政治書法」背後的權力邏輯

江西省人大常委會原副主任陳安眾落馬後，省內許多單位都在忙著同一件事——撤下他的題詞。在中國的官場中，喜歡揮毫潑墨的「才子官員」不在少數，而官員們基於藝術與權力的各種題詞，很多時候已經成了一個不規範的「政治工具」，甚至成為腐敗的溫床。儘管中央一再對領導幹部題詞做出嚴格規定，但仍需要用法律和具體監督將這種外化的權力濫用關進位度的籠子里。

2014.1.23/Vol.1316

字隨人倒，陳安眾不是第一個落馬官員中，愛題詞的不在少數

胡長清受審曾與陳安眾同省為官的江西省原副省長，省人大代表的胡長清，於2000年3月因貪污受賄數額特別巨大被依法執行死刑，其在任時就已熱衷題詞而廣為人知，許多企業老闆和下級官員都以重金求其書法——倒台後，該市多數酒店、商場、汽車站、夜總會、藥鋪等紛紛「鏟字」。同樣的遭遇也出現在王立軍身上，在他落馬之後，重慶市公安局大門口石球上，王立軍所題寫的「劍」、「盾」二字已經不見蹤影，剩下兩個光溜溜的巨大石球兀自矗立。除此以外，2002年被公開審理的湖北省天門市的「五毒書記」張二江在天門、丹江口等地任職期間，從政府機關到鬧市旺鋪，他的書法處處可見。某些低級官員甚至以獲得市委書記的一幅字為陞官進階的信號。某裝裱店老闆曾對媒體爆料稱，以前很多人拿張二江的字來裱，多是招牌名，現在基本均全部更換。[詳細]在基層官場，題詞一度成為「領導工作方法」2011年, 江蘇某縣委專門發文談領導題詞, 不僅將其定位為「領導的工作方法」, 並稱「適當應用有利於開展和動員方方面面的力量」。 而領導題詞不僅要「力求風格、格式和提名對象協調一致」,還稱「決定領導題詞分量和價值的主要因素是領導者的身份和威望, 而題詞內容、書寫效果對領導題詞的價值也會產生重要而直接的影響。」[詳細]「圍觀」領導寫字更是一門學問領導題詞並不是大筆一揮那麼簡單。《貴州政協報》曾描述過一個領導題詞的過程:鎮里為了慶祝某工程完工，本想請縣領導來題詞，聽說市長要來視察，便改而讓市長題詞，因為官職越大，越能體現這招牌的「含金量」於是，碩大的牌柱打好,作校樣的花崗岩板就緒, 筆墨伺候, 還搭起了一個風雨台。更有網友補充稱：領導開始寫的時候你必須保持肅靜。領導寫了第一個字完畢，可以輕聲叫好！聲音不能太高，不能吵到領導，聲音不能太低，至少要讓領導知道是你叫的。領導寫完要趕緊鼓掌，還要加幾句「氣韻生動」之類的有技術含量的贊語…… [詳細]領導題詞：字後有人，人後有權，權後有財對下級官員而言，領導題詞是政治正確的保證

2006年，工商總局已在全國範圍發布《關於對廣告中使用黨和國家領導人名義的違法行為進行檢查的通知》並指出，個別企業在銷售點廣告中借用黨和國家領導人的名義自吹自擂，暗示企業影響力大，嚴重誤導消費者。而領導題了字，不僅為事件本身提供了「政治正確」的保證，更能夠從某些角度說明「上面」已經認可了，這意味著該組織部對此項工作的肯定。中國人民大學教授周孝正對此解釋稱：「這種肯定對於下級政府官員來說至關重要，甚至可能被放大，讓人與可能的升遷聯繫起來。」[詳細]對商人而言，領導題詞是「乘涼的大樹」作為「擁有資源和人脈象徵」的領導題詞一旦被用作牟利，自然破壞了公平競爭。根據媒體此前的報道，所有對領導題字等信息的解讀中，「有背景」是被公眾重複最多的分析。而這些跟領導有關的信息，對經銷商很有說服力。例如此前全國大興農業生態園，投入從百萬至千萬元不等。其成敗牽繫當地官員的政績，請領導題字被理解為「體現了上面對此事的肯定」。它不僅可以在與省內其他農業園的競爭中脫穎而出，還可以在申請貸款以及級別評比中成為重要的因素，往往效果甚佳。[詳細]有實際上，領導題詞往往成了「斂財要訣」官員自以為字寫得好，以書法家自居，也許還有一大原因，即便於受賄。現在官場上流行雅賄，即不直接收現金，改收玉石字畫。還有一種更隱秘的雅賄，是通過出售自己的「墨寶」來獲取不菲的「報酬」。實際上，如果不是書藝水平特別高超，官員的一幅字能值多少錢？那些有求於官員的商人，願意高價購字，其中能無貓膩？胡長清收受的數百萬元賄賂中，不少是有關部門和單位通過請他題字、送「潤筆費」的方式行賄的。[詳細]由此衍生出的造假市場竟也「紅紅火火」因為看準了領導的權力, 領導題詞的「價值」, 中介、公司偽造領導題詞騙錢的事例更是層出不窮：2003年，北京某公司用假冒領導題詞先後兩次騙走山東某科研公司人民幣65萬元。而北京古玩市場潘家園，也曾有一家公司偽造6幅中央領導的題詞，成功騙得近70萬元。這些偽造的題詞，除了流向商家和個人，也流向了「中調委」之類的非法機構，其主要本質是搞政治詐騙，造成他們「有背景」、「有來頭」假象，嚇唬「神經脆弱者」，其手段既隱蔽、又有效，輕易達到經濟詐騙、非法斂財的目的。 [詳細]「政治書法」不等於禍水 但需嚴格規範並非所有題詞都是「負面效應」

客觀看，領導題詞如果恰當運用, 有利於動員和組織各方力量, 推進某項工作和活動的開展。好的適當的題詞, 還有利於改善和提高領導者的形象和威望。1963年3月《人民日報》以前所未有的大篇幅，報道雷鋒事迹。隨後毛澤東題詞「向雷鋒同志學習」，並要求中央政治局常委、解放軍元帥、大將等都來題詞表態。從此，在全國迅速掀起了一個學習雷鋒先進事迹的熱潮。前國務院總理朱鎔基曾自定「五戒」：不題詞、不受禮、不吃請、不剪綵、不批條子，一時傳為佳話。1998年10月7日，他到中央電視台視察，破例為《焦點訪談》題詞：「輿論監督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵。」極大地激發了新聞從業者的熱情。但對題詞泛濫的現象必須嚴格約束中共中央「八項規定」中明確要求，除中央統一安排外，中央政治局全體同志個人不題詞。這無疑給規範領導題詞帶了個好頭。領導權力的公共性決定了領導題詞規範的必要性。官員的題詞, 是一種政治資源和權力資源的分配方式。在一個法治經濟的社會裡, 規範領導題詞能避免公共權力通過題詞而突破邊界, 延伸到市場中來, 也就可以斬斷市場和官場的一條聯繫紐帶，減少了一條導致官員腐敗的隱藏渠道。[詳細]要從制度上讓官員不再「自我陶醉」從長遠看，還是需要一套完整的法律來約束官員題詞，八項規定要求「個人原則上不出書不題詞」，這個原則在實際中到底該如何把握仍有模糊之處。你道高一尺，我魔高一丈，權錢色交易的勾結可謂絞盡腦汁，防不勝防。因此，從制度上遏制住官員的權力為所欲為才是關鍵。僅僅有規定和要求還不夠，還應該進一步出台違規的懲罰措施。只有這樣，才能從根本上遏制住這種打著題字的旗號招搖過市的腐敗行徑。
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