飯桌上的官場段子 ——褚朝新博客

2012-02-22 15:15:00|分類： 默認分類 |字型大小訂閱

圍觀基層官場既久，接觸到若干不同的官員，見識了許多超出我們想像的官場事故，聽聞了若干關於正職與副職的段子，順手記下與諸君共享。或有不雅，但或能局部再現了中國官場之現實。

不雅段子

春節前，最後一趟差去了西北某省。遭遇禁令，半路回京。臨走，去一地級市中級人民法院混了一頓午飯。副院長數名、政法委副書記一名、宣傳部副部長一名。沒有公務，彼此不需戒備，飯桌上大家還算放鬆，話題也比較放得開。

副職們，很善於自嘲。不知是誰，開起了副職的玩笑：正職是龜頭，副職是包皮。正職勃起，副職就往後退。正職痿掉後，副職就要往前上。比喻雖不雅，滿桌卻皆嘆「形象」。

網上，官員副職與正職的段子，也很多。最近一個比較流行的段子是：一局長在五個副手中選接班人，舉棋不定。老婆出主意：考驗一下，誰忠誠用誰。局長深以為然，於是給五個副手分別發了簡訊：「東窗事發，我有危險，速來救我。」簡訊發出後，久等不見迴音。忽聞有人敲門，急開門。門口站著紀檢人員：「你的四個副手已投?自首，還有一人自殺，你已被雙規。」

有些段子聽起來很荒誕，但未必全是杜撰的。中國官場的詭異，常讓我們這些不在場內的人瞠目結舌。正如最近，西南政法大學一個朋友跟我說，「面對重慶官場，覺得自己的想像力太有限了。」此兄，曾給重慶官方做過智囊。他尚且如此，何況我輩。

權力差距

上述段子，更多說的是正職與副職的相處之道，也偶有涉及正副權力差距的。權力差距，在現實里不用講段子，都有具體的數字。

我的同事錢昊平最近寫了一篇好文章，叫《中國有多少「部級」單位》。在文章里，昊平兄列舉了許多副與正的差別：正部級單位的公章直徑是5厘米，副部級的是4.5厘米；正省部長級幹部配備價格在45萬元以內的小轎車；副部長級的標準在35萬以內，排氣量都在3.0升及以下；部級幹部的辦公室面積不能超過54平方米，副部級的不超過42平方米；正部級幹部購房補貼建築面積標準為220平方米，副部級190平方米。

即便退休了，正職與副職也平等不了：退休後部級幹部可以有專車，副部級就沒有了，但也會保證用車；部長退休了還有專職秘書，副部長不會再配，但如果退休後還在一些學會、協會兼職，這些單位一般都會配；副部級的醫療證封皮是藍色的，正部級是綠色的。正部級的費用直接由衛生部門與醫院結算，副部級的費用則要到原單位報銷。南方周末記者從另一位正部級幹部秘書處也得到了同樣的說法。

正副部級官員的差別，與基層的官員相比，在中國應該算執行得相對較好的。在基層官場，官員們的座駕、房屋、辦公室、秘書配備等，超標的情形比比皆是。我所見到的縣市委書記、縣市長們，不少都坐著超標的越野吉普。他們或他們的下屬大多都是這麼解釋的：基層幹部經常要下鄉，路況不好，必須得有這麼一輛車。

中國的規章制度甚至法律，常常得不到完整的執行，正是常有上述那類聽起來好像情有可原的例外。納稅人納稅贖買公務員的服務，這服務稍微好一點，就往往成了一種恩賜。因為，納稅人失去了自由贖買服務的權利。

用句中國的老話回到權力差距的話題上，「官大一級壓死人」。確實，正副職之間的職級看似僅差一步，實際權力卻相距千里。

制約變服務

讀過題為《中國古代官場上的「正、副職」：到底誰怕誰？》的文章，說「領導班子」之所以多取正副官員相輔模式，一方面是藉助副職對正官的輔助提高工作效率，另一方面也寓有相互制約之意。古代官場，一級政府往往設一正一副或二副。

明朝何良俊記載：嘉靖時，松江府的同知吳獻臣與知府劉琬的相處相當有趣。按照慣例，每天早上知府升堂與同僚相見後，副職官員各自回自己的辦公室辦事，惟獨吳獻臣不走，就在府堂一側坐著，監視劉琬辦公。一旦劉知府言行稍微有什麼不當之處，吳獻臣馬上當面指責。劉琬也是一個在官場上頗有聲望的官員，怎麼能夠心甘情願受到這種制約呢？有次他看見吳獻臣不走，就故意不辦公，乾脆和他相對而坐，忿忿地說：「看你有能耐閑坐到什麼時候！」吳獻臣也不甘示弱，悠哉悠哉地捉一隻虱子放在桌上，在虱子周圍吐一圈唾沫（據說虱子怕唾），然後直視劉知府道：「看你這傢伙能走到哪裡去！」

如今，各級政府所設副職都在七人左右。若加上「不佔副職職數指標」的掛職幹部，副職還會多一兩個。副職雖多，相互制約的作用並未相應數倍增強。

最近又讀張程先生的《做事還是做官》一文。文中說起官員與幕僚的關係：官員和幕僚，往好了說是僱主和僱員的關係，拉下來說是一根繩上的螞蚱，利益相關、榮辱與共，往壞了說則是相互利用、相互提防的關係。幕僚的崗位很重要，以至於古代師爺這種職業甚至出現了世襲。相較而言，現如今正副職之間少了很多相互制約，倒是與古代官員與幕僚的上述關係頗為類似。

還是開頭說的那個飯局上，有副職講了一個現實版的正副職之爭的故事：某單位開黨組會，正職對其中一個副職說，副職就是為正職服務的太監。副職怒，黨組會沒能開下去，並向組織控訴。最後，正職道歉了事。講完這個故事，大家難免要議論一番，最終達成的一致意見是：雖然事實上就是如此，但這麼公開說出來很過分。

正副之間相互制衡變成了下級給上級服務，讓制約監督的設想流產。當然，我們很少看到副職監督正職，但沒看到並不表明就完全沒有。最近，有兩則這樣的新聞：一則發生湖南衡陽，我曾去親訪，大概是正職要在副職分管的領域安排一個女同志，而副職有些不太樂意，爭吵時情緒失控大打出手。一則發生在湖北，副職找正職報銷一筆沒有報銷的招待費發生分歧，大打出手。此事不曾親訪，只是耳聞。

湖南時間，尚有些許制約以為，但兩湖的官場打鬥事件仍沒有超出權力之爭的範疇。正職過於強勢，副職的權力空間所剩無幾，導致副職採取了最原始的方式反擊——用拳頭說話。

另一個有趣的現象是，我曾關注湖南數名不時向體制內暗黑或同僚開炮的官員。這些人中，全部都是副職，沒一個正職。正職，總表現得更「顧大局」和「政治正確」。現有的事實也均無法證實，那些敢於放炮的副職們一旦成為正職是否還有現在這種敢說話、敢說真話、敢不怕得罪同僚說真話的勇氣。

正職與副職之間，無制約和監督，幾無正常同事關係。正因如此，如今不見「同志」而常見「上下級」。但無論如何，副職不該是為正職服務的太監。