2012年中央經濟工作會議主要精神預測

[會議精神] 2012年中央經濟工作會議主要精神預測

有消息說，2011年中央經濟工作會議將於本月12日至14日召開。今年的經濟形勢以及明年的宏觀經濟政策即將揭開神秘的面紗。　　有媒體報道稱，有別於往年在會後公布政策基調，今年財政部和央行已經提前公開透露了2012年的宏觀經濟政策，即明年將延續積極的財政政策和穩健的貨幣政策基調不變。　　這和眾多機構和專家的預測相吻合。此前的多方預測都認為，明年宏觀經濟政策不太可能會有重大的變化，"穩增長"依然會是主基調，"積極的財政政策和穩健的貨幣政策"也將會是明年宏觀經濟政策的取向。　　研究機構相繼發布預測報告稱，明年我國的GDP和CPI都將出現溫和回落。社科院昨天發布的2011年經濟藍皮書預測明年GDP增幅將放緩至8.9%，CPI預計上漲4.6%，兩大經濟指標將實現雙雙回落。　　眾多觀點也認為，2012年將成為中國經濟困難的一年。　　從外部來看，歐債危機持續發酵，美國經濟復甦放緩，世界經濟前景充滿了不確定性。外需減弱導致我國明年出口不容樂觀已成共識。　　本月10日，海關總署將公布11月份我國外貿進出口數據，內容包括進出口總額、進口總額和出口總額、貿易順逆差情況以及部門大宗商品進口價格情況。預計11月份同比增速將繼續下降至10.9%，進口增速或明顯回落至19%，貿易順差將進一步縮小。　　之前的數據顯示，10月份我國外貿順差170.3億美元，減少了36.5%，今年1-10月，我國累計貿易順差1240.3億美元，減少15.4%。2011年上半年出口對我國經濟增長的貢獻率為負0.1個百分點，預計全年也將為負貢獻。作為拉動經濟增長的"三駕馬車"的出口似乎難以繼續扮演增長的發動機角色。　　從內部來看，經濟結構的調整依然步履維艱，房地產泡沫雖然初見成效，但依然蘊藏著巨大的不確定性，民間融資難題依然待解，抑制通脹仍然不可掉以輕心。　　國家發改委副主任彭森此前在接受媒體採訪時表示，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾仍然突出，國際環境和國內經濟運行中又將出現新情況、新問題、新矛盾，形勢的複雜和調控的艱巨性都在增加。　　外部環境會否嚴重衝擊中國經濟？中國經濟明年是否會硬著陸？昨日下午，銀河證券首席經濟學家左小蕾在出席由南儲倉儲管理有限公司主辦，上海期貨交易所、廣晟期貨等協辦的"第三屆大宗商品年會"時表示，"不論從靜態指標還是動態先行指標分析，都沒有理由說中國經濟會不正常減速，2012年經濟增長可能在9%左右的水平上。"　　左小蕾認為，雖然前三季度中國經濟增長速度有所放緩，但增速仍處在9%-10%的潛在增長率區間，全年增長在9.3%-9.5%左右的水平是可以預期的。"電荒、用工荒以及不斷增長的能源需求說明經濟活動還是相當活躍的。"　　不過，在左小蕾看來，國內的通脹還有輸入性壓力。"如果政策到位，今年國內的通脹應該可以控制在5.5%，2012年的通脹水平或在3.5%-4%的水平。"左小蕾預計，2012年貨幣政策會保持穩健，延續定向寬鬆的結構調整政策。 政治局：明年實施積極的財政政策和穩健貨幣政策　　中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究明年經濟工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議　　會議指出，當前我國發展仍處於重要戰略機遇期，具備不少有利條件，但經濟平穩運行仍面臨不少突出矛盾和問題。全黨全國要增強憂患意識和風險意識，做好應對各種困難和挑戰的思想和工作準備。　　會議強調，明年是實施"十二五"規劃承上啟下的重要一年。做好明年經濟工作，對鞏固經濟社會發展良好勢頭、為黨的十八大召開創造良好環境具有十分重要的意義。要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者關係，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。　　會議提出，要更加有預見性地加強和改善宏觀調控，準確把握好調控的力度、節奏、重點，並根據形勢的變化及時作出預調、微調，解決經濟運行中的突出矛盾，提高發展質量和效益。要著力擴大內需特別是消費需求，完善促進消費的政策，努力提高居民消費能力，增加中低收入者收入；進一步優化投資結構，保障農業基礎，完善強農惠農富農政策，加大"三農"投入，健全農業科技創新機制，加強農田水利建設，促進農業穩產增產，不斷提高糧食等農產品保障能力。要努力保持物價總水平基本穩定，增強市場調控能力。要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產市場健康發展。要大力推進產業結構調整和區域協調發展，積極培育和發展戰略性新興產業，推動傳統產業優化升級，加快服務業特別是現代服務業發展，改善中小企業發展環境；深入實施區域發展總體戰略，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展的支持，引導中西部地區有序承接產業轉移，推進實施主體功能區規劃。要認真落實"十二五"節能減排綜合性工作方案，完善評價考核機制和獎懲制度，加強重點領域節能減排，繼續做好應對氣候變化有關工作。要促進對外經濟穩步發展，推動出口結構升級，積極擴大進口，引導外資更多投向高端製造、節能環保等領域，加快沿邊和內陸地區開放步伐，支持企業"走出去"，深化國際經濟合作。要紮實推進重點領域和關鍵環節改革，深化財稅、金融、資源性產品價格改革，完善促進民間投資體制，深入推進國有企業改革和農村領域改革，做好綜合配套改革試點工作。（.證.券.時.報）中央經濟工作會議將召開 三大主線考驗智慧中國網12月12日訊(記者 馬藝文)有媒體報道，2011年中央經濟工作會議或在12月12日至14日召開。9日召開的中共中央政治局會議指出，明年實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者關係。這為2012年我國經濟工作和調控政策定下基調。　　作為中央經濟工作會議的慣例先行會議，此次中央政治局會議通常被認為是對明年經濟政策的重要預判。會議公告稱，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者關係，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定。會議還提出，要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產市場健康發展。　　穩增長：符合宏調預期方向　　今年前三個季度，GDP增速分別為9.7%、9.5%、9.1%，遠低於去年10%以上的水平。國家信息中心預測部主任牛犁認為，經濟增速的適度回落，是宏觀政策發揮作用、主動調控的結果，符合宏觀調控的預期方向。　　國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴在接受媒體採訪時也表示，經濟增長速度過快，需求過旺，必然引發物價上漲，形成通脹壓力；相反，如果經濟增長速度調整到合理區間，更加接近潛在增長水平，總需求和總供給大體平衡，物價上漲就會得到有效控制，通脹壓力就不會那麼大。經濟增速適度放緩，還有利於把各方面的注意力引導到調整結構和提高增長質量效益上來。　　興業證券宏觀分析師張億東認為，四季度我國經濟增速預計將小幅回落至8.5%，隨著通脹進入下行通道，政策取向將逐步從控制通脹轉向穩定經濟增長。目前看，貨幣政策不會全面放鬆，央行仍將主要依靠公開市場操作維持必要的流動性。　　調結構：壓力進一步加大　　據海關總署12月10日公布的數據顯示，今年1至11月，我國外貿進出口總值33096.2億美元，比去年同期增長23.6%。其中11月份我國進出口總值為3344億美元，增長17.6%。當月貿易順差145.2億美元，收窄34.9%。交行金研中心研究員陸志明表示，雖然美日經濟狀況略有好轉，但歐債危機仍難以在短期內明顯好轉，加上發展中國家經濟增長趨緩，未來世界外貿環境仍將更趨嚴峻。　　中國社科院12月7日發布《經濟藍皮書》預測，明年國內投資、消費、出口的增速都將減緩，結構調整亟待破題。「結構調整機遇難得，時不我待！經濟增速放緩一般是調結構的最佳時機，同時我們面臨新一輪技術革命和產業革命的機遇和挑戰，加快結構調整的壓力進一步加大。」 國務院發展研究中心副主任盧中原這樣呼籲。　　財政部財政科學研究所所長賈康接受中國證券報採訪時也表示，未來圍繞「十二五」加快發展方式轉變，財政政策將成為落實經濟結構優化調控的主力型政策。　　控通脹：對物價不可掉以輕心　　12月9日國家統計局發布了11月份宏觀數據，CPI同比上漲4.2%，創14個月新低；PPI同比上漲2.7%，環比下降0.7%，創23個月新低。　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受中國網財經中心記者採訪時表示，我國當前輸入性通脹壓力仍較大，物價增長的放緩主要源於國家實施了強有力的宏觀調控措施，但當前勞動力、土地、經營成本依然在上升，加之市場存在投機、炒作等行為，農產品自然災害的不可預見性，我們仍不可對物價形勢掉以輕心。　　中央財經大學金融學院教授賀強也認為，11月CPI漲幅繼續下滑，從數據上看，物價已經連續4個月呈下滑趨勢，但是這並不能認為已經沒有通脹壓力了，不能對目前的經濟形勢太過樂觀。專家解讀中央政治局會議 　　明年宏觀調控「穩」字當頭 　　「穩增長」優先 穩健貨幣政策將回歸中性 物價總水平保持穩定 　　12月9日召開的中央政治局會議，初步勾勒出明年經濟工作的主線。研讀此次會議的公告後，接受《經濟參考報》記者採訪的專家認為，明年宏觀政策的重心將是「穩增長」優先，除非國內外的經濟基本面出乎預料地惡化，否則貨幣政策將平穩推進，穩健的貨幣政策在2012年將回歸「中性」。　　對於明年的宏觀調控基調，中央保持了政策的連續性和穩定性，提出「實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策」，但這次會議同時提出「增強調控的針對性、靈活性、前瞻性」，替代了此前「針對性、靈活性、有效性」的表述。同時還提出「保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定」。　　「當前政策目標順序已由此前的『防通脹，調結構，保增長』調整為『穩增長，調結構，防通脹』。面對當前PPI和C PI的回落，以及經濟增速持續下降，這種宏觀調控目標順序的調整符合預期。」興業銀行首席經濟學家魯政委接受記者採訪時說，預計在中央經濟工作會議上，對兩大政策的定調還將是「積極的財政政策」和「穩健的貨幣政策」。但這種政策組合在2012年的具體操作中的含義顯然將與過去不完全相同。　　「加入世貿組織10年來，中國形成了開放式的發展格局，這加大了外部經濟對中國的影響。歐美經濟弱增長的長期化，對中國的影響是多方面的，一方面直接影響到外需，另一方面也制約了國內政策的趨勢、方向和空間。」國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松接受《經濟參考報》記者採訪時表示。　　巴曙松認為，此前下調準備金率的一個政策含義就是，在「增長、通脹和結構」組合之中，「增長」的重要性放在了前面，這是因為現在通脹壓力小了。這也跟全球範圍內的趨勢比較一致，不僅歐美都在關注增長，現在亞洲周邊的鄰居也開始關注增長，在減息。但他認為，這並不代表是貨幣政策全面放鬆的拐點。　　從國家統計局9日公布的經濟數據來看，不少經濟指標下行趨勢較為明顯。11月CPI和PPI同比漲幅分別回落至4.2%和2.7%，雙雙創下年內新低。11月工業增速同比回落至12.4%，創下2009年9月以來的新低，而重工業成為工業生產下滑的主要原因。11月固定資產投資同比增長21.2%，環比則下降0.19%。有專家認為，物價和經濟增長指標的雙雙下行，客觀上加大了政策預調微調的壓力。　　「在不久前召開黨外人士座談會時，中央提出了『穩增長、調結構、保民生、促穩定』的表述。穩定增長成為首要任務，這是一個非常明顯的變化，雖然政策基調不變，但政策執行的重心和力度肯定會發生變化。」中國國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍接受記者採訪時說，政策基調在形勢發生重大變化情況下才會發生轉變，否則，只是在政策重心和主要任務上有所調整。　　「貨幣政策從2000年到2006年是穩健，2007年從緊，2008年適度寬鬆，2010年又到穩健。2000年到2006年宏觀經濟波動變化比較快，實際的貨幣政策有偏緊，也有偏松，但我們用的詞都是穩健。真正的貨幣政策基調無非是擴張、收縮、中性。我理解明年的穩健是『中性』，不刺激，也不擴張，把積極的力量，把結構調整的因素交給積極的財政政策來做。」巴曙松說。　　「雖然基調保持不變，但在執行過程中，應該會有明顯區別。今年，無論是財政政策還是貨幣政策，實際執行的都是偏緊的。明年，在『積極』和『穩健』的基礎之上肯定比今年偏松。積極的要更加積極，穩健的要轉向偏松。」王軍說。　　「總體看，明年經濟增速會有一定放緩，但還將保持比較高的增速。放緩為推進結構的調整，提供了時間窗口，要充分利用這個機會加大調整力度。特別是，隨著國際市場變化，要進一步擴大內需，完善促進消費政策，來刺進國內的消費需求。另外，利用戰略新興產業的機會，加快產業結構調整，提升產業價值鏈。」發改委宏觀經濟研究院研究員王一鳴在接受《經濟參考報》記者採訪時說。　　「從細節來看，堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸。無論是從大的基調還是具體工作的落實，都傳遞著一個精神，即目前經濟還不錯，但未來可能有一些風險，這就需要繼續保持現有的政策基調，並根據形勢的變化做預調和微調。國家不太可能通過政策基調大的變化去保增長，而更多的是通過具體的細節，通過執行力度的具體把握來穩定經濟，是『穩增長』而非『保增長』。」申銀萬國首席分析師李慧勇分析說。（記者劉振冬 吳黎華 實習記者趙東東）
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