美軍撤兵日本有玄機浙江日報

06-29

預先布陣第二島鏈?美軍撤兵日本有玄機

　　日美兩國政府2月28日在東京結束了為期兩天的駐日美軍遷移問題第二輪協商。日本防務大臣田中直紀當晚在接受記者採訪時表示，雙方達成了一些共識，但依然存在不少課題，今後需要繼續進行協商。

　　日美兩國2月6日在華盛頓進行了第一輪協商。2月8日，美國和日本正式對外宣布，兩國已就修改2006年達成的駐日美軍整編「路線圖」達成實質性協議。根據該協議，原定1.8萬名駐沖繩美海軍陸戰隊中的8000人轉移計劃，現在調整為4700人，而其餘的3300人將暫時轉移至夏威夷、澳大利亞和菲律賓等地輪流駐紮。消息引起不少媒體和專家的關注。有日本媒體報道說，美軍此次大轉移是迫於不斷增強的中國軍事壓力。事實果真如此嗎？

傳言：懼怕中國

　　近日，日本共同社中文網站以「美國瞄準中國實行兵力分散以免遭毀滅性打擊」這一聳人聽聞的題目報道說，美國國防部之所以考慮修改原定8000名駐沖繩美海軍陸戰隊後撤至關島的計劃，讓其中部分官兵由原定的關島，分散、輪流部署到太平洋中部的夏威夷及其他多個基地，與中國推進導彈研發項目及海空軍戰力不斷增強有關。報道說，美國認為，沖繩和關島靠近中國，在突發情況下有可能遭受毀滅性打擊。

　　美國的智庫蘭德公司也發表報告稱，美軍在太平洋的軍事行動面臨重大挑戰。美國防部應在關島附近如塞班島、天寧島、羅塔島、亞普島和帛琉群島等島上建設較小規模的基地。如果同中國的緊張局勢逐漸升級，那麼美軍兵力、戰機和配套裝備將會流入這些分散的基地。這樣才能使中國反介入戰略難以奏效。

　　駐沖繩美軍基地是美國旨在圍堵中國的所謂「第一島鏈」上的重要軍事基地，其中駐紮在這裡的美海軍陸戰隊第3遠征軍被美軍稱為「可以在夏威夷到好望角之間作出快速反應的部隊」，是駐日美軍部隊的絕對主力。而關島地處沖繩以東約1500公里的馬里亞納群島南端，是所謂「第二島鏈」上的美軍重地，被美軍稱為美國在太平洋上「不沉的航空母艦」。

　　2000年以來，美軍不斷加大以關島安德林空軍基地為核心的軍事部署，並將其打造成能容納航母、核潛艇和大批地面部隊的太平洋要塞。

　　美國如此苦心經營關島基地，主要是因為美國一直認為，亞洲地區的「敵國」很難對該基地開展有效的還擊行動。然而，隨著美軍新軍事戰略的出台，關島這個「安全堡壘」，在一些美國人眼裡也開始變得不再安全。日本共同社更是援引不願透露姓名的美國政府官員的話報道說：現在不少美國人都認為，由於關島同樣靠近中國，所以將兵力分散部署到距離中國更遠的夏威夷等基地，才是更明智的選擇。

　　日本媒體的上述報道讓有關中國軍隊已經把駐「第一島鏈」美軍趕至「第二島鏈」甚至「第三島鏈」（夏威夷）說法成為不少媒體炒作的話題。

　　不過，中國社會科學院美國研究所軍控與防擴散中心秘書長洪源說，這是日美在鼓吹「中國威脅論」，中國軍隊的現代化步伐還遠遠對美軍構不成壓力。事實上，美日修改駐日美海軍陸戰隊調整計劃主要原因有二：一是適應美國新近出台的新軍事戰略；二是迫於日本國內要求美國撤軍的壓力。

　　2006年，日美就駐日美軍整編計劃達成最終協議，內容包括2014年前將駐沖繩的8000名美國海軍陸戰隊員遷往關島。但前提條件是，替代普天間基地的設施建成並搬遷。

　　但在沖繩縣政府和當地民眾的強烈反對下，這項所謂最終協議一直未能實施。沖繩官民認為，應當直接關閉普天間基地，在海外或日本其他地區安置其替代設施。

真相：戰略後撤

　　洪源指出：「美軍將駐沖繩部分海軍陸戰隊，分散、輪流部署澳大利亞和菲律賓等國，是美軍新戰略旨在增強對包括中國在內的歐亞大陸包圍態勢的重大舉措。在美國堅持保有在沖繩海軍陸戰隊基地的前提下，決定先期撤離部分官兵，只是做了表面的讓步，目的是製造減少駐日美軍的假象，緩解日本國內、特別是沖繩縣當地居民要求美國撤軍的輿論壓力。只要保住了這些基地，美國海軍陸戰隊的調動兵力暫時可以走，但隨時都可以回來。」

　　洪源說：「對於中國來講，美軍旨在圍堵中國的基地一個也沒有減少，兵力也一個沒有減少，只不過是兵力進行了一些調動而已。」他舉例說，美軍此舉「就像一個人坐在椅子上，手和腳可以動，椅子就像這個基地，手可以揮到左邊也可以揮到右邊，兵力的變動並不意味著整個戰略格局的變化。」

　　當然，除了軍事戰略上考慮，美日壓縮由沖繩後撤至關島的陸戰隊官兵數量也與五角大樓囊中羞澀有關。美國彭博社援引一位不願透露姓名消息靈通人士的話報道說，將原定後撤兵力減少至4700人，是因為奧巴馬總統取消了一個耗資高達211億美元的旨在擴大關島軍事存在的計劃。

　　2月9日，已被指定為美軍新任駐太平洋部隊司令的海軍上將塞繆爾·洛克利爾在參議院軍事委員會的聽證會上指出，修改駐日美軍整編計劃必不可少，其意義在於「從地理上分散美軍部署，使作戰運用更加靈活」。他同時強調，隨著沖繩減負的推進，「美軍和沖繩的關係也將得到改善。」

　　2月10日，菲律賓國防部長加明斯與到訪的美國助理國務卿夏皮羅就增加美菲兩軍在人道救援和和救災領域的聯合演習次數達成一致，日本《每日新聞》就此報道說，美菲此舉是為駐沖繩美海軍陸戰隊部分官兵轉移到菲律賓做準備。事實上，早在去年11月美國總統奧巴馬訪問澳大利亞期間，兩國領導人就已經商定未來幾年要在達爾文港部署2500名美國海軍陸戰隊，而這些官兵將同樣來自沖繩。

　　沖繩當地民眾對美軍基地的不滿也由來已久。噪音、污染、事故和美軍犯下的各種罪行讓當地民眾不堪忍受。據統計，自1972年沖繩歸還日本之後的30餘年裡，日本全國被檢舉的近兩百餘宗強姦案當中，有一大半是沖繩美軍所為。然而由於駐日美軍有「治外法權」，美軍犯罪常常逍遙法外。

　　如果說冷戰時期，日本人可以依靠境內美軍基地，來嚇阻前蘇聯的進攻，那麼，在冷戰結束後，日本境內美軍基地的存在對日本已毫無價值。反而是日本主權依舊殘缺的一種表現。

　　日本民眾早就想擺脫境內美軍的「殖民地標籤」。只要美軍基地在日本存在一天，日本經濟再發達，也難擺脫內心深處的屈辱感。這也是日本民眾不斷舉行抗議活動要求美軍撤離的深層原因。

　　對於美日兩國政府鼓吹的「中國威脅論」，沖繩民眾並不買賬。2006年，美國駐那霸領事館時任總領事托馬斯·賴克在外交電文中稱：「儘管中國的經濟和軍事活動迅速擴張，其中包括在沖繩附近水域的活動，但沖繩人宣稱，他們並不像美國和日本那樣感到來自中國的威脅……這影響到當地居民對美軍駐沖繩基地的看法。」

　　電文稱，沖繩人之所以不懼怕中國是因為沖繩與中國具有歷史淵源，而且兩者都曾遭到日本的惡劣對待，有著共同的背景。

　　值得一提的是，美國向外轉移駐日美軍還可能與日本大地震導致的核泄漏有關。去年3月赴日參加救災行動的美國「里根」號航母因遭遇放射性沾染被迫進行大清洗，有專家據此認為，擔心核輻射對駐日美軍的身體與心理傷害，應該也是美軍撤離日本的一個合理誘因。

美軍:捨不得走

　　美國同意為原本捆綁在一起的8000名海軍陸戰隊撤離與陸戰隊普天間基地搬遷問題鬆綁，打破了因反對美國在沖繩大量駐軍而引發的日美關係僵局。不過，從目前情況看，普天間基地的搬遷問題仍將是困擾美日關係的關鍵所在。美國堅持認為設在沖繩的航空設施十分重要。

　　據日美關係消息人士透露，在1月底於韓國濟州島召開的日美韓防衛高官會議上，美國高官向日方通報了目前不得不繼續使用普天間機場的看法。

　　隨著中國經濟的發展、軍事科技的進步，中國的海洋動態已引起日本的高度關注。據日本《讀賣新聞》報道，2月10日日本防衛省智庫——防衛研究所正式發布了一份名為《中國安全保障報告2011》的報告。該報告以分析中國海洋問題為核心，指出隨著中國軍事力量的不斷增強，今後中國可能會在東海問題上採取更加強硬的姿態，而東海的局勢也可能會變得像南海一樣緊張。為此，報告提醒日本政府應該敲響警鐘，密切關注中國軍隊的動向。

　　在出台針對中國所謂海洋問題報告的同時，日本也不忘拉上自己的美國盟友。據日本《產經新聞》報道，在野田佳彥首相4月份訪美期間，雙方將修訂日美防衛合作方針，出台「對華海洋戰略」合作框架，以應對中國的海洋行動。日本和美國在1997年曾以應對朝鮮半島局勢為主軸，修改過日美防衛合作方針。這次修訂工作主要是要將目標鎖定中國。報道指出，日美將制定新的海洋戰略，主要是防範中國在東海採取行動，具體內容包括防禦中國的「離島進攻」，以及對抗中國在東北亞海洋圈內阻攔美軍介入的策略。

　　不過，由於日本國內民眾的反對，美方堅持強烈要求日本落實把普天間機場遷往名護市邊野古的計劃，目前也面臨重重壓力。

　　2月7日，普天間機場搬遷目的地所在的沖繩縣名護市市長稻嶺在美國華盛頓發表演講，批評「搬遷工作無視縣民意願強行推進」，要求放棄將普天間機場搬遷至名護市邊野古地區的方案並將其搬往縣外。「日本政府一直說駐日美軍整編日程無法改變。（現在既然已經改了）邊野古方案應該也是可以改變的。」在演講結束後，稻嶺對在場的記者們如是說。稻嶺同時還呼籲美國民眾「不要將此僅僅視為日本國內的問題，而是要把它當作人權與民主的問題加以對待。」稻嶺還拿著被公共設施和住宅包圍的普天間機場航拍照片指出其中的危險性，「直升機在住宅區上空飛行，這樣的情況將出現在邊野古」。

　　反對美軍駐紮的呼聲不僅僅來自沖繩縣。據共同社7日報道，美國現在已提議將計劃後撤的3300名陸戰隊官兵轉移到美軍岩國基地（位於日本山口縣岩國市）。不過，山口縣知事二井關成當天在縣政府對記者表示：「事出唐突讓人無法相信中央政府。希望他們對此說不」。

　　（據新華社、《世界新聞報》、央視）

部署在沖繩嘉手納空軍基地的美軍F-22戰鬥機。新華社發