翼城——一個縣與計生委的25年戰鬥

在「二胎」生育放開政策尚處於半遮半掩之時，一個縣城已經悄然進入了「二胎」試點的第25個年頭。與「黑龍江、吉林、遼寧、江蘇和浙江五省將有條件放開二胎」這一消息一經披露即被媒體廣為報道不同，山西翼城的25年二胎試點卻是一段幾乎不為人知的塵封往事。作為翼城1990年至2002年期間的縣計生委主任，馮才山見證了幾乎整個「二胎」試點的過程。在1985年，時任翼城隆化鎮鎮長的馮，第一次接觸到「二胎試點」的概念。在縣招待所會議室，翼城縣計生系統和鄉鎮幹部近百人被召集起來，由時任山西省社科院人口所所長梁中堂向幹部們講解了在翼城試點「二胎」的辦法。那正是整個中國尤其是廣大鄉村厲行「只生一個好」的年代，馮才山至今仍用「震驚」形容當時的心情——「大膽出位」，這是他對梁中堂的描述。儘管幾乎所有的與會幹部都同樣「震驚」，這一年仍然成為了翼城人口政策的轉折年。在後來的25年中，這個偏遠的農業縣將悄然實行與全國大部分地區不同的計劃生育政策——有條件地放開「二胎」。在這個堅持至今的「人口特區」，25年之後，其人口增長率反而低於全國水平，尤為重要的是，以性別比例為代表的各項人口指標均優於全國水平。對於翼城來說，25年試點無疑是一次成功的試驗，但無論是理論奠基者梁中堂，還是如馮才山一類的執行者，抑或是翼城試驗本身，至今仍然少為人知：其經歷少有公開報道；在計劃生育30周年人口政策面臨調整的消息見諸報端之時，與翼城試驗有關的人們也說不清楚，這是否與翼城的25年試點稍有關聯。
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