入了美籍就不是中國人? 真相不是你想的那樣

今天在美華人都炸開了鍋！

上海官方確認：

國外定居和外國籍，將被強制註銷國內戶口！

這一新政的發布，立刻引起了海外華人的熱議，尤其是一手持美國綠卡，一手持中國戶口和身份證的華人們，更是慌了神....

娘親這是要拋棄我們了嗎？！

重磅新規：

強制註銷國內戶口

本月3月9日，上海市公安局發布了「關於印發《上海市常住戶口管理規定》的通知」，其中明確指定居國外者必須註銷戶口，一個月內不主動註銷戶口者，將由公安機關強制註銷。

頒布時間：2018年3月9日

生效時間：2018年5月1日

針對人群：外籍綠卡和外籍公民

新規內容：最新《上海市常住戶口管理規定》第四十六條

出國定居或者加入外國國籍的，本人應當向戶口所在地公安派出所辦理註銷戶口登記。

未辦理註銷戶口登記的，公安派出所應當及時告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協管員，拒絕註銷戶口，或者告知後一個月內仍未辦理註銷戶口登記的，可以註銷其戶口。

這其實也並非「新規」了，在《中華人民共和國出入境管理法實施細則》中就早有規定，但是上海算是第一個給出如此「強制性規定的」！不知這是否是全國即將全面實施的一個先兆。

《出入境細則》第七條規定：」居住國內的公民辦妥前往國家的簽證或者入境許可證件後，應當在出境前辦理戶口手續。出境定居的，須到當地公安派出所或者戶籍辦公室註銷戶口。

新規解讀：

強制註銷戶籍究竟意味著什麼？

1、為什麼會被註銷戶籍？

戶籍，又稱戶口，是指國家主管戶政的行政機關所製作的，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。

原則上人員應當在戶籍所在地進行生活，如果離開應當進行戶口遷移，方便統計人口和管理，在法律上也作為訴訟管理的依據。

之所以有註銷戶籍一說，是因為他們已經不在戶口本所在長期居住和生活了，不便於統計人口和管理。

被註銷戶籍，是因為在規定看來，他們已經屬於長期「定居」國外了。

依據《中華人民共和國國務院僑辦》的規定：

①中國公民已取得住在國長期或者永久居留權，*並*已在住在國連續居留2年，兩年內累計居留不少於18個月，視為國外定居。

②中國公民雖未取得住在國長期（綠卡）或者永久居留權（公民），但已取得住在國連續5年以上(含5年)合法居留資格，5年內在住在國累計居留不少於30個月，視為華僑，視為國外定居。 （出國留學生在外學習期間；因公出國人員在外工作期間都不算定居。）

2、註銷戶籍≠註銷國籍

聽到註銷戶籍你可能有種被「娘親拋棄」的失落感，其實大可不必，因為

註銷戶籍不等於註銷國籍！

國籍與戶籍還是有很大區別的：

國籍代表著的是公民權利，是享受國家賦予的權利一種身份權。基於國籍權利可以享受國家對於自身區別於外國人或無國籍人員的特殊保護，如領事保護，所對應承擔的義務則特徵是只有本國公民可以履行的如兵役義務等。

戶口則代表著一種所在地的居住和福利權利，戶籍系統的全稱就是常住人口管理系統，在這個管理系統裡面實際上還是有很多外國人或者是無國籍人員的，只是在日常生活中並不會將外國人或者是無國籍人員歸為戶籍人口範圍的。

在我國可以將國籍看作是戶籍的一個前提，戶籍的存在則基於國籍的取得。也就是說有戶籍就意味著有國籍（國籍喪失但戶籍保留等非法狀態除外），但是有國籍的人員並不一定都是有戶籍的，比較常見的有新生人口、註銷戶口的華僑（長期定居國外的中國人）、正在服刑的罪犯等。

3、申請美國國籍=放棄中國國籍（理論上而言）

中國國籍認定的「血統主義"即：父母是什麼國籍，生的孩子就是什麼國籍。「血統主義」主張的是不論嬰兒在哪兒出生，其國籍都依據其父母所屬的國籍定奪，即凡是中國人所生子女，均為中國國民，不論其出生於何地。

根據《中華人民共和國國籍法》第三條規定，"中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍";第九條還規定，"定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍".

也就是說：

父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍。父母雙方或一方為中國公民並定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍。中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍，說白了父母雙方都沒美國綠卡，該孩子是中國公民；如果父母一方有綠卡，該孩子沒資格成為中國公民（除非18歲前隨父母回中國定居），是美國公民。

但這只是在理論層面上的法律定性，這種客觀的國籍變動，卻無法立即反映到國籍管理查詢系統上。

新華網也曾報道，中國公民在境外加入外國國籍後，到中國駐外使領館申請退出中國國籍，這樣中國國籍就可以被註銷。但是，換言之，如果不主動去註銷，國籍就會被一直保留，因為中國和其他國家在國籍方面並沒有對稱的信息交換。這樣，雖然在中國的法律意義上是自動喪失中國戶籍，但是在中國相關管理機關信息里繼續顯示為有效中國國籍，這樣就人為地造成了「雙重國籍」。

4、美國是否承認雙重國籍？

據美國1868年憲法第14修正案規定：「所有在美國出生或在美國歸化，並受美國司法管轄的人，都是美國公民以及其所居住州的居民，任何州都不能制定或執行任何削弱美國公民權利或豁免權的法律」。所以，只要孩子生在美國領土，包括美國的飛機上、游輪上，都可獲美國國籍。

總的來說：在美國出生即有美國國籍，只是有些情況下中國並不承認。判斷在美國出生的孩子，是否還同時具有中國籍，要看孩子出生時他父母的身份。中美均不承認雙重國籍，但在18歲之前（父母未選擇國籍）的情況下，處於「默認」雙重國籍的狀態。中國無權剝奪一個人的美國國籍，同理美國也無權剝奪一個人的中國國籍。

5、只有中國護照，回國會有什麼麻煩？

日常生活中，其實不會感到明顯的不便。但是這些情況下，你還是有種小心的「失落感」。

①國內登機：

中國民航總局明文規定，承認中國護照，可以作為國內登機的憑證之一。

（來源：中國民航總局官網）