專家：克里米亞獨立將使美歐無法獲取「完整烏克蘭」|俄羅斯|克里米亞

2014年03月16日 05:22來源：華商報 作者：程垚

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3月13日，烏克蘭克里米亞自治共和國籌備和舉行全民公決委員會主席米哈伊爾·馬利舍夫在辛菲羅波爾舉行的新聞發布會上介紹全民公決票

原標題：世界最危險投票

克里米亞今公投(圖)

公投前火藥味十足，俄稱「擊落」美無人偵察機，克里米亞脫烏入俄或引發地區大戰

「世界最危險的投票。」德國《圖片報》14日以此為題說。當地時間16日，196萬克里米亞人將進行公投，決定是否脫離烏克蘭加入俄羅斯，被視為「2014年世界最重要的時刻」。公投結果看上去已註定，結局只有一個：危機繼續擴大，可能引發地區大戰。事實上，西方多數人認為「外交已死」，白宮和克里姆林宮已經在為16日之後做準備，一場針鋒相對的制裁與反制裁大戰即將打響，歐洲、美洲、中東和東亞都將迎來衝擊波。

公投前的較量

安理會未通過烏問題決議草案

15日，烏最高議會投票通過決議，決定提前解散克里米亞議會。14日，烏憲法法院判決克里米亞自治共和國最高蘇維埃（議會）6日作出的舉行克里米亞全民公決的決定違反憲法。

代行烏總統職責的圖爾奇諾夫當天還簽署命令，宣布終止克里米亞議會11日就「獨立宣言」通過的決定之效力。

15日，因遭到俄羅斯的否決，安理會未能通過美國提議的烏克蘭問題決議草案，中國投了棄權票。

俄美最後一次外交博弈無果

美國國務卿克里與俄羅斯外交部長拉夫羅夫14日在英國首都倫敦會面，磋商克里米亞半島局勢，沒有達成任何協議。這意味著克里米亞16日就是否加入俄聯邦舉行全民公投前，俄美最後一次外交博弈無果而終。

克里和拉夫羅夫會談持續6小時，包括兩次為時不短的「散步密談」。會談後，拉夫羅夫說：「我可以負責任地說，所有人都理解克里米亞對俄的意義，相較葛摩群島之於法國、福克蘭群島（阿根廷稱作『馬島』）之於英國。」法新社解讀，拉夫羅夫作出此類類比顯示俄方希望最終控制克里米亞半島。另外，拉夫羅夫說，俄方沒打算「入侵」俄語居民眾多的烏克蘭東部地區。

「馬拉松」式會談沒有結果，克里在會後表情嚴峻。他警告，西方國家不會承認公投結果，一旦公投繼續，「將會有一些制裁措施作為回應」。

就俄外長的表態，克里說：「（拉夫羅夫）他說得很明白，普京總統不會在公投前出任何決定。」西方媒體解讀，面對眼下的情形，美方已辦法用盡，處於國際象棋中被「將死」窘境。

歐盟高級官員說，歐盟方面已擬定可能施加制裁的俄羅斯人名單，各成員國外長將於17日決定是否實施旅行限制和資產凍結等制裁措施。一旦決定製裁，各項措施可能立即生效。歐盟方面最快將於16日在名單中選擇120至130名俄羅斯目標率先啟動制裁。「制裁首先將施加在那些與克里米亞局勢有直接關係的人。如果俄羅斯不予理會，制裁會擴大至俄國家杜馬的高層人士，最終也將擴大至級別很高的人。」多名歐美官員說，俄總統普京和外長拉夫羅夫不會包含在制裁名單之內。

美無人機落入「自衛隊」手中？

俄羅斯國家武器和科技集團14日稱，在烏克蘭克里米亞地區上空攔截了一架美國無人偵察機。但報道遭到美國國防部的否認。

俄國家武器和科技集團發布聲明稱，這架無人機當時在大約4000米的高空飛行，地面無法看到。運用複雜的無線電技術，切斷無人機與美國操作員的聯繫，是可能的。無人機幾乎完好無損地落入「自衛隊」的手中。該公司生產了用於擊落無人機的設備，但是沒有說明什麼人完成了這次擊落任務。根據這架無人機的身份編號，UAVMQ-5B隸屬於美國第66偵察旅，總部位於德國巴伐利亞。

俄國家武器和科技集團還在其網站上公布了據其稱為擊落無人機的照片。

美國國防部官員14日稱，有關俄在克里米亞攔截美國MQ-5B無人機，並讓其緊急迫降的報道是錯誤的。美國國防部發言人說，報道「完全失實」。

烏克蘭警方15日稱，支持俄與支持基輔政府的兩派支持者14日在東部的哈爾科夫市爆發衝突，造成2人死亡，多人受傷。這是2天來烏克蘭東部發生的第二起類似衝突事件。

美俄航母地中海「較量」

連日來，俄羅斯已經在俄烏邊境地區舉行了多場演習。俄羅斯海軍從14日開始在地中海舉行演習，「庫茲涅佐夫」號航母、蘇-33戰鬥機、卡-27反潛直升機等參加演習。

美國國防部14日發布消息稱，目前在地中海部署的喬治·布希號航母將延長在該地區執行任務的時間。喬治·布希號航母戰鬥群於2月27日穿過直布羅陀海峽進入地中海。

公投後的局勢

克里米亞公投將震動中東

「克里米亞是否加入俄羅斯的公投已成為整個烏克蘭危機乃至東西方對抗的象徵。」巴基斯坦《民族報》14日作出如此評論。多國媒體都在揣摩克里米亞危機對本國的影響。

巴基斯坦《新聞報》說，2014年本來將是阿富汗年，因為美國撤軍將帶來巨大的地區性不穩定，但如今，阿富汗被迅速浮現的克里米亞擠到了一邊。阿聯酋《國民報》13日刊登評論文章稱，克里米亞公投將震動中東，克里米亞超過10%的人口是韃靼人，土耳其在密切關注局勢。以色列右翼也將利用烏克蘭危機的機會更加堅定地拒絕與巴勒斯坦人的和平解決方案。

烏克蘭的領土完整是由美英俄1994年宣布保障的，但普京現在被允許佔領克里米亞。所以，以色列右翼會問，國際上對以色列的保證有何用？

「無懸念」的公投

投票兩個選項都是加入俄

「這場公投可以說是『勢在必行』，結果也不難預測」，分析稱，這場克里米亞當局提出來的「入俄」公投的籌備工作一直沒有間斷，「舉行公投是毫無懸念的」。

選票上沒有對俄羅斯控制投「不」的空間。16日公投的問題有兩個：一是否同意加入俄羅斯聯邦，二是否同意恢復1992年憲法，賦予克里米亞更高自治權。作為俄烏之間「恆久友誼的象徵」，克里米亞地區在語言、文化和民族認同上對俄具有天然的親近感；在現實中，俄羅斯憑藉地理上的接近和軍事上的常規部署對這一地區有著重要影響。

「從當地民族屬性、人口結構、民意取向等角度看，入俄的第一個問題獲得多數支持很自然，但我們不能完全排除第二個問題的可能性」，專家表示，即便公投結果是第二個問題獲得通過，對於克里米亞來說，也將擴大其自治權，實現更高程度的自治，「於克里米亞來說，無論哪一種結果都是好的」。但克里米亞的這一動作，將俄和美歐都推上了兩難境地。克里米亞地區共有約196萬人，其中包括未達投票年齡的兒童。有資格參加這次公決的選民超過152萬人。最早出口民調結果將於17日公布。來自超過21個國家的觀察員已在選舉委員會註冊登記，將出席定於16日舉行的公決。馬雷舍夫說，這些觀察員共有約50人。

14日，在俄黑海艦隊總部駐克里米亞的塞瓦斯托波爾市，記者看到，市政府號召百姓投票，宣傳牌上印製了表格，列舉加入俄的種種好處：俄羅斯的退休金更高，工資年年增長，油氣價格都比烏克蘭便宜。街頭上可以看到軍車開過，剛成立的地方自衛隊在一些地方武裝守衛，親俄的「俄羅斯集團黨」搭起與俄國旗顏色相同的三色旗帳篷，分發宣傳品。剛退休3個月的當地居民謝爾蓋說，「我們不是要加入俄羅斯，而是要回到祖國懷抱」。 據新華社、央視

連線

克里米亞與科索沃能否相提並論？

公投結束後，其結果到底會對各方產生怎樣的影響？且聽國內著名軍事專家宋忠平為大家帶來評論。

華商報：在您看來，導致克里米亞公投的原因有哪些？公投後，俄烏如何較量？

宋忠平：克里米亞獨立公投本質是烏克蘭政治危機導致的國家分裂，烏國內政治危機是內因，而俄羅斯、美國和歐盟等國家和地區組織干涉烏內政則是外因，任何一方都企圖用「排他性」在烏獲取利益。

俄羅斯針對烏克蘭有上、中、下三個策略。上策是俄羅斯施壓烏克蘭新政府維持現狀不變，既不親俄，也不親西方，並保住俄羅斯在烏克蘭的各種核心利益不丟失。中策是烏克蘭新政府親西方，欲廢除某些俄烏協議和條約，俄羅斯將鼓勵克里米亞獨立，並與克里米亞簽署協議保住俄羅斯在克里米亞半島的核心利益，但此時不一定同意接收克里米亞加入俄羅斯。下策就是完全接收克里米亞作為俄羅斯的一部分，此舉將會導致俄羅斯與西方關係驟然緊張，雙方在政治、經濟、軍事上的博弈將難以避免。

華商報：克里米亞公投對克里米亞、烏克蘭、俄羅斯、西方會產生怎樣的影響？

宋忠平：克里米亞獨立公投將對該地區的地緣政治帶來極大的影響。

對克里米亞來講，或許是一件好事，畢竟大多數克里米亞人期待重返俄羅斯，但不排除克里米亞其他少數民族抗議並引發民族矛盾，也不排除烏克蘭及其他國家支持少數民族干擾獨立進程。對烏克蘭來講，則是不可接受的。對於俄從長遠來看是好事，此舉將使俄在黑海和地中海的軍事存在和政治影響力大大提升，包括俄羅斯對中東問題的話語權將大大提升。這也恰恰是美國等西方國家不願意看到的結果。但短期來看毫無疑問是「麻煩製造者」，俄與西方的關係將會大大倒退，新的東西方摩擦的可能性將會增大。

華商報：事實上，一場針鋒相對的制裁與反制裁大戰即將打響，這種較量表現在哪些方面？

宋忠平：較量之一是美國等西方將俄羅斯排除出西方陣營，也就是將其驅逐出G8；較量之二是對俄羅斯實施經濟制裁及對俄羅斯在海外的經濟利益凍結。較量之三是將烏克蘭儘快納入到北約東擴的名單之內，並不排除加強在地中海和黑海的軍事存在，包括將反導系統中的早期預警雷達部署在烏克蘭，即俄羅斯眼皮子底下。但作為俄羅斯來講，為維護國家的核心利益，俄羅斯不擔心與西方對抗，畢竟俄羅斯對西方經濟依存度不高，加之歐洲、烏克蘭等國家對俄羅斯的能源等依存度還很高，這也是俄羅斯可以打的「經濟牌」。此外，俄羅斯也會針對西方在烏克蘭部署反導體系，也不排除將包括「伊斯坎德爾」在內的彈道導彈瞄準這些目標。

華商報：克里米亞公投與科索沃獨立時有何異同？科索沃能不能成為克里米亞獨立的先例？

宋忠平：就目前形勢發展來看，克里米亞與科索沃問題不太一樣。一是科索沃問題是西方干涉塞爾維亞內政，認為阿族被塞族迫害而將科索沃作為「聯合國託管地」保護起來；而克里米亞不存在民族相欺，俄羅斯目前的軍事存在完全是按照俄烏兩國條約執行，也不存在保護克里米亞的問題。

二是科索沃的獨立一定程度上講是以美國為首的西方國家促成的，至今其主權獨立已得到一百多個國家認可。但俄對克里米亞是否獨立並沒像西方那樣明目張胆地表達支持其獨立的訴求，只說俄將尊重克里米亞全民公投結果。俄還是希望維持現狀，這或許更符合俄目前的現實利益。但這也存在變數，烏克蘭五月份的新大選中，一旦「親西方」的新政府上台，俄羅斯不排除在克里米亞問題上改變謹慎立場。

科索沃獨立是否能成為克里米亞獨立先例，關鍵在於烏克蘭背後的國際政治力量的博弈。俄羅斯可以認為科索沃獨立是非法的，因為科索沃的獨立不符合俄的國家利益。同樣，克里米亞獨立也會讓美國、歐盟期待獲取「完整烏克蘭」的圖謀泡湯。

國際法庭宣布了科索沃獨立的裁決，但僅從技術層面承認其「可以單方面宣布獨立」，而迴避了領土完整是否高於自決權的重要敏感問題。實際上「科索沃獨立是否合法」問題被留給世界各國：你想承認就承認，不想承認就不承認，克里米亞或許也是如此。 本報記者 程垚

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