菲律賓拒絕就南海問題繼續雙邊磋商

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菲律賓中國南海博弈:軍事實力對比非糾紛核心2013年07月15日16:36瞭望東方周刊

封面報道

　　編者按

　　作為近30年來最引人關注的一次南海對峙主要參與者，菲律賓武裝部隊及其高層將領近來屢屢以強硬姿態出現。其中的一支---菲律賓海岸警衛隊還直接攻擊了中國台灣的漁船，並造成一人死亡。菲律賓的軍事力量，其實力以及發展，是南海糾紛中既引人關注又令人頗感陌生的問題。而對於這個島國，中國民眾所知寥寥，不外乎馬科斯獨裁、阿基諾夫人以及「菲佣」。

　　必須說明，軍事實力的對比從來不是南海糾紛的核心。正如本組報道所揭示的，在這支排名全球前30之外的軍隊背後，外部大國的陰影才是南海衝突持續無法緩解的根本原因。菲律賓軍事力量的變化與策略，深刻而直接地反映了這一地緣政治博弈的現狀。

　　菲律賓軍隊想什麼

　　「如果菲律賓買到F16，也許可以懸掛"魚叉』反艦導彈。這種幾千萬美元的組合是對壘軍艦最有效、最經濟的選擇。即便只有一枚能射中一艘大型軍艦，也會是菲律賓軍隊歷史上空前的也可能是絕後的戰果」

　　《瞭望東方周刊》記者山旭、特約撰稿蕭遙 | 北京、波士頓報道

　　對於《瞭望東方周刊》的問題---購買「阿斯圖里亞斯親王」號航空母艦對提升菲律賓海軍實力有多大幫助？美國亞洲安全研究中心研究員、《東盟及其防務》作者D。艾倫的回答簡直就是一張購物清單。

　　「它還要購買10架AV8垂直起降戰鬥機、10架直升機，至少兩艘驅逐艦，要有區域防空能力。兩艘護衛艦、一艘補給艦，另外最好還有一艘潛艇。」他說，當然還需要對「阿斯圖里亞斯親王」號進行改造，至少在它僅有的4部近防火炮之外，裝備近程防空導彈。

　　除非在南海獲得更多油氣資源，「不然菲律賓甚至買不起足夠的二手AV8和裝備它的精確制導炸彈。」艾倫解釋說，2011年起的3年中，菲律賓平均每年軍費預算創紀錄地達到2億美元，相當於兩至三架這種美軍現役戰機及其武器、維護費用。

　　這些軍費預算，四分之三來自菲律賓馬蘭帕亞油氣田的稅收。「只要菲律賓再獲得一個這樣規模的氣田，它的軍隊現代化進程就會加快幾乎一倍。」艾倫說。

　　根據世界知名軍事網站GFP的排名，菲律賓軍事力量在全世界位居第31名。在其他一些評價系統中，菲律賓的軍力或升至20多位，或降至40名開外，與東北亞的諸亞洲軍事大國相比都存在十幾位的差距。

　　以南海糾紛為借口，1946年獨立以來一直依靠外國軍事保護的菲律賓，正謀求建立「最低限度、可信的防禦能力」。

　　但「外部援助仍然是菲律賓軍隊現代化的唯一途徑」。曾在菲律賓蘇比克灣美軍基地服役的美國國際軍備及防務網站副主編理查德。柯克對《瞭望東方周刊》說，即使如此，這種援助並不具備實際意義，「更多體現一種讓中國感受的姿態。」

　　軍費開支費盡周折

　　菲律賓曾經依靠美國提供軍事保護。

　　1951年，菲律賓與美國簽署《共同防禦條約》，加入冷戰一方營壘。隨著冷戰落幕，1992年美國結束了在菲律賓的龐大軍事存在，並關閉了作為其東南亞軍事陣地支撐點的蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地。

　　從此之後，兩國的軍事關係幾乎是空白。由於菲律賓軍費的三分之二來自美軍租用其軍事基地的租金，美軍撤退後菲律賓並沒有足夠的能力建立軍隊，來應對「新人民軍」、摩洛伊斯蘭解放陣線等叛軍。

　　流傳在菲律賓政界的一個說法是：「我們的空軍只有空氣沒有軍隊，我們的海岸警衛隊只有海岸沒有警衛。」

　　上世紀90年代中期，當菲律賓宣稱中國「佔領」美濟礁時，同時籌備啟動了為期15年投資超過128億美元的軍事現代化建設。

　　1996年底，菲律賓國會通過了第一階段超過10億美元的軍隊現代化預算，其資金主要通過出售軍隊土地籌措。

　　然而，在這項建設真正開始實施的1998年，亞洲金融危機爆發。第一階段撥款的近80億菲律賓比索，從3億多美元貶值到不足2億美元。同時地產業也遭受嚴重挫折，土地價格一落千丈。

　　「亞洲金融危機打破了菲律賓第一次真正的軍事發展計劃，每晚一天向外國軍工商撥款，菲律賓軍隊就失去一架新型戰車。事實上，這些計劃早在80年代就制定出來，一直到美軍撤退才覺得有必要實施。」柯克在回複本刊的電子郵件採訪時說，在此背景下，菲律賓再次開始謀求外部軍事保護。

　　到1999年菲律賓打算重新啟動軍備計劃的時候，引進美國援助成為首要選擇。菲美達成《訪問部隊協定》，為美國在菲律賓的軍事存在提供了基礎。

　　除了舉行5000多人參加的聯合軍事演習，時任美國總統柯林頓承諾為菲律賓提供1億美元軍事援助。同時，美國向菲律賓提供了包括1艘岸防炮艇在內的舊裝備。

　　「總統阿基諾三世推進軍隊現代化的因素，首先是內部叛亂在美國反恐支援下被鎮壓，現在摩洛伊斯蘭解放陣線人數減少了一半以上，"新人民軍』減少了五分之四，菲律賓可以把精力和財力轉移到海空軍建設上來。」艾倫說。

　　阿基諾三世競選時提出的國防建設計劃是：將菲律賓軍費從GDP的1%提高到2%，重點從平定國內叛亂轉移到領土防禦和救災的現代化。

　　2010年7月至2011年1月，在阿基諾三世執政的最初幾個月里，菲律賓在武裝部隊現代化上投入的資金接近4億美元。而在之前的15年中，軍費總額不過8億美元左右。

　　2012年12月，菲律賓修訂武裝部隊現代化法案，為5年內的國防採購撥款18億美元。

　　這樣，除了外部援助，菲律賓自己也要提供更多的經濟支持。2012年春天，阿基諾三世訪問華盛頓時曾表示，希望購買12架二手F16戰鬥機。

　　在整個空軍現代化計劃中，菲律賓期望用超過16億美元購買大約50架各種類型的軍用飛機。

　　同時，自2011年起，菲律賓陸續購買了3艘美國海岸防衛隊退役的「漢密爾頓」級護衛艦。為此，它將支付約4200萬美元的轉讓和培訓費，而美國則節約了3000萬美元的退役軍艦處理費用。

　　2012年，菲律賓決定向日本自衛隊和海上保安廳出租港口，從而獲得每年約1億美元租金，再從日本購買艦船。

　　「經濟增長對於菲律賓國防建設的貢獻幾乎可以忽略。」艾倫認為，即使菲律賓像中國一樣保持10%左右的經濟增速，軍費增長也很難滿足每年上億美元的增幅，「重新向外國開放軍港和軍事基地是一種選擇，但會遭到國內的強烈反對。看起來，爭奪能源是唯一可行之道，但必須面對中國。這是菲律賓軍費增長中的邏輯矛盾。」

　　海軍陸戰隊全球佔比最高

　　在艾倫看來，即使以目前的發展速度，10年之後菲律賓還是無法為「阿斯圖里亞斯親王」號航空母艦提供足夠的周邊配置。

　　在引進排水量為3200噸的「漢密爾頓」級護衛艦之前，菲律賓海軍最大的軍艦是1600噸級的「拉賈胡馬邦號」，這是美國海軍的一艘反潛驅逐護衛艦，曾在第二次世界大戰中服役。

　　1978年菲律賓從美國海軍免費獲得了「拉賈胡馬邦」號，並在韓國大修。「可由於缺乏足夠的維護和儀器，它在90年代就喪失了反潛能力，現在用作巡邏護衛艦。」柯克說。

　　缺乏儀器補充的原因是，已經沒有美國工廠生產「拉賈胡馬邦」號所使用的雷達。

　　菲律賓最好的軍艦還包括：1997年從英國購買的3艘二手「孔雀」級巡防艇，這種排水量760噸的艦隻和「拉賈胡馬邦號」一樣使用76毫米口徑艦炮。

　　另外就是參加過二戰的「黎剎」級護衛艦，還有南越政府倒台後在1975年轉讓給菲律賓的「米格爾」級巡邏艦。

　　被菲律賓海軍稱為護衛艦、巡防艦的這些艦艇，在軍事研究員眼中只能算是大型炮艦。

　　「除了噸位，所有這些軍艦都不具備導彈發射能力，也就是說必須面對面攻擊敵人。如果菲律賓真的擁有"阿斯圖里亞斯親王』號，一架第三代戰鬥機在十幾公里外發射的導彈就可以擊沉它，更不要說從大陸和島嶼上發射的地對艦導彈。」柯克認為。

　　這艘原屬於西班牙海軍的航空母艦，也是現代海軍史上的一個「特例」。

　　它在1979年開始建設，幾經調整於1988年完成。排水量只有1.7 萬噸，所以飛行甲板僅175.3米長，為此又在跑道末端加裝一段滑躍起飛甲板。

　　上世紀90年代，西班牙造船廠以「阿斯圖里亞斯親王」號為基礎，建造了號稱「世界最小航母」的「差克里。納呂貝特」號航空母艦，這艘排水量1.1萬噸的軍艦是專門為泰國訂製的，採用了大量民用設計和材料。

　　即使「漢密爾頓」級也沒有裝備反艦和防空導彈，這種美國海岸警衛隊現役最大的巡邏船隻，主要任務是在美國專屬經濟區內巡邏、維權執法並執行搜索和救援任務。

　　根據菲律賓方面的信息，所有「漢密爾頓」級的採購經費都將來自海上油氣田收入。

　　事實上，菲律賓海軍最有名的還是海軍陸戰隊。在2.4萬海軍中，陸戰隊佔45%左右，幾乎是全球比例最高的。在菲美聯合演習中露臉的，也多是海軍陸戰隊。

　　這些部隊編成10個營，其中最精銳的名為「巴拉望特遣隊」。它是一支快速反應部隊，通常被認為駐紮在菲律賓西南、擁有眾多島嶼的巴拉望省。

　　但是，菲律賓卻缺乏足夠的兵力投送艦艇。所以根據新的海軍裝備計劃，菲律賓正在訂購萬噸級的兩棲登陸艦。

　　不過，「阿斯圖里亞斯親王」號擁有反艦導彈發射能力，可以對敵艦進行超視距攻擊。

　　「如果明智的話，菲律賓海軍應該把這些錢用來購買戰鬥機，或者像他們所計劃的購買潛艇。這樣一旦南海爆發戰事，就可以像馬島戰爭中的阿根廷，使用戰鬥機以偷襲戰術在低空突擊，發射導彈擊沉英國護衛艦。」艾倫認為，菲律賓不可能用大型軍艦與亞洲先進的軍事強國對峙。

　　「如果菲律賓買到F16，也許可以懸掛"魚叉』反艦導彈。這種幾千萬美元的組合是對壘軍艦最有效、最經濟的選擇。即便僅有一枚導彈能射中一艘大型軍艦，也會是菲律賓軍隊歷史上空前的也可能是絕後的戰果。」柯克說。

　　關於野馬戰鬥機的笑話

　　菲律賓軍隊的確對擁有F16寄予厚望。關於菲軍的另一個有名的笑話是，當菲律賓決定在南海顯示自己的強硬態度時，就派出了10架「野馬」戰鬥機。

　　這種螺旋槳戰鬥機確實是二戰中最有名的戰鬥機，曾有9架參與了中國在1949年10月舉行的開國大典。目前菲律賓空軍可能還擁有20架可以起飛的這類飛機。

　　菲律賓空軍目前最有名的戰例，是使用F5戰鬥機在平叛行動中擊毀一架T28教練攻擊機。後者在1989年針對阿基諾夫人的未遂政變中被劫持。

　　菲律賓擁有不到10架早期型號的F5，這種戰鬥機和中國的殲7大體相當，但它們可能在2005年就已經到達退役年限。

　　菲律賓空軍的主力是130運輸機、MD500直升機這樣的輸送飛機，以方便向密林中投放部隊進行平叛。它們分布在三處主要的空軍基地中，海軍也有三處大的基地。

　　「菲律賓顯然缺乏現代戰機、防空導彈、遠程防空雷達這些可靠的武器。」柯克說，雖然F5的後續型號可以使用精確制導炸彈，但菲律賓現有的型號可能根本無法實現這一要求，或者改造費用還不如另行購買一架二手戰機。

　　另外，菲律賓可能已將一些比較先進的教練機作了改裝，使其能發射空空導彈。

　　菲律賓陸軍的輕武器比較先進，大約與美軍處於同一水平。在總數約11萬人的正式軍隊中，陸戰力量有6萬人。

　　一般認為，菲律賓陸軍最好的重武器是155毫米火炮，也有大約數百輛70年代及以前水平的輕型戰車和火炮。這種選擇倒是無可厚非，因為菲律賓的地理環境沒有很大空間使用重型坦克。

　　就整體實力來說，艾倫認為菲律賓的武裝力量在東盟國家中仍處於劣勢。

　　柯克則提出，就軍人素質而言，菲律賓軍隊也很難滿足先進裝備的需求，「我們從來不認為，單憑外界援助就可以很快提升這個國家的軍力。當然，由於戰爭的偶然性，也許一架戰機就可以成功擊沉一艘軍艦，但只要對手想要徹底勝利，菲律賓軍隊就很難招架。就軍事研究而言，菲律賓軍隊目前實力如何並不那麼重要，菲律賓軍隊的發展及其折射的中國在南海的態度才是重點。」

　　軍人與政治的錯綜關係

　　與一些東南亞國家一樣，軍隊與政府的關係也可能成為菲律賓軍隊現代化過程中的阻礙。

　　雖然距2006年最後一次發生政變已過去5年，但菲律賓仍是南亞地區軍事政變頻繁的國家。上次針對總統阿羅約的政變，是1986年以來發生在菲律賓的第12次軍事政變。

　　2012年初，阿基諾三世在總統防衛小組成立26周年的慶典上還提到，有穿著軍服的人「總想恢復舊制度，長期非法斂財。因為他們知道我不會容忍，想把我趕下台，這樣就不會有人起訴他們」。

　　阿基諾三世執政以來，軍隊反腐一直是其執政計劃中的重要部分，有3名退役的武裝部隊總參謀長都涉及貪污腐敗問題。

　　2011年2月，其中一人---菲律賓前國防部長和原武裝部隊總參謀長安赫洛。雷耶斯自殺。他還曾出任環境部長、內政部長和能源部長等職務。

　　前武裝部隊審計官喬治。拉布薩在與檢察長達成免責協議後，曾指認雷耶斯在2001年退役時收取約合110萬美元的賄賂。

　　這些錢本來要用作維和士兵報酬等開支，最終成為高級將領的「退役金」。自殺這天，雷耶斯本來應該前往國會眾議院接受問詢。

　　然而，幾天後菲律賓軍方為雷耶斯舉行了盛大軍葬，並燃放21響禮炮、安排直升機從空中拋撒花瓣。

　　現任武裝部隊總參謀長等軍方高層以及前總統阿羅約、馬尼拉市長等政要都出席了葬禮。最終，阿基諾三世也前往弔唁。

　　菲律賓軍隊的腐敗問題，與菲律賓國內政治以及曾經持續數十年的軍事管制有很大關係。

　　菲律賓國會的大部分議員來自134個家族，其中包括阿基諾、加西亞、拉莫斯、洛佩茲四大家族。在2007年選舉中，265名當選議員中的160名來自「權貴家族」。

　　家族勢力維持實力的基礎就是金錢和武器，菲律賓的地方選舉因此被稱為「3G」選舉，即Gun(槍)、Goon(暴徒)和Gold(黃金)。

　　恢復民主制度後，菲律賓總統中只有埃斯特拉達不是「權貴家族」成員，但他受到洛佩斯家族的支持。作為回報，埃斯特拉達將水電、公路和廣播等產業的政府特許專營權交付洛佩斯家族。阿基諾三世的母親阿基諾夫人也受到相應指控。

　　曾經統治國家的軍隊是政壇上最具實力的力量，權貴家族紛紛與軍隊實力派結盟。「大量軍費可能最終會像撒進漁網中的沙子一樣無影無蹤。」柯克說，更為重要的是，如果軍隊對國家政治生活的干預加大，一些政治家也許會要求削減軍費進行抗衡。

　　「事實上，我們還不知道菲律賓以南海問題為借口增加軍費開支，在多大程度上是軍隊及其盟友操縱的，但這確實是取悅軍人的一個有效辦法。」他回顧說，90年代後期埃斯特拉達總統對軍隊反貪的結果之一，就是將近80億比索的軍隊第一階段扶持預算減少了將近一半，但阿基諾三世卻加大了軍費開支。

　　艾倫則認為，對內，菲律賓執政者需要通過增加軍費開支獲得軍隊支持；對外，則需要通過購買軍備---無論先進還是落後，來向其他大國顯示自己對抗中國的決心，「他自己可能也非常了解，菲律賓根本無法獨立對抗中國。」菲律賓盤算開發南海能源大型油氣公司不買賬2013年07月15日17:16瞭望東方周刊

　　這一年菲律賓約5%的GDP用於進口石油。如果加上進口天然氣，也許將達到10%

　　《瞭望東方周刊》記者葛江濤、特約撰稿於曉偉 | 北京報道

　　菲律賓是一個典型的群島國家，大小島嶼共有7100餘個，基本由四部分組成：北部的呂宋島、中部的米沙鄢群島、南部的棉蘭老島以及西南部的巴拉望島和蘇祿群島。整個國家的海岸線長達1.85萬公里，與中國的陸地海岸線相若。

　　同時，因為屬於季風型熱帶雨林氣候，菲律賓高溫多雨，植物資源異常豐富，由此也被賦予「花園島國」的美稱：其森林面積為1585萬公頃，森林覆蓋率達53%，產有烏木、檀木等名貴木材。同時，金礦、銅礦等礦產資源豐富。

　　而能源一直是菲律賓經濟的短板。「能源資源主要依靠進口來維持，所以價格較貴。」菲律賓華商聯總會秘書長顏長江告訴本刊記者。

　　為此，儘管面對來自環保人士和激進團體的強烈反對，菲律賓政府仍期望將核能納入未來的發電組合之中。

　　在這種背景下，富含油氣資源的南海對於菲律賓有著非凡的吸引力。

　　服務業佔據半壁江山

　　顏長江說，雖然曾受到亞洲金融危機以及世界經濟低迷的影響，但從2012年開始，菲律賓的整體經濟狀況正明顯向好發展，特別是2013年一季度，菲律賓經濟增長率甚至達到7.8%，在東南亞名列前茅。

　　「雖然仍然受到美歐經濟的一些負面影響，但是菲律賓經濟在國內消費和投資的拉動下，還是實現了較快的增長速度。」顏長江表示，近期菲律賓政府鼓勵國外企業前去投資發展，同時在國內大規模修建公路、橋樑等基礎設施，都拉動了經濟發展。

　　早在20世紀60年代，菲律賓政府開始採取對外開放政策，吸引外商投資，經濟得以迅速發展。到80年代前後，由於西方經濟衰退加上菲律賓國內政局多次動蕩，經濟增速放慢。直到90年代，菲律賓政府採取了一系列提振經濟的舉措，才取得明顯的效果。可1997年亞洲金融危機爆發，經濟增長再次受挫。

　　阿基諾三世執政後，菲政府加大對基礎設施的投入，拉動內需，擴大出口，有效刺激了經濟的發展。2010年，菲律賓GDP增速甚至達到7.3%，是過去20多年間的最好水平。

　　服務業作為第三產業，成為菲律賓各行業中當仁不讓的「龍頭老大」。統計數據顯示，2010年菲律賓服務業佔國內生產總值的54.8%，從業人口占勞動力總量的54.8%。

　　菲律賓最著名的海外勞工，數量已經超過1000萬人，2011年向國內匯款達到200億美元，超過該國GDP的10%。據顏長江介紹，2012年這筆款項已經達到240億美元。

　　「菲佣」現在遍布世界各國，早就有「世界上最專業的保姆」這樣的金字招牌。所以菲律賓槍擊台灣漁船後，台灣方面迅速反應，要求限制菲律賓勞工。

　　根據台灣《聯合報》報道，按照目前初次或重聘到台工作的菲律賓勞工數量，此次槍擊台灣漁船將使其損失約2.7億美元。

　　能源短板

　　菲律賓是個傳統的農業國家，農作物有水稻、玉米、椰子、甘蔗、馬尼拉麻、芒果、菠蘿和煙草等。「主要的糧食作物就是水稻。」顏長江說，無論窮人還是富人，餐桌上的主食都是米飯。

　　而最近幾年菲律賓的水稻產量並不理想，部分糧食缺口，甚至需要從泰國、越南以及中國進口來補足。「最近農業部在想各種辦法推動提高水稻產量，並開始學習中國搞雜交水稻。」顏長江說，菲律賓一家公司已開始和中國的水稻專家袁隆平合作，學習並推動菲律賓的雜交水稻種植，以實現稻米自給自足。

　　在第二產業方面，菲律賓礦產資源豐富，其中金礦儲量世界排名靠前，銅礦和鎳礦蘊藏量較高，分別達到48億噸和10.9億噸。

　　以2010年為例，菲律賓工業產值佔國內生產總值的31.3%，工業從業人口佔總從業人口的15%，其中製造業占工業生產總值的70.1%，建築業佔14%，礦產業僅為4.8%，而電力和水氣業則達到11.1%。

　　農林漁業為菲律賓的重要行業，2010年佔到國內生產總值的13.9%。

　　同時，作為一個群島國家，菲律賓海洋水產資源豐富，捕撈的魚類品種多達2400多種。特別是金槍魚資源非常豐富，中國餐桌上肥美的白色金槍魚，就有可能出自菲律賓漁民的網中。

　　因此，菲律賓的農漁業產品價格都比較低廉，也促使整體物價一直徘徊在比較低水平。在大城市，大米約六七元人民幣一公斤，牛肉30元人民幣一市斤。目前人民幣與比索的匯率約為15：100。

　　然而，菲律賓的油氣等能源資源相當匱乏。在首都馬尼拉，計程車價格是3公里起步價6元人民幣，之後每公里1.5元人民幣以上。

　　與居民生活息息相關的另外一個主要能源---天然氣在菲律賓價格也相對昂貴。顏長江以一個三四口人的家庭為例算了一筆賬：每月正常做飯大約要燒掉一罐11公升的煤氣，這罐煤氣在當地價格是105元人民幣，「相當於一個普通家庭每月開支的10%。」

　　據菲律賓《馬尼拉旗幟報》引用菲律賓能源部的數據顯示，2012年前三個季度，菲律賓石油進口增長8.8%，進口總值達到103億美元。

　　這一年，菲律賓GDP為2500餘億美元，也就是約5%的GDP用於進口石油。如果加上進口天然氣及其他能源，也許將達到10%。

　　戲劇化的招標

　　目前菲律賓最重要的產油氣區在南沙海域的馬蘭帕亞氣田。該氣田位於菲律賓南部巴拉望島東部的南海海域，早在2001年即開始投產。2013年2月，馬蘭帕亞天然氣田聯合體向菲律賓政府支付了11億美元特許開採權費用。

　　這一氣田開採天然氣後，經由海底管線輸送到500公里外的呂宋島西南岸城市八打雁，為3家大型發電廠提供燃料。

　　據菲能源部資料顯示，這3家發電廠總裝機容量達2700萬兆瓦，能滿足菲律賓經濟最發達的呂宋島40%到45%的供電需求。也有信息說，這個氣田使菲律賓的能源對外依存度一度下降了20%。

　　公開資料顯示，馬蘭帕亞天然氣田由菲能源部牽頭，殼牌石油菲律賓勘探公司持股45%，雪佛龍馬蘭帕亞公司持股45%，菲律賓國家石油公司持有其餘10%的股份。截至目前，菲律賓政府已從馬蘭帕亞天然氣田分得60多億美元。如果該國擴大在南海的能源開採範圍，效果可想而知。

　　此外，菲律賓少有自持的重大能源項目。

　　菲律賓能源部門官員多次表示，希望歐洲國家與菲律賓共同開發海洋能源，還表示菲律賓政府計劃建造一個海洋技術全球研發中心，希望得到歐盟在資金和技術方面的支持，為利用菲律賓的海洋資源服務。

　　此前的2012年7月，菲律賓公開招標3處油氣田的開採權。這3個油氣區塊是菲律賓能源部在2011年6月啟動的第四輪能源承包項目中，允許外資勘探油氣資源的15個區塊的第三、第四和第五區塊。

　　3個區塊全部位於西北巴拉望盆地海域，面積從60餘萬公頃到40餘萬公頃不等。有統計數據顯示，所有15個區塊的總面積約10萬平方公里。那次公開招標的第三、第四區塊處於中國主張管轄海域範圍內。招標消息發布後，中國當即向菲方提出嚴正抗議。

　　菲律賓能源部表示，其招標的3個區塊為15個區塊中「蘊藏量最為豐富的」區塊。但戲劇性的情節是，在那次公開招標之前，菲律賓能源部就向外界放風，表示包括澳大利亞尼多石油公司、西班牙雷普索爾公司、法國燃氣蘇伊士集團和義大利埃尼集團在內的多家知名跨國公司都通過了其預審，「可能參加招標會」。

　　而隨後進行的招標會上，卻只有6家公司參與競標，其中5家是菲律賓本土公司。上述大型國際石油開採公司均未現身。

　　在慘淡收場的招標之後，未來資產證券投資公司分析師戈登。關接受《商業周刊》採訪時說，「沒有公司願意激怒中國，而被中國市場邊緣化。對大型油氣公司而言，菲律賓並不是一個必須擁有的市場。只有那些在中國毫無機會的公司才會參與競標。」

菲律賓拒絕與中國就南海問題繼續雙邊磋商 2013年07月15日21:28中國新聞網

　　中新社馬尼拉7月15日電 (記者張明)菲律賓外交部15日公開聲稱，菲律賓已「不可能」與中國就南海問題繼續進行雙邊磋商。

　　菲律賓外交部發言人赫爾南德斯當天在一份散發給媒體的書面聲明中指責中國「強硬」，聲稱在歷次對話中，中國始終根據歷史事實堅持對南中國海擁有「無可爭辯的主權」這一「強硬」的立場。赫爾南德斯稱，中方明確的信息是，「談之前要先承認整個南中國海是中國的」，「因此，菲律賓已不可能繼續與中國就南海爭議進行雙邊磋商」。

　　日前，菲外長德爾羅薩里奧在比利時某智庫研討會演講時曾就南海問題指責中國，並辯稱菲已為和平解決爭議窮盡一切政治和外交手段，只能尋求國際仲裁法律手段解決。對於菲外長的這番言論，7月12日，中國外交部發言人華春瑩在例行記者會上表示，中國堅定維護國家領土主權和海洋權益，一貫致力於通過談判協商解決領土海洋爭議。關於菲將南海問題提交國際仲裁，中方已多次表明立場。中方不接受仲裁有充分的國際法依據。菲方所謂「已為和平解決爭議窮盡一切政治和外交手段」完全不是事實。

　　華春瑩指出，中方多次向菲方建議，雙方可恢複利用現有的磋商機制或建立新的磋商機制，但至今未獲菲方答覆。菲方單方面關閉談判磋商的大門，同時熱衷於在國際上攻擊中國，這種做法對解決問題沒有任何幫助。「中方敦促菲方改變錯誤做法，停止誤導輿論，早日回到通過雙邊談判磋商解決爭議的正確軌道上來。」

　　菲外交部發言人赫爾南德斯15日在聲明中列舉8點所謂「事實」，企圖反駁中方說法。他一方面聲稱，菲律賓仍堅持通過仲裁「和平解決」南海爭議，但又強調菲方堅持菲中兩國領導人在2011年達成的共識，即「不讓海上爭議影響到兩國友好合作大局」。駐菲大使：中國對菲律賓政策沒有改變2013年07月15日19:04中國新聞網

　　中新社馬尼拉7月15日電 (記者張明)中國駐菲律賓大使馬克卿15日在馬尼拉表示，中國對菲律賓的政策沒有改變，中方願意通過雙方友好協商和談判，妥善處理涉南海的爭議。

　　馬克卿大使當天在官邸接受記者採訪時回顧了過去10年來中菲雙邊關係取得的進展，列舉了一些「重要的標誌性事件」，包括：2005年中菲兩國建立戰略性合作關係；2009年，雙方制訂關於戰略性合作共同行動計劃；2011年菲律賓現任總統阿基諾對中國進行國事訪問期間，雙方對今後5年兩國關係的發展制訂了規劃並提出具體目標，雙方把2012年和2013年確定為「友好交流年」，對貿易、投資以及旅遊都提出了具體的目標。她還提到，在這期間，雙方建立了一些總領館，中國的一些新聞媒體，包括中央電視台和中新社，也落戶菲律賓(在菲建立記者站或分社)。「應該說，這些發展得到兩國人民的擁護」。

　　馬克卿指出，近兩年來，由於南海問題的影響，中菲關係也遇到了一些挫折，這是中方不願意看到的。她特彆強調，「中國對菲律賓的政策沒有改變，我們願意通過雙方的友好協商和談判，妥善地處理涉南海的爭議，繼續發展兩國友好合作關係。我們也期待，菲律賓方面同我們相向而行」。

　　第十屆中國-東盟博覽會今年9月在中國南寧舉辦，菲律賓將首次出任中國-東盟博覽會主題國。馬克卿認為，這是一個很好的機遇，雙方應該抓住這個機遇，推動兩國關係儘快地回到健康、穩定發展的軌道，「因為這不僅符合兩國的根本利益，也有利於地區的和平穩定與發展」。奧巴馬警告中國勿在南海動武菲律賓歡迎2013年07月15日 10:26環球網　菲律賓總統府13日表示，美國總統奧巴馬此前警告中國不要在與鄰國的海洋爭端中動用武力或者使用威脅手段，菲方認為奧巴馬的這一表態鞏固了菲律賓在海洋爭端中的立場。

　　據《菲律賓明星報》網站7月14日報道，菲總統副發言人阿比蓋爾·瓦爾特表示，菲律賓關於和平解決南海爭端的呼籲得到了國際社會的響應。

　　瓦爾特聲稱自己無法預測奧巴馬的呼籲會對其他國家對此問題的看法產生什麼影響。

　　但她拒絕將奧巴馬的表態直接說成是一種巨大的聲援。

　　瓦爾特說：「我們確實清楚，有一些組織和一些國家表示支持我方立場。我們一直都藉助外交渠道，我們一直都採取旨在解決此類爭端的正確立場，我們一直都倡導以和平方式解決問題，所以我們的立場得到了廣泛支持。」

　　瓦爾特表示，奧巴馬的表態與菲方立場一致，都認為解決任何海洋爭端都應當遵循一個以國際法為基礎的規則機制。

　　報道稱，奧巴馬近日與中國官員在華盛頓進行了內容廣泛的交談，他「在7月11日敦促中國和平處理與鄰國的海洋爭端，不要使用威脅和強迫的手段」。

　　中國與日本的緊張關係正逐步升級。菲律賓和越南同樣指責中國通過強勢手段強化對衝突肆虐的南海海域的領土主張，不過中越間的緊張關係在最近幾周有所緩和。

　　中國國務委員楊潔篪在中美兩天會談結束之際說，中國希望美國將支持有關各方通過對話妥善處理和解決有關爭端。

　　楊潔篪說：「中國是關於世界各大洋自由通航權的最堅定的倡導者，並將堅定不移繼續貫徹這一政策。」

　　自2010年以來，美國已經多次在南海問題上直言看法，聲稱保證通航自由事關其國家利益，但美國不偏向於任何國家的立場。

　　面對緊張態勢，美國加強了與多個國家的軍事合作，對象不僅包括與美國簽訂同盟條約的日本和菲律賓，還包括曾經的戰爭對手越南。菲軍啟動海空裝備更新計劃稱可在南海抗擊中國 2013年07月05日 07:45環球時報　【環球時報記者蕭蕭】據美國《防務新聞》3日報道，菲國防部副部長馬那羅表示，在政府未來5年的750億比索(約合114億元人民幣)軍事現代化預算中，2艘「西北風」級護衛艦和12架FA-50戰鬥機是最重要的項目。不過，他同時也稱，菲推進軍事現代化並不是想同中國開戰。

　　目前，菲海軍主力戰艦是2艘美國海岸警衛隊淘汰的「漢密爾頓」級巡邏艦。按計劃，2艘義大利製造的「西北風」級護衛艦將加入菲海軍序列。菲海軍現代化項目還包括建造或改善軍艦停泊和維修的設施。「西北風」級的一大特點是武器配置密度非常大，尤其反潛武器頗為突出，共有遠、中、近程三層反潛武器系統。與此同時，菲政府還撥付了189億比索用於購買韓國製造的FA-50戰鬥機。菲空軍實力很弱，它所擁有的最後一架F-5戰鬥機已於2005年退役。還有消息稱，菲飛行員傾向於購買瑞典「鷹獅」戰鬥機。

　　日本共同社3日稱，菲軍方正實施5年期軍事現代化計劃，打算購買新型火箭發射器、夜間戰鬥系統、作戰多用途直升機和兩棲戰車。菲軍方人士稱，裝備這些武器後，菲軍可在未來抗擊中國在南海爭議地區的「威逼」。

菲律賓欲購瑞典鷹獅戰機可配遠程反艦武器

台媒稱解放軍052D驅逐艦明年服役將部署南海艦隊

分析稱菲欲購武器圖謀南海中國應派軍艦反制

消息稱中國海軍今年已服役8艘新艦部署側重南海

張召忠：美若失去日本菲律賓第一島鏈就廢了

新華網:近年菲律賓不斷為一己之私在南海挑事2013年07月16日20:44新華網

　　新華網馬尼拉7月16日電菲律賓外交部15日發表書面聲明，聲稱已不可能繼續與中國就南海問題進行雙邊磋商。菲律賓單方面關閉談判磋商大門的做法是錯誤的，對解決問題沒有任何幫助。

　　菲律賓不但單方面關閉談判大門，而且還在國際上攻擊中國，把破壞磋商的責任推給中方。菲律賓外長德爾羅薩里奧日前在比利時某智庫研討會演講時辯稱，菲方已為和平解決爭議「窮盡一切政治和外交手段」，只能尋求國際仲裁法律手段解決。

　　實際上，中方曾多次向菲方建議，雙方可恢複利用現有的磋商機制或建立新的磋商機制，但至今未獲菲方答覆。事實證明，菲律賓缺乏誠意，其所作所為不是為和平解決爭議，而是為破壞談判，自稱「窮盡一切政治和外交手段」，實為推卸自身責任。

　　菲律賓口口聲聲「和平解決」南海爭議，「不讓海上爭議影響到兩國友好合作大局」，但回顧其以往行徑，卻處處是在行破壞和平之實。菲軍艦1999年以擱淺為借口在中國南沙群島仁愛礁非法「坐灘」，中方數度交涉，但菲方始終賴著不走，近來進而企圖修建固定設施來達到「事實佔領」的目的。菲方此舉沒有起碼的規矩和誠信，嚴重損害南海和平穩定的基礎。

　　近年來，菲律賓政府不斷為一己之私在南海挑事。去年4月，菲海軍闖入中國黃岩島海域，襲擾中國漁船，並試圖抓扣手無寸鐵的中國漁民，嚴重侵犯中國領土主權，徒增地區緊張局勢。

　　今年以來，菲律賓政府和軍方高官更不斷發表挑釁中國之言論，揚言要為保衛那些菲律賓非法侵佔的中國南沙島礁「流血戰鬥到最後一人」。菲方此次在聲明中指責中國態度「強硬」，但到底誰態度頑劣，一目了然。

　　在近年來召開的東盟系列會議上，菲律賓多次跳出來，竭力干擾會議的正常進行，甚至一度在沒有事先知會主辦方的情況下，突然在會場散發攻擊中國的小傳單，試圖破壞中國與東盟成員多年來形成的互利合作關係。菲律賓外交部還通過菲各駐外使領館散發宣傳材料，歪曲中國有關解決南海問題的立場，企圖破壞中國的國際形象。難道這就是菲方化解爭議的所謂「政治和外交手段」？

　　選擇對抗註定沒有出路。奉勸菲律賓政府審時度勢，停止誤導輿論，少做危害地區安全穩定的事，早日回到通過雙邊談判磋商解決爭議的正確軌道上來，為創造本地區和諧穩定的發展環境發揮積極作用。

菲律賓：國際法庭對中菲南海爭端仲裁程序開始2013年07月17日06:25新華網

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視頻：菲律賓拒與中國就南海問題繼續雙邊磋商

　　新華網消息據鳳凰網7月17日報道，針對菲律賓與中方南海爭端提交國際仲裁法庭，菲律賓外交部發言人周二表示，仲裁程序已經開始，並將全力配合；而菲律賓駐美大使就稱，與美國的軍事合作並非針對南海爭端。

　　菲律賓外交部發言人赫爾南德斯，周二在馬尼拉的記者會上表示，菲律賓政府非常高興看到，荷蘭海牙關於中菲南海爭議案件的仲裁庭已正式成立，仲裁程序也已經開始，並稱中國違反了聯合國海洋法公約。

　　菲律賓外交部發言人赫爾南德斯：「我們一直堅持的立場是，中國聲稱的"九段線』在國際法上是擴張性的、過度性的和非法的。」

　　赫爾南德斯還表示，總檢察部門將全力配合仲裁法庭，以確保仲裁流程公平、公正，並達成符合國際法的、具有約束力的判決。

　　而當天，菲律賓駐美國大使奎西亞，也就美菲擴大軍事合作的談判表示，美國將在救災、人道主義救援等方面幫助菲律賓，並為其提供民用和軍用設備，必要時將用于軍事目的。而關於軍事合作是否針對菲中南海爭端，奎西亞則說，並非特指任何國家，合作的目的只是提高自身的防禦能力。

　　同樣在馬尼拉，來自一些有美軍駐守國的反美人士，也召開會議，他們手舉要求關閉美軍基地的標語，抗議美軍在日、韓、澳大利亞等地區擴大軍力。抗議人士表示，他們對美軍的這種行為非常憤怒，將開會三天研究對策，要求美軍撤出，並關閉基地。賈秀東：菲律賓「8點事實」都是啥貨色2013年07月17日03:19人民網-人民日報海外版

　　7月15日，菲律賓外交部發表聲明，表面上是列舉有關南海問題的所謂「8點事實」，實際上是繼續炒作南海問題，歪曲事實，抹黑中國。

　　第一，極力推卸中斷兩國磋商的責任，企圖把髒水潑向中方。菲方聲明承認中菲雙方曾就南海爭議問題進行多次溝通，但聲稱上述磋商17年來沒有取得進展，其原因在於中方一直堅持基於歷史事實對於南海擁有無可爭辯的主權，菲方在此情況下不可能再繼續進行雙邊磋商。

　　第二，繼續為推進國際仲裁製造輿論，試圖換取國際同情。菲方聲明辯稱菲方一直希望通過政治、外交和仲裁等三條軌道處理南海爭議問題，但中方沒有給予積極回應，暗示菲方「已為和平解決爭議窮盡一切政治和外交手段」，不得不走國際仲裁這條路。

　　菲律賓不顧中方反對，於今年初將南海領土爭議提交給了按照《聯合國海洋法公約》附件七設立的仲裁法庭，要求進行強制仲裁，其根本目的有兩條：一是幻想通過國際仲裁，否定中國對南海有關島嶼的主權和有關海域的海洋權益，永久霸佔中國的島礁並開採油氣資源；二是期待在國際上造成中國拒絕接受國際規則的假象，騙取國際聲援，對中國形成國際壓力。

　　菲律賓提交的上述仲裁訴訟，涉及的是領土歸屬、海洋劃界、軍事活動之類的海洋爭端問題，而中國根據國際法享有並且早已聲明免受涉及該類問題的任何國際司法和仲裁管轄的權利。菲律賓費盡心機，企圖把兩國領土主權和海洋權益之爭描繪成可以交由國際仲裁來解決的問題，片面解讀《聯合國海洋法公約》的適用範圍，卻故意迴避陸地支配海洋這一國際法重要原則。也就是說，菲律賓企圖靠《聯合國海洋法公約》來否定中方的南海九段線及對南海諸島的主權，這是徒勞的。

　　菲律賓在上述聲明中及此前的一系列有關南海問題的言論中，一再聲稱「已窮盡一切政治和外交手段」，一個主要原因是《聯合國海洋法公約》第286條規定，將海洋爭端提交國際仲裁的前提是雙邊對話的程序已經結束或用盡，且仍未得到解決。菲律賓為了給尋求國際仲裁找個理由，自圓其說，就羅列了中菲雙方進行的多次對話並武斷地聲稱這些對話沒有結局。

　　事實是，中方從未關閉與菲方談判協商的大門。中方曾與菲方就中菲南海爭議進行過溝通，達成了「循序漸進進行合作，最終談判解決雙方爭議」的重要共識。不僅如此，中菲雙方還曾於上世紀末就南海部分海域聯合海洋地震工作開啟了良好合作。中方並於2010年3月和2012年1月先後提出建立「中菲海上問題定期磋商機制」和重啟「中菲建立信任措施機制」等建議。

　　後來，菲方錯誤判斷形勢，在黃岩島等問題上一再挑起爭端，並在南海問題國際化方面當起了「急先鋒」，但在改善對華關係、緩和南海局勢方面卻鮮有動作。菲律賓不止一次地拒絕同中方進行外交接觸，現在又發表聲明說什麼「已不可能與中方進行雙邊討論」，再次拒絕外交談判。菲方的言行不僅明顯違背與中方達成的共識，而且違背在《南海各方行為宣言》中所做的承諾，理所當然地受到中方駁斥和反對。

　　菲律賓真的以為，靠拼湊所謂「8點事實」這樣的輿論手段，就能扭轉南海問題的乾坤？

　　(作者為本報特約評論員、中國國際問題研究所特聘研究員)

中國對菲退出雙邊對話感到遺憾反對8點指責2013年07月17日 07:53環球時報

　　【環球時報記者於文】中國外交部發言人華春瑩16日駁斥菲律賓外交部15日的所謂「八點」聲明。華春瑩表示，我們對菲方關於「已不可能與中方進行雙邊討論」的表態感到遺憾，對菲方拒絕外交談判，關閉對話大門的做法不滿。菲方不顧中方合法權利和正當關切，一意孤行推進國際仲裁，我們表示堅決反對。

　　華春瑩說，造成中菲之間南海爭議的直接原因，是菲方非法侵佔中國南沙群島的部分島礁。中方堅持一貫立場，維護國家領土主權，是完全正當的。同時，中方堅持按照國際法的有關規定和《南海各方行為宣言》的精神，通過雙邊談判解決領土主權和海洋劃界爭議。

　　中方曾與菲方就中菲南海爭議進行過溝通，並取得了積極進展，雙方達成了「循序漸進進行合作，最終談判解決雙方爭議」的重要共識。中方與菲方也曾有過很好的合作，中國海洋石油總公司與菲律賓國家石油公司經兩國政府批准，簽署了「南海部分海域聯合海洋地震工作協議」。

　　華春瑩表示，令人遺憾的是，近幾年來，菲方改變了處理問題的態度和方式，違背與中方達成的共識，違背在《南海各方行為宣言》中所做的承諾，拋開得到大多數國家支持的對話框架，拒絕合作，擴大事態，甚至動用軍艦襲擾平民，引發去年的黃岩島事件，給中菲關係和南海和平穩定帶來危害。

　　在不久前舉行的東盟外長系列會上，菲方不顧東盟國家共識，發表指責中國的聲明，理所當然地受到中方駁斥。

　　華春瑩表示，中方從未關閉與菲方談判協商的大門，中方敦促菲方糾正錯誤做法，對中方2010年3月提出的建立「中菲海上問題定期磋商機制」和2012年1月提出的重啟「中菲建立信任措施機制」等建議做出積極回應，回到雙邊談判解決爭議的正確軌道上來。菲律賓媒體稱菲下周舉行全球反華示威2013年07月18日02:35環球時報

　　【環球時報綜合報道】菲律賓媒體17日報道說，菲律賓下周將舉行全球反華示威遊行，抗議中國「掠奪菲律賓島礁」，地點主要涉及中國駐菲和駐美使領館以及聯合國總部。去年，中菲黃岩島摩擦時，菲律賓團體也搞過類似全球示威，最終參與者寥寥無幾。中國學者庄國土表示，由於菲律賓民眾不滿中國情緒的上升，此次的規模可能會很大。新加坡《聯合早報》稱，南中國海爭端國際化的趨勢抬頭之際，今後菲律賓同中國就南中國海若干島礁主權問題發生對峙時，無論在黃岩島還是在仁愛礁這兩個方向，菲方不但不會輕易讓步，而且態度會更加強硬。

　　據《菲律賓每日問詢者報》17日報道，7月24日，總部在紐約的「美國菲僑良政協會」將組織在美菲裔社團組織在聯合國總部以及中國駐美大使館和總領館前舉行一場針對中國「掠奪」菲島礁的全球性示威遊行。在菲律賓，此次示威遊行將在中國駐菲律賓大使館前舉行。屆時，一些歌手和詞曲作者還將現場發布抗議歌曲。

　　「美國菲僑良政協會」稱，自兩年前起，中國就始終試圖威脅和侵犯「西菲律賓海」幾乎無人看守的菲律賓珊瑚礁和島嶼。7月2日，當地許多社團組織的代表在該協會領導人劉易斯家中舉行準備會議。劉易斯稱，「我們的祖國正被中國侵犯，作為世界公民，我們呼籲中國放棄屬於菲律賓的海洋資源。」該協會還發布聲明，宣揚要求中國政府尊重亞洲鄰國菲律賓的權利。「讓我們清楚地告訴所有人：菲律賓人並沒和與他們擁有幾百年良好關係的中國兄弟姐妹吵架。我們的抗議是直接針對中國政府的傲慢行動和立場，即使是在鄰居家裡，他們也像一個傲慢的霸主。」

　　菲律賓媒體還表示，在美國的兩名越南裔退休法官也正召集在美越南裔人與越南的「鄰居」菲律賓加強團結。《菲律賓每日問詢者報》稱，在美越南裔還對於菲律賓是越南戰爭後，第一個接納越南難民的亞洲國家心存感激。而且越南和中國也存在領土爭端。

　　近年來，「美國菲僑良政協會」幾乎每年都組織幾次類似針對中國的示威遊行。2011年7月，該協會組織的反華大遊行慘淡收場。2012年5月和8月，該協會曾召集全球菲律賓人到中國各使領館前抗議遊行，抵制中國產品。不過，這些抗議都以雷聲大雨點小收場。

　　廈門大學南洋研究院院長庄國土17日對《環球時報》表示，這一次菲律賓舉行的全球反華抗議，規模會比以往大一些。去年中菲黃岩島摩擦期間，菲律賓對中國態度的報道力度不是很大，導致菲國民對此關注度較低。今年的情況發生很大變化，在仁愛礁對峙過程中，菲律賓媒體和官方的互動很頻繁，國民對華負面情緒急劇增加。此外，菲總統阿基諾三世在中期選舉中大獲全勝，獲得重要民意基礎，現政府不會放過與中國硬碰硬的機會。

　　菲律賓外交部16日向外界放風說，聯合國仲裁法庭已經在海牙開會，調查菲方提交的與中國南海爭端案件。菲律賓政府15日公開聲稱，已不可能與中國繼續就南海爭議進行雙邊磋商。在不久前舉行的東盟外長系列會上，菲方還不顧東盟國家共識，發表指責中國的聲明。中國外交部駁斥說，菲方不顧中方合法權利和正當關切，一意孤行推進國際仲裁，中方表示堅決反對。

　　庄國土認為，菲律賓近日這一連串的動作，是它一直對華強硬的外在表現。在阿基諾政府看來，中國政府在對菲態度上越來越強硬。從年初到現在，菲律賓先後與印度、美國軍隊聯合軍演，膽子壯大不小。特別是包括總統奧巴馬在內的美國高官紛紛就南海問題表態，菲律賓將此解讀為對它的公開支持和對中國的「警告」。美國政府在釣魚島問題上的表態在日本政府看來同樣如此。結果是菲日目前在同步對華強硬，而且，這種強硬短期內不會減弱。美媒稱中國已有效控制菲律賓西北部海域漁場2013年07月29日 13:38新華網

海監定期巡航黃岩島使中國在對峙中佔據主動

　　外電援引菲律賓國防部長和一份機密政府報告說，菲律賓計劃把主要的空軍和海軍營地遷往馬尼拉以北的一處前美國海軍基地，以便更快進入南中國海中與中國有爭議的水域。

　　據美聯社7月28日報道，菲律賓計劃把主要的空軍和海軍營地遷往馬尼拉以北的一處前美國海軍基地，以便更快進入南中國海中與中國有爭議的水域。

　　菲國防部長博爾泰雷·加斯明28日說，搬遷資金一到位，政府就打算把空軍和海軍及機群和艦隊遷往蘇比克灣。自美國海軍1992年撤離後，那裡已變成一處繁忙的自由港。

　　加斯明說：「這是為了保護我們的"西菲律賓海』。」菲律賓政府稱有爭議的南中國海為"西菲律賓海』。

　　正在韓國訪問的加斯明說：「眼下，我們正在尋找資金。」

　　他說，蘇比克灣是一處天然深港，能容納兩艘菲律賓最近從其防禦條約盟友美國購買的大型戰艦，尤其與馬尼拉以南甲米地省的海軍艦隊基地相比，那裡水較淺。

　　美聯社獲得的一份國防部機密文件說，與從克拉克機場——也在馬尼拉以北——起飛相比，駐在蘇比克灣將使戰機飛往有爭議的南中國海的反應時間縮短3分多鐘。

　　文件說：「這將為菲律賓武裝力量提供戰略要地、直接和更快地進入來支持"西菲律賓海』戰區。」

　　報告說，修復和改進蘇比克灣空軍基地至少需要1.19億美元。相比之下，新建一處空軍基地估計需要2.56億美元。龐大的蘇比克灣綜合設施已經有一條世界一流的跑道和航空設施。

　　這份軍事文件說，把約250名空軍軍官和人員遷往蘇比克灣，加上「輪換外國訪問部隊的增加」，將促進這處港口的商業和貿易。

　　菲律賓計劃讓美國訪問部隊、艦船和戰機擁有更多軍事基地的臨時使用權，以便開展更多聯合軍演。

　　報道指出，美國駐軍增加可以用於災難應對和作為對菲律賓官員所說的中國「咄咄逼人地入侵」菲律賓「領海」行為的威懾。

　　菲律賓支持美國把軍事重點重新轉向亞洲以抗衡中國崛起的行動。在採取外交措施應對中國在南中國海廣泛的領土要求之際，菲律賓也奮力升級軍隊。

　　據報道，去年，在與中國海監船緊張對峙幾星期後，菲律賓艦船離開「有爭議的」黃岩島。此舉使中國獲得對該國西北部海域廣大漁場的有效控制。

　　許多人擔心，南中國海的領土糾紛有可能引發一場嚴重的衝突，威脅亞洲的新興經濟體。這場糾紛還涉及汶萊、馬來西亞、越南和台灣地區。