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新歡舊愛誰是真愛

新歡舊愛誰是真愛

橋本隆則/文

在華盛頓的政治圈,最近流行這樣的一句話:「英國沒用」。為何會有這樣的語句出現?其實要從最近一年的英美關係談起。最近發生的一件嚴重影響英美關係的事件,就是英國不顧美國的反對加入了以中國主導的亞洲基礎設施建設投資銀行(下稱:亞投行)。雖然英國方面的理由很充分,原因在於即將舉行的英國選舉,如果選舉失敗,就算英國與美國站在一起,保守黨也是下台的命運。

英國首相卡梅倫在演說

其實美國對英國有看法,不僅僅是亞投行的問題,其實在敘利亞問題上,英國也曾經給美國的外交政策以重擊。當時法國好不容易說動奧巴馬總統同意向伊拉克派兵進行軍事干涉。當時的絕好理由是敘利亞政府在戰鬥中使用了化學武器,所以美國方面完全可以堂堂正正地對敘利亞進行干預。當時美國希望英國與美國一起行動,但英國議會經過7個小時的討論,最後在深夜否決了英國政府向敘利亞軍事干涉的動議,英國不出兵,使美英聯盟的軍事干預計劃破產。

美英的不干涉,也使得敘利亞局勢更加撲朔迷離,最終給予伊斯蘭國的絕好壯大的機會。當伊斯蘭國成為地區的威脅以後,奧巴馬總統再次向美國國會要求,對伊斯蘭國進行空中打擊。這次英國議會同意政府的空中打擊計劃。但是根據聯軍內部情報,在英國,沙特,美國等國參加的對伊斯蘭國空中打擊中,英國的出動飛機只佔全部的7%左右,並且英國政府拒絕派兵前往巴格達幫助伊拉克政府。

對於盟軍認為英國不出力的怨言,英國政府認為,英國政府對於打擊伊斯蘭國的軍事行動是積極的。實際上也出動了陣風,以及無人飛機約200次,對伊斯蘭國進行了打擊。這個數字在聯盟中僅次於美國(其他海灣國家數字更低,法國幾乎也是陪襯)

英國國內經濟不景氣,所以英國政府對於在軍事上的開支都是盡量避免。連北大西洋公約組織規定的國防預算要維持在2%的規定都難以保證,更不要說現在發生在烏克蘭的軍事危機,可以期待英國的參加。

為何要說這麼多的英美關係。因為這兩個關係不是一般的關係,而是特殊的兩國關係,甚至遠遠超過了同盟國的關係。在第二次世界大戰中,英國前首相邱吉爾就倡議用美英兩國的特殊關係,來防止新的戰爭。這也是冷戰中美英聯手對抗蘇聯一種體現。特別是冷戰後期,美國總統里根與英國首相撒切爾一起,摧毀了蘇聯,終結了冷戰。

但是也是美英的關係,在布希前政權的重要殺傷性武器存在的情報保證下,英國與美國一起發動了伊拉克戰爭,結果任何殺傷性武器的證據沒有獲得,而中東,北非卻是迎來了極大的混亂。這樣也為兩國關係投下了陰影。

同時,美英關係也不是無條件地與盟國站在一起的立場。如英國與中國在上個世紀五十年代就有外交關係,而當時美國是反對盟國與中國持有任何的外交接觸。並且英國本身也有自己的判斷,上個世紀對美國政治,文化有重大影響的越南戰爭,英國就是強硬地拒絕了美國的參戰要求。兩國關係冷卻到歷史的低點。當蘇聯侵佔阿富汗,包括美國,中國等國抵制莫斯科奧運會時,英國卻是派隊參加,雖然沒有打出自己的旗號。英國與美國,就像一個樹上結的兩個果實,文化相似,有共同的價值觀,這樣的關係也經歷了第二次世界大戰的考驗。但是英國人的懶惰,以及天生的自我陶醉心理使得兩國關係時時處於危險中。所以美國想重新更換伴侶,這個新的伴侶就是日本。

在中國經濟急劇膨脹的今天,如何捆住巨龍,美國方面頗費周折。美國提出的兩個大戰略。經濟上使用環大西洋貿易投資協定(TTIP美國與歐洲),以及環太平洋貿易投資協定(TPP

美國與亞洲)的兩根經濟繩索捆住中國,同時還提出重返亞洲理論,要把軍力的60%放在亞洲,而歐洲想交給英國,法國等盟國看住俄羅斯。但是在亞投行的問題上,英國事先沒有任何商量,越過美國表明要參加亞投行,並且在烏克蘭危機中沒有任何的積極行動,使得美國欲離開歐洲,卻不能脫身。

安倍首相與美國新防長見面美國擔心隨著中國的經濟與軍事實力增加,在東海與南海建立起對美國的軍事優勢,這樣美國將會在這個地區失去「美國的威信」。在地理政治上,美國首先要確保對華的軍事優勢。而美國本身雖然在調動兵力到亞洲,但是自身的軍事實力也在收縮。這樣美國不得不更加依靠在亞洲的盟友力量,達到對華的軍事優勢。同時在經濟上也要獲得對華的經濟主動權。

這樣才是日本為何不接來自中國的玫瑰花原因。中國在亞投行籌備時,向日本保證要提供給日本亞投行副行長的職位,以及單獨的理事國權利。這樣的優厚待遇是其他國家沒有的。但是日本一直在看美國的臉色,當美國決定不參加亞投行後,日本也宣布不參加亞投行,這個舉動就等於向美國遞交了投名狀,在亞洲最值得美國信賴的國家就是日本。

美日奪島演習日本的做法與英國完全不同。英國是在地緣政治上與美國積極聯盟,但是在地緣經濟上是優先考慮本國的利益。而日本一切都以美國的利益為優先,這樣更加博得美國的好感,在本次美國防長訪問日本之際,就向日本釋放出很多利好的消息,甚至同意儘快在沖繩布置美國最新的戰鬥機,以及向日本提供更多的新武器。

在激烈變化的今天,美國的兩個盟國哪一個能笑到最後呢?還是讓時間來評判。

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