王義桅：讓「一帶一路2.0」推動中美關係轉型

引子

中美應合作倡議「一帶一路2.0」，推動各自經濟發展模式轉型，並在這一過程中實現中美關係轉型。儘管未來中美匯率、貿易、安全衝突難以避免，但經過一階段的磨合，雙方完全可能找到一條讓美國再次強大的新美國夢、讓中國偉大復興的中國夢融通之路。

「讓美國再次強大的路取道北京。」美國的「中國通」白邦瑞去年的表態，道出了中國的份量。美國總統特朗普百日維新計劃中提出美國能源與基建法案，利用稅收減免來鼓勵公私合營與吸引私有資金的投資，並在未來十年內對基礎設施項目投入1萬億資金，項目預期將達到收支平衡。在這方面，中國顯然比日俄更能吸引特朗普。

這不，元宵節前，美國總統特朗普致信、致電中國國家主席習近平，表示願意努力拓展中美合作、發展惠及中美兩國和國際社會的建設性雙邊關係；習近平表示，願意加強同美方在經貿、投資、科技、能源、人文、基礎設施等領域互利合作。兩國元首期待著早日會晤。

真所謂不打不相識，儘管未來中美匯率、貿易、安全衝突難以避免，但經過一階段的磨合，雙方完全可能找到一條讓美國再次強大的新美國夢、讓中國偉大復興的中國夢融通之路。

以基礎設施互聯互通為基本內涵的「一帶一路」為此指明了方向。一些美國人就認為，中國的「一帶一路」建設並不必然是與美國競爭的，也給美國帶來機遇，比如引導中國在歐亞大市場建設中與俄羅斯競爭，美國坐收漁利，或引導中國陷入阿富汗、中亞泥潭。還有人建議美國應尋求將「新絲綢之路計劃」與「一帶一路」對接，穩定阿富汗局勢，加強與中國在地區安全治理上的合作。美國有智庫甚至主張美國選擇性參與一些經濟走廊建設，重點防範中亞西亞經濟走廊、中歐合作對美國聯盟體系的衝擊。

美國人秉承If can not beat you, then join you（如果不能打敗對方，就加入之）理念，完全可能參與「一帶一路」建設。特朗普總統也表示對加入亞投行的開放態度。這樣看來，「一帶一路」進入發達國家的發展中地區，進入美國的中西部地區，通過中美省州合作，爭取特朗普總統出席「一帶一路」國際合作高峰論壇，都是值得期待的。按照林毅夫教授模型，發展中國家每增加1美元的基礎設施投資，將增加0.7美元的進口，其中0.35美元來自發達國家。全球基礎設施投資將增加發達國家的出口，為其創造結構性改革空間。馬雲不久前與特朗普會面，談及為美國創造一百萬個就業機會，就是以改造美國的基礎設施，使之更適合電商發展為前提的，更不用說「一帶一路」著眼於發展中國家基礎設施投入帶來美國出口、創造大量就業機會了。

許多人誤將「一帶一路」當作應對美國重返亞太或TPP（跨太平洋夥伴關係協定）的戰略，其實也是冷戰思維作怪。「一帶一路」強調共商共建共享，並不局限於沿線國家，也包括相關國家。項目也許在沿線國家，但標準、規則、資金、技術、人才是全球性的，美國企業、美國人和美元已經大量參與了「一帶一路」建設，比如馬六甲皇京港建設，美國公司投了百億而中國公司投了三百億馬幣，亞投行用的也是美元，絲路基金首席顧問是美國人。因此，美國是「一帶一路」相關國家。

進一步說，中美共同倡議「一帶一路」2.0，或照顧到美國人面子，不用「一帶一路」而是用全球基礎設施銀行、全球互聯互通計劃，國際發展開發署之類擔當名義，實現美國在軟基礎設施的規則、標準上的優勢與中國在硬基礎設施上的優勢結合；美國在安全體系優勢與中國在經濟上的優勢結合，開發第三方市場、共同維護海上通道安全、開發和保護海洋等，推動各自經濟發展模式轉型、全球化轉型並在這一過程中實現中美關係轉型，為國際社會所期待。

美國人對中國倡議要麼有疑慮，擔心中國另起爐灶，挑戰國際秩序，要麼還不習慣中國做領導，帶動其盟國跟隨。中美未來合作，可以參照法德合作推動歐洲一體化模式——德國人的想法，讓法國人說出來，中美合作提倡議，或美國提，中國呼應；中國提，美國呼應。功能性參與、建設性合作，符合特朗普個性。剛剛發布的由美國重量級中國問題學者組成的兩黨聯合特別小組一份名為「美國對華政策：給新政府的建議」的報告，建議特朗普政府對中國採取比其前任們更為強硬政策的同時，也強調「與中國打交道的唯一辦法是與中國建立良好關係」。

「一帶一路」1.0是中國倡議，以古絲綢之路歷史記憶激活歐亞非國際合作熱情；「一帶一路」2.0是中美共同倡議，隨著全球氣候變暖，白令海峽隧道開通，從歐亞大陸延伸到北美、拉美，從傳統「五通」領域拓展去經營世界的新領域：太空、深海、極地、網路等。「一帶一路2.0」開創歐亞大陸時代2.0——陸海聯通、海洋時代2.0——深海時代，從地理大發現到時空大發現。「一帶一路」2.0時代空間拓展到赤道、北極，延伸到南美等，以開放包容精神，開創新的全球化，將中國傳統「天地人」思維拓展到「天地人海空網」，實現人機交互、天地一體，萬物互聯，打造21世紀人類新文明。

在「一帶一路」2.0框架下，中美產能合作、合作開發第三方市場等，十分期待，而中美聯手倡議成立全球基礎設施投資銀行，為全球互聯互通提供全方位金融服務、促進全維度金融合作、並統籌全區域金融穩定，則極有利於美國和全球的基礎設施建設。

從機制上看，全球基礎設施投資銀行將是「投行+IMF+世行+商行」四位一體的運營模式：一是具有投行功能，利用投行統籌配置資源的能力，發揮投行優化沿線國家經濟發展頂層設計的專業作用，為「一帶一路」2.0國家調整發展路徑、挖掘自身潛力、開拓共同市場、發掘共同機會提供直接融資助力和全面諮詢幫助，將全球整體的金融合作共同提升到一個更高的專業水平；二是具有IMF功能，以促進「一帶一路」2.0區域內的宏觀審慎金融監管為目標，建設專門的金融穩定評價體系和預警體系，設計金融系統性風險共同應對機制，創造「一帶一路」獨有的風險緩衝墊，緩解「一帶一路」國家普遍存在的金融脆弱性問題；三是具有世行功能，以促進「一帶一路」沿線國家共同發展和復興為己任，通過幫扶工程、資源轉移和技術輸出等方式，緩解兩極分化，關注共同命運，用金融專業手段實現「一帶一路」情感上的互信互愛；四是具有商行功能，對接並串聯現有「一帶一路」沿線發展較為充分的商業銀行體系，通過間接融資渠道為「一帶一路」沿線項目開發、國家建設和經濟起飛提供長期、穩定、成本較低的信貸資金支持。「一帶一路」銀行是綜合性經營機構，兼具政策性和商業性，定位、針對性與作用均超越而亞投行、金磚銀行和絲路基金，業務也更廣。

此外，中美在網路、極地、深海、太空等全球公域的合作，也是「一帶一路」2.0的應有之義。畢竟，中美面臨的問題越來越趨同或類似，任何一家都無法單獨解決或靠原有聯盟體系才能應對。面對世界的不確定性和全球性挑戰，合作不是中美選擇，而是必然；對抗才是選擇，而對抗往往兩敗俱傷，世界遭殃，得不償失。

（本文轉自：FT中文網）

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