鄧雄才：何為暗箱政治下的「輿論監督怪圈」？

06-29

在中國總是有這麼一個怪圈，做事的難免招致各種各樣的批評，因此也承受輿論壓力，有時甚至舉步維艱，造成沒有人願意做事的局面；然而，不如沒有批評，很容易滑入暗箱操作、以權謀私的歧途。往上聚焦，說的是權力運作與監督問題。放眼全社會，則涉及到中國幾千年的文化慣性和中國人長期以來形成的心理結構。時至今日，做事和批評之間始終沒有一個良性的循環。做事的人和批評的人似乎永遠是立場相對的兩種人。從我們特殊的權力和文化結構的溯源，大概能看出端倪來。

中國的歷代統治者大都忌諱老百姓開口批評。民可以使之，不可使知之。那個時候做官的是替皇帝牧民，可見老百姓的地位大致等同與牧民的牲口一般。民不可以始慮，可以享成。從官的角度來看，老百姓是不可以謀事的，只要事成之後，給一點好處，他們自己就不會叫嚷了。但另外一方面，統治者又知道防民之口，甚於防川。水可載舟，也可覆舟。雖然可以恐怖的威脅讓他們道路以目，但老百姓還是會偷著說，還會編成歌謠傳頌，並要跟他們同歸於盡。因此，為了江穩固，聰明一些的帝王知道給民一點好處。甚至讓他們去主動監督揭發官員。

如唐朝里武則天時，為了鼓勵百姓告密，不僅可以免費住驛站，還有車馬直送長安，運氣好還可以撈個一官半職，那時著名的酷吏來君臣、周興之徒便是這樣起來的。明太祖朱元璋同樣鼓勵百姓監督官吏，甚至可以扭送到京城。這是政治鬥爭的需要，利用老百姓達到他的政治目的，不只讓老百姓真正開口批評政府。統治者希望老百姓是溫順的，不能有思想和辨別能力。自然不希望他們來批評。

因此，能夠發出批評聲音的都是那些側身官場的人。在制度的構架上專門設計了監察、監督官員的御史台，讓官員們不敢輕易欺瞞皇帝。另一方面，偌大的疆土，帝王一個人不可能看的過來。就像漢宣帝所說，與我共治天下者，其惟良二千石乎。因此怎麼辨別良或劣的二千石，就要靠官員們相互的批評，相互揭發，帝王才能了解情況。兵法云：將在外，主令有所不受。但是真要是把權力給了將軍，帝王晚上只怕睡不踏實。因此王煎率領六十萬大軍出了咸陽，便不斷地向秦始王田地財產，表明自己沒有二心，不過志在財貨。這個特殊時期，批評對解除帝王的猜忌是有幫助的。我們大致的可以看出，這種設計是出於帝王的統治心術和馭下之道，如李世明所說的兼聽則明，偏聽則信，假如臣子們聲音一致，沒有批評的聲音，那帝王則真的成了孤家寡人了。對於臣子們，帝王很容易分而治之。我們偉大的領袖毛主席總結了三招：甩石頭，摻沙子，挖牆腳，並運用的爐火純青，出神入化。

因此，圍繞在帝王身邊，做事派和批評派通常是兩種對立的政治勢力，有的時候關係這民生國計，有的時候無關這些，純粹是權力鬥爭。

批評皇帝，本身一件風險極大的事情，有個說法叫做批龍鱗，臣子們把它看作進諫。從著名的比干剖心開始，歷史上因為進諫被皇帝殺掉的臣子比比皆是。比較開明的當屬唐太宗了，鼓勵言官們向自己進諫，但有時候被魏徵說的難堪了，回宮也會憤憤地說要殺掉這個田舍翁。因為允許臣子批評自己，言路廣開，便有了後面垂拱後世的貞觀之治。後來遼金清入住中原，把對自己的批評視作反抗，殘酷鎮壓。到清乾隆時，文字獄仍舊是恐嚇天下文人的手段。

漢代罷黜百家，獨尊儒術。自此在朝堂上議事都會往倫理道德上扯，再加上各派權力的紛爭，把事情搞的異常複雜。對於儒家的定位漢宣帝說的很明白，劉家治國的政策，一直是霸道與王道並重，並不依靠簡單的道德教化。正是所謂的儒家為表，法家為里。基於倫理道德的這些批評，一方面固然能讓當權的人做事不敢太過於囂張。如東漢陳藩李膺為首的清流，嚴厲批評當官的宦官集團，一度讓他們有所收斂。另一方面，這種基於道德高地的批評往往很容易混淆視聽。因為做事需要全局眼光，需要務實，需要手段謀略，按照儒家的教條倫理去做不可能成事。比如各朝與北方游牧民族的和親、盟約，比如中唐劉晏楊炎的財稅改革、范仲淹的慶曆新政、與王安石的變法等等，都遇到強大的輿論阻力，抬出倫理大旗來，讓做事的人很難跨過去。如果皇帝本身不是性格強悍的人，變革很難推行下去。到明清時，物議甚至左右了做事的方向，國家做什麼事情批評都是甚囂塵上，最後弄得做事的人裹足不前，不知道該如何是好。而身在漩渦中的帝王無能為力。言官們可以聞風奏事，有了無限開火權力，這通常成為他們挾持其他官員的利器。所以地方大員每年的碳敬冰敬不敢少不了他們的。官場傾軋，很多人都會買通言官寫文章彈劾對方。這些言官很容易左右輿論，成為意見領袖，為士林所宗。比如晚清的張佩綸，便是這樣著名的清流領袖，文章寫得好，批評地方大員淋漓痛快，也是真到把他放出去做了一方大員，尚未臨陣，便望風而走。可見，站在道德的高地，批評別人不能死節是很容易的，真輪到自己了，嘴巴就沒有這麼硬了。

因為權力總是在幕後運作，不在局中的人總是很難了解真相，你不知道做事人的夾帶了多少私貨，你也不知道批評的人裹挾了多少私慾。很多人只是根據倫理道德的表皮來起鬨，歷史上鬧哄哄的君子與小人之爭，善與惡之爭多是如此。很多憑著一腔熱血的年輕士子們腦袋丟了還不明白到底為了什麼。

對於底層的老百姓來說，對於無關他們眼前利益的問題，他們懶於關注，也不會叫喚，倒樂得當作熱鬧來看看。長期以來的權勢壓迫，使他們形成了各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜的處世哲學。另一方面，老百姓大都不具備批評的能力和說話的途徑。他們只能寄希望清官來代表他們說話。

時至今日，百姓們也不過是權力爭鬥的各個抬出來的一個幌子而已。因而權力不希望公開運轉程序，更不希望讓百姓參與其中指指點點，而各種批評者又夾帶了各種各樣的私慾和目的，在道德高地下似是而非的批評讓我們難辨真假。迷霧重重難以看到真相。

誰在真正地為國計民生而做事，誰在真正的為國計民生而批評，我們很難知曉。（責編海逾舟）