美：「日美」「中俄」「印東」將鼎足亞太

06-29

儘管中國倡導的亞太共同命運已成為地區共同願望，但傳統的權力競爭話題似乎仍是該地區長期無法抹去的話題。美國11月10日刊文稱，隨著亞太經合組織峰會(APEC)在北京召開，亞太地區戰略格局呈現出新的發展趨勢，它們在今年的全球局勢和中國的和平發展中都有體現。比較而言，中國似乎取得了更多的戰略主動權。該文預測，亞太地區正形成以「日美」「中俄」「印東」為代表的新的三角均勢，但就力量發展趨勢而言，美國的「主導力量」在不斷減弱，中國的「主動權」則反之。

首先，美國所推崇的亞太地區「再平衡」戰略實質上是「平衡失調」的體現。美國總統奧巴馬在談及亞太地區再平衡時表示，他已將國際戰略的資金「賭注」投放在亞太地區，但收效甚微。美國政府試圖維持這一政策，並將其作為長期戰略，並在各種場合予以重申，試圖維持與亞太多國的同盟關係，並以此警示中國。但是該政府的聲明並沒有帶來任何實際性的效果。

近幾個月，世界各地危機四伏，如烏克蘭衝突、「伊斯蘭國」興起、埃博拉病毒在非洲西部的蔓延等等，在美國戰略重心轉移亞太這一形勢下部分危機甚至不斷惡化。但是由於全球危機接連不斷，美國政府並沒有將這一策略擺在突出位置。相反，美國的對外戰略需要「再調節」和「再平衡」，其全球戰略重心不得不再次轉移到中東地帶。其工作重心也不得不從遏制新興國家——尤其是中國——的發展轉移到傳統的反恐任務上，包括向「伊斯蘭國」(IS)和其他極端武裝分子發動空襲。總之，隨著美國捲入重重危機之中以及新敵的增加，美國的亞太戰略勢頭已大減。

其次，文章認為，美國開始玩起了「巧實力」(smart strength)外交。「巧實力」外交是指美國在實施亞太「再平衡」戰略時所採用的三種策略，但它們都被證明是不成功的。

第一個策略是利用其它國家之間的矛盾。在領土爭端方面，美國支持日本、菲律賓和越南與中國抗衡的行為，這隻能給美國自身帶來風險。若是給日本右傾自由派太多機會，將不可避免地導致日本軍國主義勢力的增長，也極有可能給美國帶來挑戰。而鼓動日本和菲律賓挑戰中國，美國最終將不得不承擔衝突帶來的後果。

第二是「再平衡」戰略中的「走鋼索」策略。美國試圖在中國及其亞太盟友之間實現平衡，但中國影響力的增長使得美國方面很難實現這種平衡。美國陷入各方的利益衝突的困境中。更糟糕的是，美國在平衡日、韓這兩個盟友之間的問題上也陷入了麻煩。

第三個策略是「發揮優勢，彌補劣勢」。儘管計劃聽上去很美好，然而，美國在亞太地區的軍事實力被逐漸縮減的軍事預算所限制，且其他熱點地區的軍事衝突也分散了它在這一地區的軍事力量。美國必須警惕其展示軍事力量所帶來的負面影響，而且跨太平洋夥伴協議(TTP)的夢想也還沒有實現。

文章表示，日本安倍政府頑固堅持右派路線，試圖成為亞洲第一的政治和軍事力量。在「成為正常國家」的借口下，日本政府試圖取消集體自衛的傳統限制，修改和平憲法，加強美日同盟，聯合其它國家對抗中國。日本對中國形成了直接挑戰，成為中國周邊地區一個主要的不穩定因素，然而日本國內也有越來越多的力量反對這一趨勢。

在印度方面，新任總理納倫德拉·莫迪的新政府採取活躍的國際外交政策和務實的國內改革措施。在與大國的關係中，印度試同多方取得進展，中印關係既有競爭又有合作。

在印度尼西亞，佐科·維多多當選總統，給國家帶來了新風氣。印尼政府宣布將於2015年建立東盟共同體並在東南亞國家聯盟中起到領導作用。其它主要地區國家紛紛展開競爭，力求與東盟建立更親近的關係。但東盟內部也存在矛盾。

俄羅斯將更多的注意力轉移到亞太地區，以彌補其在烏克蘭危機和西方制裁中受到的影響。經濟方面，俄探索在亞太地區的新市場以抵消西方制裁的影響;政治方面，俄希望通過加強與中國、印度和其他國家的合作來避免遭到孤立。

由此，文章認為，亞太地區正形成新的三角均勢。複雜的關係調整過程重新形成了該區域的秩序和權力格局。就綜合國力和影響力而言，亞太地區六大力量及其排位依次分別是：美國，中國、日本、印度、東盟和俄羅斯。儘管美國名列第一，但卻從未將其主要精力放在亞洲太平洋地區的發展上。相反，中國儘管排位第二，但卻一致將其主要精力放在亞太地區。就他們的相互關係而言，該區域的國家可以分為三組：美日同盟為一組，中俄合作為一組，印度和東盟為一組。就力量發展趨勢而言，美國的「主導力量」和中國的「主動權」將共生共存，不同的是前者正在不斷減弱，而後者正在一步步增強。