天津選「副將」，究竟破格還是破例？

原標題：解局| 天津選「副將」，破格還是破例

撰文|張偉編輯|傅凝

在全國四個直轄市目前的領導層中，只有天津市仍未有市委書記，而是由市長代理。黃興國也成為「代理」時間最長的地方主官。

雖然這一狀態暫時仍繼續，不過天津官場還是時有調整。

據12月25日的《天津日報》報道，已滿60周歲的劉長喜不再擔任天津市委常委職務，目前他有一個「天津市政協副主席」的頭銜，今後或退居二線。補缺的王宏江曾是天津市最年輕的副市長，現年50歲的他已經成為最年輕的天津市委常委。

與此同時，一位新任副市長產生了，他就是寧河區委書記李樹起。

他，也是102名全國優秀縣委書記中的一員。

不一樣的提拔

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）覺得，在現任8名天津市副市長中，李樹起的提拔有些不同之處。

為什麼這麼說呢？李樹起來自地方，但主政之地是相對不太引人關注的寧河。提任副市長前沒有市委市政府的其他職務作為過渡，本人也沒有重要市屬機關的任職經歷。

讓我們來看看現任天津市副市長的這8個人。

8名現任天津市副市長

這其中也有人曾經擔任過寧河縣委書記，就是常務副市長段春華。但與李樹起不同的是，他在2006年離開寧河後又到市屬機關任職，並於2007年成為市委常委，待到他於2014年出任副市長時，已經擔任過7年多的市委常委。

這8人中，有的是調任天津，有的是選自市屬機關，與李樹起的仕途軌跡有較大差異。政知局（微信ID：bqzhengzhiju）發現，與李樹起較類似的，還有孫文魁與何樹山。

先看看孫文魁，曾先後在寶坻、靜海任職，期間還曾在天津市紀委任職多年，2013年7月成為副市長。不過他從靜海調任市政府後，在成為副市長之前有一個過渡——先當秘書長和辦公廳黨組書記，4個月後才擁有副市長的頭銜。而且在天津人看來，靜海的地位要高於寧河，前者的面積、人口也多過後者。

與孫文魁和李樹起不同，何樹山是外來官員，長期在石油系統工作。後來成為中石油大港油田分公司總經理，隨後又歷任天津開發區管委會主任、濱海新區區委常委。何樹山當選副市長時，並沒有市委、市政府的職務，但是他所管理的區域，是重要性不言而喻的濱海新區。

這麼看來，李樹起的仕途軌跡與其他幾位副市長不太一樣，雖然由正局級到副部級屬「遞進」，但是李樹起的這次升遷，意義顯然不同尋常。

資料圖

隨著寧河縣在今年正式變為寧河區，已在寧河工作7年的李樹起成了最後一任寧河縣委書記，也是首任寧河區委書記，目前還沒有卸任。

專註農村31年

在天津政務網上，李樹起的名字已經出現在副市長一欄中，具體主管工作卻並未列出。比照著看，在這批人事調整中卸任的那位副市長王宏江曾經分管農村、農業等工作。政知局（微信ID：bqzhengzhiju）發現，李樹起也正是一個「農村通」。

李樹起（右）

李樹起是天津本地人，當過兵，後來在津南區葛沽鎮仕途起步，用了13年的時間當上了葛沽鎮的鎮長。隨後，他曾擔任津南區副區長，天津市農村工作委員會副主任。津南區農業歷史悠久，是小站稻的發源地。需要加以說明的是，李樹起任職過的葛沽鎮距離濱海新區很近，目前工業發展勢頭好，不過李樹起離開葛沽鎮7年後，濱海新區才被納入國家發展戰略。

2008年，李樹起來到傳統農業縣寧河，歷任縣委副書記、縣長、縣委書記，任職至今。可以說，在出任副市長前，李樹起的工作與郊區農村、農業發展息息相關。

今年6月，李樹起成為全國102名優秀縣委書記之一。6月27日，《人民日報》刊發文章報道李樹起，第二天，新華網刊發專文講述李樹起的成績。文章稱，寧河地處偏遠，雖然距離天津市區60多公里，但是李樹起當年上任時花了三個小時，而如今道路已經修好，從市區到寧河只需要一個小時。另外，李樹起在主政期間，提出在遠離縣城但緊鄰濱海新區和市區的寧河西南部建設高端產業園區的設想，三年時間成為現實。去年寧河的生產總值已經是李樹起2008年任職時的五倍。

作為國家級自然保護區的七裏海就在寧河，而面對環境的破壞，李樹起實施了規劃、工程、項目三大保護措施，目前，七裏海是國家4A級旅遊景區，寧河也成為第六批國家級生態示範縣。

他曾說過，「環境保護投入大、見效慢，甚至短時間內可能會影響經濟發展。但從長遠來講『綠水青山就是金山銀山』，這是短期效益和長遠利益的辯證關係，領導幹部就要著眼於長遠。」

優秀縣委書記近半數獲重用

今年「七一」之前，中組部時隔20年後再次選拔出一批優秀縣委書記並進行表彰。半年過後，這102名全國優秀縣委書記至少有49人已經或即將被提拔。

雖然都是優秀縣委書記人選，但他們的級別並不相同，如果是在北京、天津這樣的直轄市擔任縣委書記，其級別就相對較高。比如曾任北京市西城區委書記的王寧就在10月被任命為北京市副市長，升至副部級，成為首位升至副部級的優秀縣委書記。而李樹起緊隨其後，在寧河區委書記任上升為天津市副市長，從正局級升任副部級。

也就是說，目前，獲得全國優秀縣委書記表彰的102人中，至少有兩人升至省部級。

而在一些省份內任職的優秀縣委書記由於級別相對較低，所以被提拔後多升至廳級。比如河北省邢台威縣原縣委書記呂志成調任河北省衡水市，任市委常委、常務副市長，四川攀枝花東區區委書記劉先偉升任攀枝花副市長。

在這些優秀縣委書記中，除了仍擔任地方官員外，還有人被調到重要的省委機關，比如廣州越秀區委書記武延軍出任廣東省組織部副部長。

對於縣委書記的重視，也體現出新一屆中央領導集體的用人思路。習近平本人也曾經做過縣委書記，對這一崗位的職責與重要性感同身受。

6月30日，在習近平作為黨和國家領導人與全國優秀縣委書記會見的新華網稿件中，有這樣一句：「習近平要求各級黨委和組織部門關心愛護縣委書記，支持縣委書記幹事創業」。

半年時間內，從這些受到表彰的優秀縣委書記的仕途來看，也與習近平在參加蘭考縣委常委班子專題民主生活會時所說的「宰相必起於州部，猛將必發於卒伍」相切合。

資料|新華網、人民日報、天津政務網、澎湃新聞

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