心刻骨的。

俄羅斯的土地私有化

蘇聯的農業集體化不僅是自上而下強加給農民的，而且實際上是依靠近於「國內戰爭」的手段和「大饑荒」才把農民「征服」了的。農業集體化的目標實現了，但農業產量卻多年下降，直到1938年才略微超過1928年的水平（仍未恢復到戰前水平）。

1951至1953年，前蘇聯糧食年平均產量為8450萬噸，單產每公頃為7．9公擔，按人口平均每人每年為450公斤，都低於1913年的水平，(1913年糧食產量為8600萬噸，單產為8．2公擔，人均為540公斤)。

也就是說，在蘇聯建國以後，實行集體農莊制度後的四十年中，蘇聯糧食年人均平均佔有量不僅沒有增長，反而減少了90公斤。

這可不是個小數字。

在整個七十年代，蘇聯從國外共購糧1．4億多噸， 平均每年進口1400萬噸。為了吃飽肚子，蘇聯每年都要付出大量外匯和黃金向國外購糧。

.1992年，俄羅斯政府開始實施激進的「休克療法」，俄羅斯開始了經濟自由化進程，解散了集體農莊和國營農場，將土地分給了農民，效仿西方推行美國的私人農場的經營模式。

但是，由於俄羅斯農民不具備西方家庭農場主的生產條件和技術裝備，沒有進入市場的思想準備和獨立經營能力，加之俄羅斯整體經濟環境惡化，工農業產品價格剪刀差進一步擴大，以及國內市場受到進口食品的衝擊，俄羅斯農業一度走到了崩潰的邊緣。

6年的陣痛之後，俄羅斯的農業生產在1998年前後觸及谷底，普京上任後的8年內，俄羅斯農業走上了復興之路。

從1999年至2007年間，俄羅斯農業生產蒸蒸日上，農業總產值猛增了40% !

俄羅斯大農業企業率先在農業危機中站住了腳，特別是在1998年亞洲金融危機後盧布急劇貶值，進口食品大量減少，為俄農業發展提供了契機，一些實業家開始涉足農業，對農業的民間投資大幅增長，出現了種植養殖、加工、銷售一體化的大企業集團。

俄羅斯目前已經有80多個這樣的大企業集團。憑藉雄厚的資金實力、先進的技術裝備和較豐富的市場經驗，這些企業集團成為農業的重要支柱，俄羅斯農業開始走上規模化和效益化的發展道路。最近3年，俄羅斯農業生產總值累計增長了20％。

俄政府還通過了《農用土地流通法》，允許自由土地買賣，為農用土地的進一步集中奠定了法律基礎。

現在，俄羅斯己經是世界糧食第三大出口國。每年至少出口2000萬噸的糧食。長達62年的飢餓，永遠成為了一個逝去的噩夢。　　

全球飢餓指數與朝鮮的飢餓

如果不是每年一屆的《全球飢餓指數》的發布，也許我們不會知道，堅持土地公有制並以集體農場為主的朝鮮，飢餓問題有多嚴重。

2012年10月，國際糧食政策研究所《2012年世界飢餓指數排名》出爐。

朝鮮的飢餓指數1990年為16.1，1996年為20.3，超過了紅色警戒線，2001年為20.1 2011 年為19.0。2012 年仍為 19.0、

也許，這些數據有些抽像，讓我們接著讀2013年8月9日《新京報》的報道《朝鮮逾八成居民缺糧》。該文中說：

據新華社電，韓國聯合通訊社援引世界糧食計劃署公布的季度報告稱，目前66%的朝鮮居民接受政府發放的糧食配給。

去年，朝鮮有87%的居民面臨糧食短缺的難題，而在今年第二季度，這一比例下降到81%。

調查顯示，76%的朝鮮居民依靠別人的幫助, 或者食用更廉價的食品渡過難關；14%的受訪者減少了每餐的餐食數量；另有3%的朝鮮居民選擇通過減少吃飯次數來應對糧食短缺。

在全球十大飢餓指數(GHI)惡化國家中，朝鮮是惟一的非非洲國家。在1990至2008年期間的《飢餓指數惡化排行榜》上，朝鮮繼剛果之後位列第二。

GHI是反映相對於總人口的營養不足率、未滿5歲兒童的低體重率、死亡率等的綜合指數。朝鮮以18.8被歸類為「嚴重」級別。　

目前平壤自由市場上的糧價已經達到2004以來的最高紀錄，大米的價格為每公斤2000朝鮮元，而去年4月為700至900朝鮮元；豬肉現價為每公斤5500朝鮮元。朝鮮人均月工資約為6000朝鮮元。也就是說，朝鮮人均月工資只能從敞開供應的市場上買到3公斤大米，或一公斤豬肉。

朝鮮元的官方匯率1美元兌換150朝鮮元，而民間1美元可兌換2,900朝鮮元左右。我們歷來關注的是自由匯率，因為它才是真實的市場價。也就是說，朝鮮人均月工資約為2.01美元，中國的人民幣15元。

朝鮮的貧窮以至於斯。

據韓聯社報道，WFP平壤事務所所長瑪勒祖里當日在北京召開記者會表示：「最近3個星期與聯合國糧農組織（FAO）一起在朝鮮全境實施了緊急糧食安保評估。」

　　瑪勒祖表示：「500-600萬名朝鮮居民因糧食緊缺而挨餓，或以野果、草根、樹皮充饑，朝鮮的饑荒已達到非常嚴重的地步。」

他還稱：「朝鮮政府每天向城市居民配發的糧食由以往的人均450～500克，減少到了150克。」

你可以想想，每天150克糧食，即3兩糧食，人該如何生活。

經歷過中國的1959、1960、1961年大饑荒的人都還記得，那時，中國城市居民的定量為每月27斤，學生30斤，即每天450克到500克，人被餓成了什麼樣子。全身浮腫，面有菜色。想想都讓人毛骨悚然。那種惡夢般的日子，這輩子不願見到第二次。

可朝鮮的情況更糟。

我們接著讀外電報道：

美國《洛杉磯時報》報道說，世界糧食計劃署曾對375戶朝鮮家庭進行過調查，發現超過70%的家庭吃野菜，作為對糧食不足的補充。這種野生植物很難消化，對兒童和老人來說尤其如此。調查還發現，大部分朝鮮成年人開始省略午餐，每天只吃兩頓。

如果不是改革開放，如果不是包產到戶，如果中國不解散一大二公的人民公社，中國比朝鮮更糟。

在古巴發生了什麼？

曾經在很長一個歷史時期實行非常極端的土地公有制的古巴，情況更加驚人，古巴的糧食85%依賴進口。而美國是古巴糧食最大的供應商。

由於世界糧食價格的上漲，古巴政府的經濟戰略一直謀求增加農業生產，減少糧食進口。

從2008年起，古巴實行了新土改政策，經營有成的古巴私營農場主（古巴己出現了私營的農場主，所以將古巴納入「單一的土地公有制國家」己不妥），最多可以向國家申請99英畝的農地，租期10年並且可延長其租約。古巴釋出國有農地供私人經營農場的目的，是希望藉此增加該國糧食生產。

這項政策實行後，古巴的農業狀況有了很大的改善。2009年聯合國兒童基金會確認，古巴是拉丁美洲和加勒比地區唯一消滅了兒童營養嚴重不良的國家。

越南的土地改革

十五年前，越南進行了土改，越南的土地是「私有化「的，是可以自由買賣的。實行「土地國家所有＋農戶20年使用」，（有消息說將延長至50年）,單一的公有土地制度不復存在了。在20年之內，農民可以出租、抵押和買賣土地，也可以申請土地「農轉非」後出讓土地。

越南 「革新開放」後，1992年版《憲法》賦予個人以更大的土地權利，包括了商業和個人財產權利。

按照1993年首次制定的土地法規定，政府給了許多農民20年的耕地使用權，以取代類似合作社的農業生產模式，這就相當於長期承包制。而居住用地及工業、基礎建設等投資用地土地使用權年限是50年，且該權利包含了交換、出讓、出租、繼承、及作為抵押物的權利。

但越南的理論與實踐出現了新舊矛盾與衝突，尚有待解決。

凡是實行土地公有制的國家，沒有一個能吃飽肚子

在當今全世界的180個國家中，仍然保持著土地公有制一統天下的僅有中國和朝鮮。在上個世紀，還有二三十個國家。

歷史所呈現的史實告訴我們，凡是實行土地集體所有制的國家，幾乎沒有一個能吃飽肚子。也許有人會說，中國不是吃飽了嗎？

《2012世界飢餓指數排名》中，中國的飢餓指數為5.1，在120個發展和轉型國家中排名第二，僅次於亞塞拜然，接近「低飢餓國家」水平。2017年，中國的糧食自給率尚不到90%。

實際上，中國的「包產到戶」己將土地集體所有制架空，中國才會有今天的溫飽。可我們能不問一聲嗎，為什麼在中國十五連豐之後，中國將中國的「糧食安全」提到了國家安全的高度？

對於一個14億人口的國家，10%的糧食缺口，己經讓世界提心弔膽。中國正在成為世界糧食進口的第一大國。這樣的現實能喚醒我們的危機意識嗎？

從新中國建國60多年以來，作為一個農業大國的中國，一直未能很好地解決糧食自給問題，那麼糧食自給真的是件很難的事嗎？

世界上解決了糧食自給的國家很多，在北美，有加拿大、美國。南美，有巴西、阿根廷，澳大利亞，西北歐也有很多，如芬蘭、瑞典、丹麥、挪威、法國等。東歐主要是烏克蘭和波蘭。

東南亞很多國家糧食自給，並是世界主要的稻米出口國，如泰國、越南、緬甸等中亞部分國家也能自給，如哈薩克等，中東地區，以色列、土耳其等國能自給。

美國自給率高達120-150%，（不同的年份）法國自給率更高達300%以上，（也就是四分之三以上的糧食用來出口）。

重讀這段歷史，我們會從中悟出些什麼？

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