八千免稅額留不住出國消費

11月1日起，海南離島旅客免稅購物限額由5000元調整為8000元。海南此舉無疑是想將國人高端消費力留在國內：十一期間，國人在巴黎消費至少25.5億元，在韓國也留下11億元；而同期三亞免稅店營業收入僅為6296萬元。顯然8000元的免稅購物限額仍然過低，而且海南在購物服務方面仍有很大的提升空間。況且，離島免稅政策對應的恰恰是國內畸高的稅費問題，落實減稅、降費才是真正刺激消費的正解。背景目前非島內居民旅客每人每年最多可以享受2次離島免稅購物政策，而像類似也出台限額政策的日本沖繩離島免稅政策中，就沒有限購次數的要求。中國實行間接稅為主的稅收制度，增值稅、消費稅、營業稅、關稅等為代表的間接稅，達到總稅收的60%以上。

財政部：海南離島免稅政策放寬 額度提至8000元2012-10-26 第708期 往期回顧 2012.10.25 微博引發的股價懸案 2012.10.24 光伏隕落 罪不全在政府 2012.10.23 有錢就能當銀行行長？ 查看全部《財經觀察》列表 分享到：

限額從5000元提到8000元不解渴

免稅限額提高意在吸引國內高端消費者財政部日前公告，自11月1日起，放寬海南離島旅客免稅購物限制，其中包括適用對象年齡降低至16歲，免稅商品品種擴大至21種，免稅購物限額則由5000元調整為8000元。海南此舉意在吸引國內超強的奢侈品購買力來島購物。不過要想把去巴黎、香港購物的富人吸引到海南島上來，可能只是仲夏夜的黃粱一夢。巴黎八天秒殺海南一年半努力統計顯示，2011年4月20日離島免稅政策啟動試點以來，截至今年9月30日，海南離島免稅店累計實現免稅銷售額26億元，日均銷售490餘萬元，購物人數126萬餘人次，人均購物2070元。咋看數據不錯，但巴黎旅遊局市場公關部的數據顯示，今年 「十一」黃金周期間，中國人赴巴黎「血拚」至少25.5億元人民幣，以時裝、化妝品、香水、皮具為主，每人消費在1.7萬——6.9萬元人民幣。而據韓國旅遊發展局的數據，本次黃金周約有10萬多中國遊客湧入韓國，消費額達2000億韓元（約合人民幣11億元），創歷史新高。國人在巴黎八天的購買力秒殺了海南離島免稅政策一年半的努力。所以此次放寬限制政策，主要目的就是把購買奢侈品的消費力留在國內。對此海南省財政廳廳長劉賓士表示，根據測算，8000元的免稅購物額度，可基本滿足約60%消費者的購物需求。顯然劉廳長過於樂觀了，這個測算結果只能局限於字面顯示的信息。去離島免稅店購物的消費者顯然不是為了買火柴和面巾紙去的，奢侈品動輒上萬，8000元的購物限額顯得還是杯水車薪，難解消費者需求之渴。限購次數上還可以做文章當然，海南應該也不想只是象徵性地提升到8000元，中央有關部門在調整限額時，可能出於對香港產生衝擊的影響考慮，所以幅度上調不大。既然上調幅度有限，海南還可以從其他方面改善。目前非島內居民旅客每人每年最多可以享受2次離島免稅購物政策，而像類似也出台限額政策的日本沖繩離島免稅政策中，就沒有限購次數的要求了。奢侈品消費迴流是異想天開

海南離島免稅還難獲高端消費者青睞據統計，2011年中國人在國外的奢侈品消費金額預計高達600億美元，相當於我國GDP的1%，巨大的消費力外流讓人扼腕。由此有觀點認為，實施購物免稅政策，有助帶旺內地旅遊業及刺激內需，把奢侈品消費留在內地。目前來看，這個想法顯得有些異想天開。挑戰香港、巴黎不可能誠然，與香港或者巴黎相比，海南離島免稅政策無論在區域範圍、商品種類、購物流程、購物限制及海關監管等方面均有較大差別，與香港、巴黎的自由貿易政策完全沒有可比性。雖然此次將免稅商品品種擴大至21種，但香港、巴黎的免稅範圍遠遠超過海南島，即便將來增加，短期內不可能多到210種。不過這些還不是最重要的原因，來自政策供給的限制是阻礙海南島「量價」有限的根本原因。不是需求不足而是政策供給限制和國外免稅店多以高端收入人群不同，目前海南免稅店顧客多是遊客收入水平要低一些。鑒於此商家引進的國際品牌以二線為主，日用消耗型的香化類產品、中低檔手錶熱銷是例證。據國信證券統計顯示，僅有不到10%的在三亞過夜的旅客，能夠轉化為進入免稅店購物的消費者，而實際人均消費水平也僅僅為2000-2600元左右，連之前的限額5000元都遠遠達不到。而在離島免稅政策四重限制（限金額、限品類、限數量，限次數等）下，遊客全額使用免稅額度的概率較低，每位消費者的消費金額嚴重受到限制。另一方面，通過熱銷化妝品供給的改善和部分品牌貼稅促銷，三亞免稅店的客單價從2011年的2051元持續提升至今年十一黃金周的3305元，其中持續貼稅促銷的天梭表銷量可冠居全球，進一步體現出國人購買免稅品的需求潛力巨大，政策限制和供給因素是限制客單價的主要原因。此外，國內消費者對國際奢侈品牌文化認知度不高，免稅店成為了「奢侈品超市」，品牌講解、休閑服務等配套服務「被」忽略。時常的斷貨現象，也使消費者購物熱情下降。所以限額政策的制定者顯然高估了海南對香港的衝擊，不妨可以更加大膽地推進改革力度。離島免稅不如全國減稅降費

離島免稅與全國減稅可並行不過沒必要對海南的限額政策或者說整個離島免稅政策抱有過大的期待，不過是為了拉動海南省旅遊經濟的一項舉措而已，和刺激消費促內需的經濟轉型沒有關係。更不是什麼讓利於民的新創舉。離島免稅只惠及少數人群能去海南旅遊購物的畢竟還是少數，中低收入人群連坐飛機去海南旅遊都是一種奢望，更別說去購買中高檔商品或者奢侈品。因此與其盯著富裕階層那600億美元的奢侈品消費，不如讓中低收入階層更有消費的能力和動力，而這才是中國經濟實現轉型的關鍵所在。越是中低收入群體越需要優惠政策惠顧，越是中低檔商品越應少收稅，而「離島免稅」恰恰與這兩原則相背離。一個島上的幾家商店免稅的同時，卻是全國範圍內畸高的稅費問題。政策的不確定性導致財富外流中國實行間接稅為主的稅收制度，增值稅、消費稅、營業稅、關稅等為代表的間接稅，達到總稅收的60%以上——間接稅由於其「可轉嫁性」，導致稅收主要是由工薪階層承擔。而隱藏在中國各種消費品中的稅費早已是公開的秘密，諸如饅頭稅等奇觀怪景層出不窮，外加形形色色的行政管理規費，譬如市場管理費、治安維護費、衛生管理費、擁軍優屬費、慈善募捐……近期甚至不斷出現的所謂「過頭稅」、企業非稅費暴增等新聞，儘管稅務部門一直強調結構性減稅取得良好成效，但這種抵消減稅成效的做法，無疑讓人感到不寒而慄。也正是基於這種來自政策方面的不確定性和不安全感，才是導致大量富裕階層出國「血拚」、甚至是資產轉移的原因所在。減稅、降費的意義不僅在於讓利於民，更在於拉動內需、促進經濟發展，對於民眾是一大利好，對於政府也很合算，可謂「雙贏」之舉。結語不妨在海南實行離島免稅的同時，更在全國範圍內推進並落實減稅，既能讓少數人受益，又能惠及所有人群。
推薦閱讀：