多管齊下縮小貧富差距

　　創造公平的社會環境和合理的收入分配製度

　　近年來，伴隨著經濟快速增長和國民財富的大幅增加，我國貧富差距也在一定程度上有所拉大。2000年，國家統計局公布全國基尼係數為0.412，但之後十幾年再沒有公布過。2011年12月，國家統計局公布的《中國全面建設小康社會進程統計監測報告》中認為，2010年的基尼係數比2000年略高。

　　基尼係數是義大利經濟學家基尼於1912年提出的，是國際上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。目前國際公認一個國家的基尼係數超過0.4的警戒線時，這個國家的收入差距已經很大，一般發達國家的基尼係數在0.24—0.36。

　　北京師範大學收入分配與貧困研究中心主任李實教授介紹說，根據研究中心在2007年所作課題的統計，我國2007年的基尼係數達到了0.48。而世界銀行公布的2009年中國基尼係數測算值為0.47。

　　「這個數字說明我國的貧富差距已經比較嚴重，應該引起社會的高度關注。目前亞洲國家中日本的基尼係數為0.3，韓國為0.35，我國比這些國家要高出很多。」李實教授說，當然，貧富差距不能完全看基尼係數，還要看一個國家發展的具體情況。相比於貧富差距的現狀，我國的市場經濟不健全、收入分配製度不合理方面的問題更為嚴重。

　　「實際上，如果一個人有能力，他通過公平競爭的手段獲得再多的財富也是合理的，比如姚明收入那麼高，沒有引起社會的仇富情緒，而是值得社會尊敬和學習。」李實教授說，我國的問題在於，很多人獲取財富不是通過公平的市場競爭環境，而是通過行業壟斷、逃避稅收、政策漏洞等方式，還有一些人不做實業，專門依靠轉賣資源獲取暴利。因此，解決貧富差距過大，首先是要創造公平的社會環境和合理的收入分配製度。

　　「市場經濟本身具有調節貧富差距的功能，如果一個社會的競爭環境是公平的，資源自然會向高利潤的地方流動，暴利產業就會消失。」李實教授說，另一方面，即使出現貧富差距，但只要成為富人的機會對所有人都是均等的，這個社會就能夠穩定地向前發展。

　　與此同時，必要的政府調節也是減小社會貧富差距的重要手段，在發達國家，個人所得稅、遺產稅等針對富人的稅收制度非常健全。我國在這方面的稅收制度建設近些年有很大突破，但由於稅收征管體系和個人財產信息制度的不健全，使大量富人可以規避這些稅收，中低收入者反而成為納稅主體。

　　此外，李實教授還建議，政府應該加大公共服務的力度，讓全民享受到更高的福利待遇，所需的資金完全可以通過向煤炭等暴利行業徵收高額資源稅等調節稅來解決，這也有利於進一步縮小貧富差距。「礦山等資源是屬於國家所有的，這些行業賺取的暴利，本身就屬於全民財富的一部分，國家徵收上來用於公共服務完全合理。」