新中國首次特赦大批罪犯紀實

新中國建立之初，為了鞏固新生政權，進行了鎮壓反革命的運動。在運動中，有些地方出現了過火行為。

為了控制鎮壓反革命的界限，制止錯誤傾向，毛澤東在1951年4月30日特意批示：

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「殺人不能太多，太多則喪失社會同情，也損失勞動力。

……

凡無血債或其他引起民憤的重大罪行，但有應殺之罪者，例如有些特務或間諜分子，有些教育界及經濟界的反革命等，可判死刑，但緩期一年或二年執行，強迫他們勞動，以觀後效。」

5月8日，毛澤東又親自起草了《中共中央關於對犯有死罪的反革命分子應大部分採取判處死刑緩期執行政策的決定》，在這一文件中，毛澤東正式提出了「死緩」一詞。

毛澤東此後多次強調：「人是可以改造的，就是政策和方法要正確才行。」

在新中國首次特赦大批罪犯之前的一次接見外賓談話中，毛澤東特別指出：「犯了罪的人也要教育。動物也可以教育嘛！牛可以教育它耕田，馬可以教育它耕田、打仗，為什麼人不可以教育他有所進步呢？問題是方針和政策問題，還有方法問題。」

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1956年1月30日，周恩來根據毛澤東的指示「一個不殺，分批釋放」，在中國人民政治協商會議第二屆全國委員會常務委員會的工作報告中，發出「為爭取和平解放台灣，實現祖國完全統一而奮鬥」的號召。當天，他在陸定一起草的《為配合周恩來同志在政協所作的政治報告向台灣展開相應的宣傳工作問題給中央的報告》的批示中，提出了「政協會後，可放十幾個戰犯看看」的意見。

中共中央非常重視毛澤東、周恩來的意見，中央政治局就這個問題進行了專題討論，並對各方面情況作了分析和研究，認為已經初步具備了釋放一批戰犯的條件。當時，根據周恩來闡明的對台方針和中央的部署，政府宣布，國民黨去台人員只要回到祖國，不管什麼人，將一律既往不咎。在這種時候釋放一批戰犯，將會有利於加強台灣與大陸的聯繫。

為了更好地處理戰犯問題，中共中央同時也向各民主黨派和無黨派人士徵求意見，進行政治協商。3月14日，在北京召開了政協常委二屆十九次擴大會議。會議著重討論毛澤東、周恩來關於釋放戰犯的提議。會上，公安部長羅瑞卿和最高人民檢察院副檢察長譚政文作了關於戰犯問題的專題報告。

周恩來根據毛澤東主張對國內戰犯「一個不殺」的原則，具體說明這一重大決策的目的、方針和步驟：我們的目的就是要「轉消極因素為積極因素」，「殺他們是容易的，殺了他們，他們就不能再起積極作用，只能起消極作用。對台灣的影響相反，使他們覺得戰犯的下場只是要殺的，增加了台灣的恐慌。這與我們的政策不相符合。」

會上，對這個問題展開了熱烈的討論。一種意見認為應該立即全部釋放；另一種意見認為應該逐步釋放。周恩來同意後一種意見，他說：「雖然前一種意見處理起來很簡便，但工作不完滿，收穫也不大，一下子轟動一時，過去後就沒有下文可作了。」

周恩來提出：「我們要影響台灣還是一步一步地來做好，先放少數的，試一試，看看有效沒有，放出後的工作也要循序漸進，急不得。」

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4月25日，毛澤東在中共中央政治局會議上作《論十大關係》的報告，進一步就寬大戰犯的政策問題作了說明。毛澤東提出：黨的政策總的精神是化消極因素為積極因素，殺了這些人，一不能增加生產，二不能提高科學水平，三對我們除「四害」沒有幫助，四不能強大國防，五不能收復台灣。如果不殺或許對台灣還會產生影響。

對釋放戰犯的時間，毛澤東經過反覆考慮後，在5月2日的一次會議上表示，目前馬上釋放，時機尚不成熟，理由是：「放早了，老百姓不那麼清楚，我們也不好向老百姓說明，還要過幾年，老百姓的生活更加過得好了，我們再來放。」「不講清這個道理，一下子把他們放掉了，人家就不了解，也沒這個必要。」

對戰犯釋放後的安排，周恩來也提出了具體意見。

周恩來說：「第一步先集中到北京，然後到各地去參觀，允許親友看望他們。等這些人對新生活適應後，對祖國的形勢有所了解後，再做第二步工作，即同他們一起討論如何開展對台灣的工作。都去台灣的意見是不現實的，蔣介石消受不了這些高級將領，同時也會狐疑鬼猜，會認為我們放人是有鬼的，他什麼都懷疑，連美國人稍微青睞一下孫立人他都不能忍受。」

周恩來認為台灣的工作是要做的，至於如何做可以跟這些「將軍」們談談。他表示，如果他不是總理，倒願意跟這些人多談談。

周恩來還說：「毛主席的指示是應跟他們講清楚，放他們出去，允許他們來去自由，願意去台灣的可以去台灣，願意去香港的可以去香港，可以罵我們。連海外的人在內，罵我們的有那麼多人，這幾百人數目很少，如果你們罵完了，又想回來，我們照樣歡迎。會不會回來再把你們抓起來？不！我們保證。我們不跟你們絕交。」周恩來強調：「這個話，我們說了算數！」

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1956年11月15日，毛澤東在中共八屆二中全會上講話，進一步發揮了他那篇《論十大關係》的基本觀點，明確提出溥儀等人是「大蔣介石」，對處理方式，只能是逐步地改造，而不能簡單地處決。他說：

「那些罪大惡極的土豪劣紳、惡霸、反革命，你說殺不殺呀？要殺……我們殺的是些小『蔣介石』。至於『大蔣介石』，比如宣統皇帝、王耀武、杜聿明那些人，我們一個不殺。但是，『小蔣介石』不殺掉，我們這個腳下就天天『地震』，不能解放生產力，不能解放勞動人民……所以，對反革命一定要殺掉一批，另外還抓起來一批，管制一批。」

中共中央對國民黨戰犯實行「一個不殺，分批釋放」的方針確定後，在中共中央領導下成立了由羅瑞卿、孔原、徐冰和徐子榮組成的「處理戰犯專案小組」，專門負責此項工作。

1959年，在北京的中央會議上，毛澤東聽取了關於國民黨戰犯和偽滿蒙戰犯的學習改造情況報告後，非常滿意，隨即研究了這些戰犯的處理問題。9月14日，毛澤東代表中共中央向全國人大常委會建議：中國共產黨中央委員會認為，在慶祝偉大的中華人民共和國成立十周年的時候，對於一批確實已經改惡從善的戰爭罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯，宣布實行特赦是適宜的。

9月17日，全國人大二屆九次會議討論並同意毛澤東的建議，作出了《關於特赦確實改惡從善的罪犯的決定》。同日，中華人民共和國主席劉少奇發布特赦令：

中華人民共和國主席特赦令（1959年9月）

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在中國共產黨、中央人民政府和我國各族人民的偉大領袖毛澤東主席的英明領導下，經過十年的英勇奮鬥，我國的社會主義革命和社會主義建設已經取得了偉大勝利。……

為了慶祝偉大的中華人民共和國成立十周年，……根據第二屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議的決定，對於確實改惡從善的蔣介石集團和偽滿洲國的戰爭罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯，實行特赦。

一、蔣介石集團和偽滿洲國的戰爭罪犯，關押已滿十年，確實改惡從善的，予以釋放。

二、反革命罪犯，判處徒刑5年以下（包括判處徒刑5年）、服刑時間已經達到刑期二分之一以上、確實改惡從善的，判處徒刑5年以上、服刑時間已經達到刑期三分之二以上、確實改惡從善的，予以釋放。

三、普通刑事罪犯，判處徒刑5年以下（包括判處徒刑5年）、服刑時間已經達到刑期三分之一以上、確實改惡從善的，判處徒刑5年以上、服刑時間已經達到刑期二分之一以上、確實改惡從善的，予以釋放。

四、判處死刑、緩刑2年執行的罪犯，緩刑時間已滿一年、確實有改惡從善表現的，可以減為無期徒刑或15年以上有期徒刑。

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五、判處無期徒刑的罪犯，服刑時間已滿7年、確實有改惡從善表現的，或以減為10年以上有期徒刑。

這個命令，由最高人民法院和高級人民法院執行。

中華人民共和國主席 劉少奇

1959年9月17日

特赦消息一公布，立即引起了人們的極大關注。特別是在功德林一號關押的戰犯，他們欣喜若狂，無比激動，感謝中國共產黨和新政府的這一決定。10月2日，他們給毛澤東主席寫了一封信，以表達他們的興奮和感激之情：

敬愛的毛主席：

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當此偉大祖國國慶十周年之際，黨和政府對我們這些罪大惡極的戰爭罪犯頒布特赦令，對確實改惡從善的給予釋放，這是無產階級崇高的革命人道主義的體現，是中外歷史上對於罪犯從來未曾有過的深恩厚德，使我們深深地感到無比的興奮和無限的感激！

我們過去都是蔣介石集團發動反人民內戰的實際執行者，破壞民族民主革命，用各種手段殘酷地壓榨和殘害人民，嚴重阻礙社會生產力的發展，把國家拖到了絕境，論罪真是死有餘辜。十年來，在黨和政府的耐心教育下，使我們逐漸恢復了人性，明辨了是非，從而樹立了認罪服法、改惡從善的思想基礎。黨不僅寬恕了我們的罪行，而且把我們的靈魂從罪惡的深淵裡拯救出來，使我們得有今天的新生。黨之於我們，真是恩同再造。

……

今天，當我們將要走向新生活的前夕，我們謹向您莊嚴保證，今後在思想上、行動上，積極擁護黨的領導和社會主義道路，永遠跟著共產黨走，在工作和勞動中，誠懇踏實，力爭上遊，在祖國的社會主義建設和解放台灣的鬥爭中，貢獻出自己的全部力量和生命。

最後，我們謹以無限感恩圖報的心情向您致崇高的敬禮！

蔣介石集團戰爭罪犯

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1959年10月2日

杜聿明（1905—1981）陝西米脂人，又名光亭。曾參加北伐戰爭。1942年任中國遠征軍第一路軍副司令，赴緬甸與日軍作戰。抗戰勝利後，任東北保安司令等職。1949年1月被解放軍俘虜，成為階下囚。1959年，人民政府宣布將他特赦。

杜聿明後任全國人大代表、全國政協委員和常委、全國政協文史資料研究委員會專員。晚年的杜聿明十分關心祖國統一，曾多次發表文章，寄語在台師友共同為統一大業奮鬥。1981年5月7日，杜聿明在北京病逝，享年76 歲。

12月4日，最高人民法院分別在各地的戰犯管理所召開了有全體在押戰犯參加的特赦釋放大會，宣布了特赦釋放的戰犯名單。

首批特赦戰犯共33名，其中國民黨戰犯30名。在功德林一號戰犯管理所的有10名，他們是：杜聿明、王耀武、曾擴情、宋希濂、陳長捷、楊伯濤、鄭庭笈、邱行湘、周振強、盧浚泉。

特赦釋放後的戰犯，全部獲得了新生。這些人被釋放安置後，都由各級統戰部門負責管理。他們各有所得，各有所依，凡家在大陸的都與家人團聚了，有一些人還安排了重要職務，擔任了全國政協委員和常委，還有一批人被安排為地方政協委員、常委。他們參政議政，發揮了積極作用。

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中國共產黨採取的教育改造戰犯的方針獲得巨大成功，為人類創造了一個亘古未有的奇蹟。（來源：中國共產黨新聞網）

毛澤東特赦最後一批戰犯

●毛澤東主席批示，要把在押戰犯全部釋放

最高人民法院於1975年3月19日向全部在押的戰爭罪犯宣布特赦釋放。

從頑固堅持反動立場且罪惡累累的戰爭罪犯變成熱愛祖國熱愛黨，能夠自食其力的普通勞動者，這天翻地覆的變化多麼令人深思啊！

1975年3月19日。這一天對全國百姓也許十分平常，但對於關押在撫順、濟南、西安和北京秦城等戰犯管理所內的最後約300名國民黨、偽滿、偽蒙疆戰犯來說，卻是非同尋常、終生難忘的一天。因為在這一天里，他們將被最高人民法院宣布特赦釋放。

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在這批即將獲得特赦的原國民黨戰犯中，有原國民黨第十二兵團中將司令官黃維，有原國民黨徐州「剿總」前線指揮部中將副參謀長、軍統局北方區區長文強，還有原國民黨軍統局西南特區少將副區長周養浩（小說《紅岩》中特務沈養齋的原型）等等。

早在1975年2月25日，公安部黨的核心小組曾向黨中央和周恩來總理上交了《關於第七批特赦問題的報告》。兩天後，毛澤東主席批示，要把在押戰犯全部釋放，給予每人公民權；有工作能力的要安排適當的工作。

3月8日，由當時的國務院副總理兼公安部長華國鋒簽發了這份報告。報告中指出，人大常委會特赦戰犯的決定公布後，由最高人民法院向他們宣布並發給特赦釋放通知書；11名首要戰犯由統戰部安排全國政協委員和文史專員等職務，工資為每月200元，同時要將這次活動進行公開的報道。

在當時，這一文件特別是特赦的日期暫時是絕密的。但正在各管理所進行勞動改造的原國民黨戰犯們，卻從管理所里一些平常難以見到的如派專人給戰犯們進行體檢，測量身體尺寸準備發放新服裝等等跡象猜測到最近可能要有什麼新的舉措。大家口中不說，卻在默默地猜測，悄悄地做準備。

3月19日這一天，位於遼寧省的撫順市雖仍處在乍暖還寒的初春，但戰犯管理所里卻是一派春意盎然、熱氣騰騰的節日景象。所有的原國民黨戰犯全都穿上了新發的衣褲。雖然大家年紀都不小了，卻個個像孩子一樣，人人臉上流露出喜氣洋洋的神態。大家心裡都明白，決定他們一生命運的大事馬上要發生了。

●國務院領導要求公安部立下軍令狀，要確保黃維在特赦前的生命安全

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上午9點整，全體戰犯排著整齊的隊伍走進禮堂。只見前面主席台上高高懸掛著毛澤東主席的巨幅相片，兩旁是鮮艷的五星紅旗。戰犯們個個屏住氣息，靜靜地等待著最令他們激動的時刻。

會議開始，最高人民法院代表張敏走上主席台，以莊重的語氣向全體人員宣布：「遵照第四屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議關於特赦釋放全部在押戰爭罪犯的決定，我代表中華人民共和國最高人民法院，對在押在撫順戰犯管理所的109名戰爭罪犯宣布特赦釋放，並發給特赦通知書！」

這驚人的消息好似在戰犯們中間炸響了一個驚雷。雖然他們早就知道這一天即將到來，但還是不大相信自己的耳朵。畢竟他們中有很多人都曾經對中國人民和中國共產黨犯下了滔天罪行，甚至是血債累累啊！大家紛紛交頭接耳，議論紛紛。這時，在主席台上的張敏繼續高聲宣布：

中華人民共和國最高人民法院特赦通知書

1975年度赦字第1號

遵照第四屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議關於特赦釋放在押戰爭罪犯的決定，本院對蔣介石集團戰爭罪犯黃維（男，71歲，漢族，江西省貴溪縣人）宣布釋放。

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聽到這聲音，坐在台下第一排的黃維立即站起身，恭恭敬敬走向主席台，躬身哆哆嗦嗦地接過特赦通知書。回座位後黃維百感交集，激動得不知說什麼好。

黃維當年在雙堆集戰役中被解放軍團團包圍卻拒絕投降，已成了戰俘還不肯說出自己的真實姓名。在戰犯管理所里黃維經常鬧事搗亂，拒絕改造，並多次給管理人員出難題。在1959年第一批特赦名單里原本有黃維的名字並通知家屬去接他，卻因撫順管理所的堅決反對而一直拖到最後一批。

因此，黃維在管理所整整改造了27年。早在1962年國民黨準備反攻大陸時，台灣政府為蠱惑人心，還專門給黃維開了個追悼會。

就在特赦前的2月9日，黃維心絞痛突然發作，瀕臨死亡。在中共黨中央的直接關懷下，他被緊急送到當時東北最好的醫院進行不惜一切代價的搶救。在搶救治療過程中，國務院領導還要求公安部立下軍令狀，要確保黃維在特赦前的生命安全，公安部也派來兩位同志代表國務院了解檢查黃維的治病情況。

在各方的一致努力下，病危中的黃維終於在特赦令下達之前轉危為安，奇蹟般地恢復了健康。

想起這些事情，從不流淚的黃維此刻老淚縱橫，泣不成聲。

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接著，張敏又繼續宣讀特赦令，其餘的108位原戰犯依次上前領取了決定他們晚年命運的特赦通知書。

通知書發完後，黃維首先代表戰犯上台發言，他激動地說：

「……聽到今天宣布特赦，我無限鼓舞，無限感激。我決心繼續靠攏人民，重新做人，為祖國社會主義建設事業和解放台灣事業貢獻力量。」

黃維還當場作詩一首表達自己的激動之情：「黨恩浩蕩給再生，寬大改造換我魂。恩上加恩新生後，誓獻餘生為人民。」

撫順戰犯管理所響起——「偉大的中國共產黨萬歲！」

接著又有幾名特赦人員上台表達自己的感激之情。此時，會場內的氣氛已達到前所未有的高潮，全體戰犯們高呼口號表達自己難以抑制的激動，陣陣震耳欲聾的呼喊聲此起彼伏，回蕩在戰犯管理所禮堂：

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「偉大的中國共產黨萬歲！」

「偉大的領袖毛主席萬歲！」

撫順戰犯管理所獲得新生的戰犯們發自肺腑的呼喊聲，在祖國的天南海北都得到了強烈的呼應。因為與此同時，在西安、北京秦城、濟南和內蒙古等地的同一個時間都舉行了同樣內容的大會。

本次特赦共釋放最後在押的219名國民黨軍官，21名國民黨黨政人員，50名國民黨特務和2名偽滿戰犯以及1名偽蒙疆戰犯同時被最高人民法院宣布特赦釋放。

當天，新華社、中新社、中央人民廣播電台、中央電視台、北京電視台等新聞媒體都向國內外播發了這條重大的新聞。

●每人領取一個大包

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特赦大會剛一散會，各地戰犯管理所立刻將當年關押戰犯時暫時寄存在管理所的各種物件全部發還。令戰犯們吃驚的是，將近30年過去，當年寄存在管理所的這些物件，大到皮大衣、蚊帳，小到膠鞋、剪刀甚至別針，全部都完好無損地發還到特赦人員手中。一位特赦人員在當年被關押時上交的手錶已經壞了，如今發還時竟已經修好。大家紛紛稱讚：「共產黨辦事真是仔細認真啊！」

當天下午2點，撫順戰犯管理所舉行了盛大的歡送宴會，俱樂部里擺放了12張大圓桌，為全體國民黨原戰犯的新生送行。宴會上，戰犯管理所所長金源站起身，在講了許多鼓勵特赦人員的話語之後，將手中的酒杯高高舉起，激動地說：「我敬大家一杯，祝各位先生一路平安，晚年生活幸福！」話音剛落，大家立刻全體起立，眼含熱淚，紛紛碰杯並將手中的紅色葡萄酒一飲而盡。

此時此刻，每個人的心情都十分激動，但誰都似乎有千言萬語卻又不知從何說起。這時，原國民黨國防部保密局浙江站站長章寒微泣不成聲地感慨說：「這裡是一所大學校，一所大熔爐，變有害為有利，化無用為有用。通過幾年的改造，我的眼睛明亮了，頭腦清醒了，認識了真理，分辨了是非，我要永遠說共產黨好，還要用實際行動報答人民。」

散會後，全體特赦人員開始清理自己的物品。按照管理所的規定，他們將原先所使用的舊物品全部上繳，然後依次到俱樂部歡天喜地地領取新的行裝，每人一個大包。回去打開一看，只見裡面有里外三新的棉被褥子各一床，床單枕頭枕巾毯子等各一件，旅行袋一隻。此外還有棉衣棉褲一套；府綢襯衫兩件；棉膠鞋單鞋各一雙；皮帽單帽各一頂；尼龍褲一條；絨衣、牙具、肥皂香皂、茶杯、手絹、衛生紙以及精裝筆記本等各一件。同時每人還得到糧票20公斤，零用錢100元人民幣。管理所還專門派人來幫他們打點行囊。為表示對戰犯管理所全體工作人員的感謝，大家推舉原國民黨「青年救國團」贛東青年服務總隊少將總隊長蔡省三代表大家寫了一封熱情洋溢的感謝信交給管理所。

3月20日晚，撫順戰犯管理所的全體特赦人員在參加完下午有公安部、最高人民法院代表及省市黨政領導蒞臨的盛大歡送宴會後，懷著無比激動的心情登上了開往北京的12次列車，前往北京去接受黨中央領導的接見並開始了他們從戰犯到公民的嶄新生活

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