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圖：緬甸災民 
圖：救助站里的人
由於政府救助力量十分微薄，國際援助面臨諸多障礙，緬甸災區的百姓唯有依靠民間互助和投靠寺廟，而這些相對於龐大的受災群體來說無疑是杯水車薪。 目前的救援無法不令人擔憂：如果情況依然不能得到改善，對於緬甸風災的倖存者來說，由此遭遇的人道主義災難，或將不亞於天災本身。 政府的微薄救援 仰光，萊達亞工業區阿墩村小學前的水泥路上，37歲的參吳住在政府臨時搭建的帳篷里。他是阿墩村人，整個村子一共有三千多戶人家，5月2日的風災使得超過兩千家房屋被風颳走，片瓦無存。此前一天，參吳的妻子產下他們的女兒，由於這場強熱帶風暴的關係，雖然這個小女孩還沒有取名字，但已經有人開始叫她「納爾吉斯」。 政府給村民們搭建了30座一字排開的帳篷。記者看到，帳篷里家徒四壁，每戶不過一鍋一碗。即便如此，這少得可憐的帳篷對於眾多失去家園的村民來說，遠遠不夠，更多的村民只能臨時寄居在寺廟和學校里。 村民們說，5月10日，緬甸政府領導人來此視察，藉此機會，每戶居民領到了一升米。在此之前，風暴過後，整個村子的所有村民共得到了120袋大米，這是政府唯一的支援，早已經分配吃光。 「我們有時有食物，有時候沒有。」參吳的妻子瑪叮叮優說。這也是所有村民面臨的困境。 這是政府所有21所救援營地中的一所。由於每個帳篷只能居住6人，這些所有的救援營地不過僅僅能解決四千多人的住宿問題。而據聯合國人道救援機構的估計，遭受風災的緬甸有超過150萬需要救援的災民。也就是說，政府的救援杯水車薪。 由於位於仰光的郊區，這裡的交通相對便利，救援也較容易抵達。5月8日，美國駐緬甸高級外交官維拉羅薩說，在風暴的登陸地——伊洛瓦底省三角洲地區，風暴之後還未接受任何外界救援。目前，包括西南角的海濟島(Haigyi)在內，部分受強熱帶風暴「納爾吉斯」襲擊的災區目前仍處於與外界隔絕的狀態。 普遍的民間互助 5月11日上午，一位來自仰光的華裔來到營地，給災民分發炒米粉，這成為了他們當天的食物。 緬甸人把這種救助行為稱為「做功德」。作為普遍信仰佛教的國家，緬甸普通人的所作所為都是圍繞著功德(kutho)。他們相信因果報應，認為人生可以輪迴，而積功德通常是通過舉行宗教儀式和做好事。
瑪叮叮優說，當有人做功德時，他們就有飯吃；而如果當天沒有做功德的人，他們只能互相之間借錢借米，以渡過難關。 飲用水非常緊張，他們要到半小時路程以外的一個湖中挑水來喝，但被風暴襲過的湖水並不幹凈。村民們說，很多小孩已經開始拉肚子。但是沒有辦法，這已經算是比較乾淨的水源。 5月的緬甸熱浪襲人，蚊蟲遍生。帳篷里悶熱無比，出生不過10天的小女孩，身上因為蚊蟲叮咬，布滿了大大小小的紅瘢，但這對父母對此卻無可奈何。 11日下午，正逢仰光一家機械廠來做功德，每家人可以分到3公升大米。來做功德的女士介紹，他們一共採購了二百多袋大米，打算去多個難民點分發。 雖然政府提供的救援不多，但幸運的是，在這個難民點，兩天之內有三撥來做功德的人，難民們的生活也得以勉力維持。 從仰光到昆千貢，整個路邊站滿了村民。一路上不斷有開車的人在分發食物和水。「遇到了天災，這是有錢人做功德的好機會。」當地村民介紹說。 更多的團體也出來捐款捐物，有的是通過政府，有人則親自將物資分發給災民。5月8日，包括緬甸華人慈善總會和華商商會在內的十四個華人團體召開會議，商議對受災的華人提供援助，並為緬甸政府提供捐款，當天會上即募得初步意向捐款約七千萬元緬幣。「博愛慈善救援會」發起人尹茂策則希望，能將募集到的所有物資，親自轉交給最需要幫助的災民。 寺廟成救援主體 在昆千貢(kungyangon)馬吉村，僅村子中的達亞瑪寺，就收留了九十多家失去家園的難民。而在緬甸，失去家園的難民，在沒有政府的救援下，紛紛湧進家園附近的寺廟和學校，遮風避雨尋求庇護。 當地人說，緬甸有個說法，看哪個村子有沒有錢，要看村中的寺廟修得怎麼樣，香火旺不旺。在緬甸，男性一生中一般要剃度兩次，到寺廟進行短暫的僧侶修行。5－15歲之間是作為沙彌，20歲後則作為比丘。幾乎所有的男性都在20歲之前接受剃度，這將為整個家庭積累大的功德。 有錢人為做功德，對寺廟的供奉會很多；平時政府也會給寺廟一些支持。而無論貧富，大家在平日，都會全力供奉寺廟。因而在風災中，雖然民舍倒塌嚴重，但寺廟大多倖存。
達亞瑪寺主持沙亞多·吳耶瓦達說，在緬甸，寺廟本身就被人們看作孤兒院和養老院，這裡寬敞安全，所以成為難民的容身之所。 他說，目前，寺廟的食物雖然較為緊缺，但仍然可以勉力維持。一些米商將被洪水淹過的大米送過來，這些大米成為難民的食物，煮出來的米飯雖然會有味道，但大家一起食用，希望能一起渡過難關。 他提到，風暴初期，前來避難的小孩子們全身濕透，渾身冰冷。按習俗，平時僧侶的袈裟並不允許被常人觸摸。但那時候，僧侶們都將自己的袈裟脫下來，全部給小孩子蓋上，給他們取暖。 為什麼受到災難的緬甸人第一時間想到的是寺廟，而不是政府？沙亞多·吳耶瓦達認為，超過87％的緬甸人信仰佛教，他們相信因果輪迴，認為這一輩子積功德，下一個輪迴才會圓滿。平日，他們會將所有心血和大部分收入用來供奉寺廟，這是因；而有難的時候，自然會想到來寺廟避難，這是果。 另一方面，吳耶瓦達說，寺廟寬敞，有安全感。另外，雖然寺廟的糧食也少，需要外界的援助，但是在寺廟裡，有鹽就大家一起吃鹽，有米大家就一起吃米，不像在政府那裡，會有層級和厚薄，因而沒有平等的氛圍。 他還認為，平常在家中，無論貧富，遇到困難便是一起承擔，互相依靠；而在政府那裡，會有陌生感，不如在寺廟裡眾人之間親近。 「和尚的心胸寬廣無私，來去無牽掛，會把所有的東西都拿出來與人分享。大家遇到困難，自然會想起寺廟。」沙亞多·吳耶瓦達說。 受阻的國際救援 從壁磅往南，乘船順伊洛瓦底江支流而下，這一帶是著名的水產養殖區，人口密集。風災過後，兩岸村莊無一倖免，看不到一座完整的房屋，幾乎成為無人區。一路上，不時可見數十噸的鋼鐵巨輪被掀到岸上，目不暇接的屍體浮在水上、掛在岸邊、蜷曲在樹叢里，風災十多天後依然無人清理，情形慘不忍睹。 高溫下，大多數的屍體已經腐爛發臭，帶過濾物質的雙層口罩也無法阻擋陣陣異味。雖然無力完全清理，但緬甸政府依然拒絕了他國救援組織的人員支援。5月5日，風暴之後，緬甸軍政府請求聯合國提供緊急救災援助，以緩解熱帶風暴給緬甸造成的嚴重災害。 而就在當天，美國國務院稱，緬甸政府拒絕了美國提供的援助。一個背景是，2003年5月，緬甸反對黨——全國民主聯盟負責人昂山素季第三次被緬甸政府逮捕後，歐美國家立即對軍政府進行制裁。
在同緬甸軍人統治者進行了漫長談判之後，5月12日，緬甸終於作出讓步，接受了來自美國的救災物資。截至目前，已有包括中國在內的18個國家和地區，以及6個國際組織向緬甸緊急提供了救災物資。 然而，政府仍然拒絕為大多數外國援助專家發放簽證，堅持說這個長期孤立的國家有能力自行發放救助。 即使是長駐緬甸的聯合國救援組織，要將救援物資送往災區，也面臨重重障礙。他們只能將物資送到受災相對較輕的城鎮，而不能直接送到村莊。一路上，軍政府設置了重重關卡，許多前往救援的民間車輛被迫退回。 聯合國一救援組織官員私下裡對記者透露，閱讀緬甸官方報紙時，只要是沒有提到政府在救援的地方，那裡便沒有任何救援。 尹茂策說，風災過後已十天，政府雖然自身救援緩慢，但反而又設置了眾多障礙，阻礙國際救援組織和民間救援進入。 「這或者涉及到政府的尊嚴問題，自身能力有限，卻不願讓別人插手。」尹茂策認為，緬甸政府的另一層考慮可能在於，軍政府不希望外界的介入對自己的政權產生影響。 但目前的救援無法不令人擔憂：如果情況依然不能得到改善，對於緬甸風災的倖存者來說，由此遭遇的人道主義災難，或將不亞於天災本身。 緬甸風災：災後面臨更大危險 5月2日緬甸風災發生，導致重大傷亡，但更大規模的災難極有可能出現在災後：災區被多重封鎖，國際救援難以進入，物資發放緩慢，外界難以獲知災區真相。災區的倖存者們，面臨食品短缺、疾病等極為嚴峻的生存威脅。 汽車駛出仰光後，經昆千貢(Kungyangon)、代德耶(Dedaye)至壁磅(Pyapon)、博葛禮(Bogali)，公路兩邊為茫茫水面覆蓋，幾乎看不到一座完整的房屋。一路上不時有陣陣惡臭傳來，這是死神掠過後的氣息。 從博葛禮乘船沿水路而下，風暴過去十天後，岸邊漂浮的屍體依然目不暇給，隨行的翻譯不忍直視。岸上，偶爾可見的居民表情木然，無助地等待遲遲未來的救援。
5月2日至3日，熱帶風暴「納爾吉斯」由西至東，以192公里的時速橫掃緬甸，東方糧倉頓成澤國，剩下一片廢墟。洪水淹沒面積達到5000平方公里，受災人數估計已達2400萬，這是緬甸總人口的近一半，釀成這個東南亞國家最嚴重的自然災害之一。 緬甸軍政府面臨執政以來的又一次嚴重考驗。政府宣布仰光、伊洛瓦底省、勃固省、孟邦和克倫邦為重災區。截至目前，官方公布死亡數字近3.2萬人，另有近3萬人失蹤。但這一數字受到國際上的普遍懷疑，人們認為，死亡人數已接近10萬人。 而關於救援的現狀令人擔憂，災後的衛生防疫更引人關注。有關組織警告稱，如果救災不力，這一數字可能會上升至50萬——這個數字將大大超過印尼海嘯的死亡人數。 無效的氣象預報 在昆千貢卡瑪卡路村，5月2日深夜11點時，大多數人已經入睡。 17歲的少年昂提度注意到屋外起了很大的風，房子搖搖欲墜。他把前、後門打開，以為這樣能避免草、木搭成的吊腳樓被吹倒。但開門後發現大水隨之而來，房子馬上被風浪席捲而去。 「我什麼也看不到、聽不到。」昂提度說，黑暗中他抱住一棵海底椰樹，使勁往上爬，最後一直爬到10米高的樹頂。隨風裹挾而來的大水有三米多深，其他人反應不及，全部被水沖走。 直到第二天早晨，大水才慢慢退下，在樹上呆了一夜的昂提度從樹上滑下，游泳回到家中，但整個房子已不見蹤影，平地上看不出任何痕迹。 在這個夜晚，昂提度失去了爸爸、媽媽、妹妹和三位表弟表妹，六個人至今沒有任何消息。另外，他在風暴中受傷的叔叔，在送往仰光後也不治身亡，成為這場災難中失去的第7位親人。萬幸事發時他的姐姐在仰光躲過一劫，目前兩人相依為命。 「我不知道會有這樣一場風暴。」昂提度說，卡瑪卡路村靠蠟燭照明，沒有通電，沒有電視和收音機，他們沒有獲得關於這場風災的任何預報信息。而村長也沒有接到提前疏散村民的通知。 不僅僅是卡瑪卡路，從緬甸最大的城市仰光到最西南角的雷特島(Late)，人們都沒有把這個預報放在心上。
昆千貢，達亞瑪寺。寺廟主持沙亞多·吳耶瓦達說，他注意到了當天下午電視中的預報，但政府並沒有警告風暴的嚴重性，他們無法判斷這次災難的破壞力量，所以並沒有做任何準備。 「村子裡有九十多歲的老人，他也從來沒有聽說過這樣的風暴。」吳耶瓦達說，村子裡數百人無家可歸，只好暫時擠在小小的寺廟中。 「納爾吉斯」是40年來第一個在緬甸登陸的強熱帶風暴。世界氣象組織證實，緬甸氣象與水文局4月27日開始發布「納爾吉斯」強熱帶風暴預告，但人們普遍忽略了這一消息。包括政府在內，並沒有採取任何提前疏散的準備措施。 「緬甸貧富懸殊，在鄉村，80％以上的房屋是簡陋的草棚，在強大的風暴面前，簡直不堪一擊。」仰光一位僑領對南方周末記者說，轉眼之間，「東方花園」成為了人間廢墟。 真相不可抵達 5月10日，記者乘車從仰光市往昆千貢市一路上，兩旁房屋已被盡數損毀，常年往返兩地的司機介紹說，道路兩邊埋葬有眾多的罹難者。事發後第一時間，政府派出大量軍人對要道附近的田野進行了仔細清理。 「我的家人們恐怕再也找不到了。」昂提度說。村民介紹，事發後，軍政府組織人將能運走的遇難者遺體運到一起集體掩埋，不能運走的則就地掩埋。而在集中掩埋的地方，有專人把守，任何人都不能靠近。 也就是說，即使再努力，昂提度甚至不再可能見到親人們的遺體，他們已經不知被掩埋在了哪裡的田野中。他成為了真正的孤兒。 「我想念他們。」昂提度說，有時吃飯時他會一個人哭，想起以前一家人圍在一起吃飯的日子。 目前，交通要道附近已很難獲知真實的受災情況。尚未清理的地區則被設置了多重關卡，被嚴格限制進入。5月10日傍晚，記者抵達此次受災最嚴重的地區伊洛瓦底省博葛禮鎮。入城前的關卡處，記者受到軍方的盤問，最後被拒絕進入。 2004年12月，緬甸海嘯的真實報道就曾在仰光受阻。這次風災，事件幾乎重演，各國媒體需要克服種種困難，突破各種封鎖才能到達災難核心區。
不僅僅是記者，眾多的國際救援組織乃至緬甸的個人援助者也被阻擋在外。緬甸國家計劃和經濟發展部長吳梭達說，感謝聯合國和世界各國政府向災民捐助救援物資，但他重申，本地機構將負責救援行動。 5月12日，在仰光，調度緬甸救災物資發放的負責人吳單吾(音)對南方周末記者說，他們願意接受國際所有的物質援助，但不接受外國救援人員的到來，也不接受任何個人前往災區發放救援物資。 來自緬甸官方的統計稱，風災造成的死亡數字近3.2萬人，另外近3萬人失蹤，但這一數字遭受質疑。 「僅僅在博葛禮，我路過的六百多個村莊，大多數被毀掉，倖存者不及三分之一，粗略估計，這就已經接近了政府公布的數字。」尹茂策說。他是仰光一名成功的華裔商人，同時是緬甸紅十字會永久成員。風災過後他發起成立「博愛慈善救援會」，募集到大量食物和藥品，得以進入核心災難區，將物資直接發放到難民手中。 「在一個近400人的村莊，我問有多少人倖存下來，得到的數字不到50人。」尹茂策認為，死亡數字遠不止政府公布的數字。 而來自緬甸紅十字會的信息表明，緬甸西南角的海濟島已經全部被洪水淹沒，整個小島近萬居民幾乎沒有生還希望。 尹茂策平時交遊廣闊，和政府有良好的關係，這使得他的組織成為唯一突破關卡進行救援的民間組織。饒是如此，他還是被政府叫去談話數次，問他「為什麼要這樣做，有沒有經過同意」。他同時被政府警告，不可以上電視、報紙，以及向外界提供他知道的信息。 一次租船前往災區運送物資的過程中，數小時航程里，他看到，河面漂浮的屍體連綿不絕。 「事情為什麼會糟糕成這個樣子？」尹茂策說，「良心已讓我無法平靜生活下去，我已經決定把一切都放到救援里去，死掉的人已經沒有辦法了，活著的人一定要盡量救下來。」 救救災民 吳單吾對記者說，因為緬甸最高領導人高度重視救援，所以在交通運輸和物質發放上，並沒有什麼困難，他們可以用車、輪船和直升飛機，將物質發放到所有災區；而由於受災最重的伊洛瓦底地區是傳統的產糧區，所以也不缺大米。他們目前缺乏的是帳篷、支架等物資。
但和官方的說法不同。「我們看到，有些地方，連一粒米的救援也拿不到。」尹茂策說，一些村莊全部被毀，而少數倖存者無處可去。 他說，掌握在政府手中的救援物資，都由軍人發放，但在最嚴重的村子，發下去的物資「少得可以忽略不計」。他看到博葛禮的一處救援點，上萬片石棉瓦和上千桶水，在軍方手中多天卻沒有分配。 聯合國人道救援工作機構發言人理查德·霍西也提到，目前，在需要援助的150萬人中至少還有2／3沒有獲得援助。他還警告說，數以千計的屍體浮在水面上，對倖存者造成了嚴重的健康威脅。如果救援工作再不能順利展開，恐怕會有數目相當的人死於災後的疾病。 「這裡海水淹過，水源變咸已經無法飲用。有的倖存者有米沒有水，只好嚼生米，是被水泡過的糟米；沒有乾淨的水源，很多人只能喝髒水。這種狀況如果不加以改善，後果不堪設想。」尹茂策說。 他提到，他們組織的物質也有限，不能保證分配到探望點的每個災民。有時候一顆糖果，都要分給好幾個人，因為糖果能給人體提供能量。 同樣令人擔憂的是，緬甸的氣候時而暴雨時而酷熱，也會對救援行動和災民生活造成嚴重的影響。 「由於缺少食物和住所，(緬甸)災區人的抵抗力也正在不斷減弱，目前緬甸的飲用水很多已經被人和動物的糞便污染。」樂施會東亞地區負責人莎拉·艾倫蘭德接受媒體採訪時說，當前的情況很容易造成霍亂、傷寒、痢疾等疾病的傳播，除了水源被洪水污染外，公共廁所外溢的糞便也漂得到處都是。 「所有會引發霍亂和痢疾的誘因都已經齊全。」艾倫蘭德警告。 尹茂策發現，在博葛禮的醫院，很多人已經開始上吐下瀉。「我們只能儘力告訴政府，如果不及時遏制，將有發生瘟疫的可能。」 目睹此景，尹茂策發出「救救災民」的呼聲：「我見到每一個認識的人，都會號召他們捐助，只有這樣，才能儘可能救下有可能活下去的人，不然，就真的沒有機會救他們了。」他擔心的是，災民們每天日晒雨打，在缺乏食物藥品的情形下，如果再得不到及時的救援，這些天災的倖存者也會死去。
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