千億參建泛亞鐵路網 石油運輸新選擇-[中財網]

　　"今年的4月25日，我們就將在寮國萬象東昌大酒店舉行泛亞鐵路寮國段的奠基儀式。"雲南瀟湘泛亞投資有限公司辦公室的車先生的話語中透著興奮，該公司在去年以民營企業的身份獲得了泛亞鐵路中線寮國段的投資經營權，開了民資參與泛亞鐵路建設的先河。　　而這一線路如果成功奠基，就將成為目前所知的首個開工建設的泛亞鐵路海外部分，不僅如此"高速鐵路"的概念也注入了此次泛亞鐵路的升級，暢想已久的"泛亞鐵路"網路已升級為了"快速鐵路網"，甚至有部分或為時速達到200公里的高速鐵路。根據資料顯示，最早在2015年，泛亞高速鐵路網的中緬段以及中老泰段就將建成，為自貿區的5周年慶生，正如業內專家所說，快速鐵路牽引下的自貿區發展將令人不敢想像。　　◎泛亞鐵路網夢想提速再升級　　將變身為時速180公里"快速鐵路"　　據云南瀟湘泛亞投資有限公司辦公室介紹，本來規劃的鐵路網時速為120公里，但是在去年12月時，已變更為了時速180公里的"快速鐵路"，"在國內算不上高鐵，但是按照國外的技術標準來看，已經算是高鐵了，我們主要是以貨運為主。"　　而這一嬗變謀劃已久，已經獲得了國家層面的肯定，其背後是整個泛亞鐵路網的"升級再造"。　　"相信連接中國―寮國―泰國的鐵路明年即可動工。"2010年12月7日，在國家會議中心舉行的第七屆世界高速鐵路大會上，泰國副總理素貼特素班對外宣稱了以上消息。與此同時，與會的寮國常務副總理宋沙瓦凌沙瓦也透露，去年4月，寮國與中國達成協議，以合資公司的方式，建造一條連接中國昆明與寮國首都萬象的高速鐵路，未來將連接到新加坡，項目將於明年開工，預計4年完成。　　眾所周知，泛亞鐵路的建設自一開始就因東盟各國困於資金、政治等原因，而呈現中方一頭熱的局面。一位參與東盟-湄公河會議的代表曾公開表示："我們需要資金來修建這個工程，我們希望可以吸引私人投資商，特別是銀行和基金管理機構。"如今東盟各國的積極性高漲令工程得到巨大的推動。　　如此看來不僅是中段寮國段建設將實現提速，重新啟動的整個泛亞鐵路網都或升級為"快速鐵路網"，部分路段甚至將引入時速200公里以上的高鐵。　　根據2010年8月20日，在越南河內舉行的大湄公河次區域經濟合作第十六次部長級會議上通過的大湄公河次區域鐵路銜接計劃，泰國和中國正就合作修建時速200公里的高速鐵路項目進行詳細討論，這條連接泰國的高速鐵路起於中國雲南，經寮國由泰東北的廊開府進入泰國，再由廊開府經曼谷連接泰東部的羅勇府，廊開至曼谷之間的距離約為640公里，並計劃與馬來西亞的鐵路對接。　　與此同時，緬甸也即將與中國就高速鐵路項目舉行會談，這條中緬高速鐵路全長1920公里，從雲南省的昆明市直通緬甸最大城市仰光，柬埔寨也正在和中國磋商修建一條從柬埔寨通往中國西南的高速鐵路，寮國首都萬象至中國雲南的高鐵項目也進入了勘探調查中。　　◎建設資金增加至數千億人民幣　　民資助力建設破題資金難題　　而這條升級後的泛亞快速鐵路網的成本也隨之升高，據估算需要數千億元人民幣的建設資金。這對於大多數財力有限的東盟國家而言是必須解決的問題。　　泛亞鐵路在中國國境內段，資金大部分來源政府財政。負責泛亞鐵路東線建設的滇南鐵路有限責任公司綜合部告訴記者，玉蒙鐵路資金來源是國家的鐵路建設基金，由雲南鐵路局代表鐵道部，滇南鐵路有限責任公司代表當地政府組建投資公司，分別出資60%和40%來進行建設，但這對於周邊財力薄弱的東南亞國家來說，缺乏可複製性。　　而日前，雲南瀟湘泛亞投資有限公司以民營企業的身份獲得了泛亞鐵路中線寮國段的投資經營權，或為泛亞鐵路建設打開了吸引民資參與的先河。　　該公司董事長李占群在介紹自己的經驗時給出了如下說法："國內的國有企業當然也可以參與，但會比較麻煩，需要在發改委和鐵道部立項審批，耗時較長，相對而言，民企來做就輕鬆很多。鐵道部對瀟湘公司修建寮國鐵路十分支持，在技術方面會給予全力支持。"　　在談到資金來源時，李占群介紹道，項目資金一部分來自聯合國開發計劃署提供給寮國的300萬美元援建資金，寮國將其中一部分轉給瀟湘公司建設鐵路；另一部分來自中國政府對寮國的援助款項，剩餘部分則由李占群在海外跟朋友募集。而他對中老泰鐵路的預算是300億元人民幣，對整個泛亞鐵路的投資預想是300億美元。　　除了鐵路，這300億美元還將用於鐵路沿線的一些投資項目，例如寮國鐵路沿線的農林開發、工業開發及礦產開發項目，特別是寮國豐富的有色金屬礦藏，瀟湘公司將獲得優先開採權。　　"鐵路的回報當然不會很快，但我相信沿線的這些開發項目對於投資者來說是很有吸引力的。"李占群同時表示，"目前工程資金已到位，前期工作已準備就緒。"而瀟湘公司的目標不僅僅是泛亞中線鐵路，如果寮國段建設順利，他還將參與其它路段的競標。　　但云南省政府參事、中國東南亞研究會副會長賀聖達認為，此舉風險仍很高，其成果仍然值得關注。"國家沒有錢，國際組織又看不上這樣的地方。私人投資看重的是利潤，這些地區鐵路投資周期長、難度大、風險高，很難估算收益。"　　◎2015年對東盟自貿區拉動效果初顯　　成為中國石油運輸新的選擇　　而泛亞鐵路的建設與中國-東盟自由貿易區(縮寫為"CAFTA"，以下簡稱為"自貿區")的發展密切相關，CAFTA去年剛剛度過自己1歲的生日，這個涵蓋11個國家、19億人口、GDP達6萬億美元的巨大經濟體在過去一年體現出了巨大的經濟活力。　　根據目前公布的消息顯示，如果建設順利的話，前文所提到的中緬段以及中老泰段將在2015年建設完成，獻禮自貿區5周年，更為重要的是路網的升級所帶來的拉動作用將難以想像。　　"按照以前的模式，中南半島國家往中國運送我們所需要的大宗農產品和資源產品多採取公路及水運，運力低，時間長，成本高。"從事中國―東盟區域經濟研究的中國社科院研究員柴瑜說，"緬甸、柬埔寨等國家鐵路運輸能力顯然與逐漸趨於一體化發展的自貿區不相符。"泛亞鐵路的建設將為自貿區內的物流運轉大大加速，無論從速度還是量級上都不可同日而語。　　不僅如此，泛亞鐵路還將為中國戰略物資的運輸、尤其是石油運輸提供新的選擇。泛亞鐵路一旦建成後，可以分擔海運和管道運輸的風險。"中南半島、印度半島鐵路網連通後，中國進口資源，特別是石油就可不再繞道馬六甲海峽，而直接通過西部陸路入境，節省了成本，也保障了資源安全。"中國工程院院士王夢恕介紹道。　　基礎建設合作模式也或將帶來自貿區合作模式的進一步升級。"以往中國之前與東盟之間的合作主要是貿易，就算是投資，也只是辦一些加工廠，對當地發展的帶動有限，未來應更考慮以基礎設施投資的方式進行經濟合作，帶動邊境地區發展。"中國社會科學院亞洲太平洋研究所區域合作研究室主任王玉主認為，"儘管快速鐵路在建成初期運輸需求不會很大，效益未必那麼好，但基礎設施必然會帶動周邊國家發展，很快運力過剩的問題就不會存在。"　　東盟國家對這項計劃表現出很高的熱情，也正是看到跨境高速鐵路等大型基礎設施項目的推進，將推動本地區經濟發展和各國間經濟貿易的高速發展。　　昆明理工大學物流工程系楊揚博士也表示，網路化的交通基礎設施建設將極大推動雲南省與東盟各國之間的國際物流和區域物流的發展，將使昆明真正成為帶動雲南省，輻射大西南，連接東、中、西部，面向東南亞、南亞、西亞、南歐、非洲的國際物流樞紐城市。　　鏈接　　泛亞鐵路分東、中、西線　　"泛亞鐵路"的創意源自1995年底馬來西亞總理馬哈蒂爾在東盟第五屆首腦會議上的倡議，其本身就帶著效仿泛歐鐵路，加快區域經濟快速發展的初衷。　　2006年的《泛亞鐵路網政府間協議》將泛亞鐵路網又進行了更加清晰的界定。2009年6月，由18個國家共同簽署的《泛亞鐵路網政府間協定》正式生效，標誌著泛亞鐵路網建設正式付諸實施。　　根據來自昆明鐵路局的資料顯示，泛亞鐵路分為東線、中線、西線：三條線都是從昆明出發，東線經河口穿過越南，中線經磨憨穿過寮國，西線經瑞麗穿過緬甸，最終到達新加坡。這三條線路在中國境內的部分均納入了中國《中長期鐵路網規劃》。　　泛亞鐵路分東、中、西線三個方案：　　東線方案：新加坡―吉隆坡―曼谷―金邊―胡志明市―河內―昆明；　　中線方案：新加坡―吉隆坡―曼谷―萬象―尚勇―祥雲―昆明；　　西線方案：新加坡―吉隆坡―曼谷―仰光―瑞麗―昆明。　□ .鍾.嘯　 .南.方.日.報
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