"單獨"可生二胎 山東需修改相關法規

　　堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。

　　專家表示，啟動實施「單獨二胎」政策，短期內生育率可能有所反彈，但是長期看對人口總數影響甚微，具體條例需要各省制定，不會「一刀切」。北京大學人口研究所教授穆光宗認為，為應對老齡化和人口紅利收縮態勢，光放開二胎還不夠，應鼓勵生育二胎。

　　15日，得知決定提出啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策後，山東省計生委有關負責人表示，此前他們無法確定國家是否會對計生政策進行調整，既然國家出台了政策，我省肯定會落實，但落實的具體操作辦法還需要研究後決定。

　　根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》的規定，國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

　　根據《山東省人口與計劃生育條例》規定，夫妻雙方均為獨生子女的;經設區的市以上計劃生育技術鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;曾患不育症，依法收養一個子女後又懷孕的;夫妻雙方均為少數民族的;夫妻一方從事礦工井下作業連續五年以上，現仍從事該項工作，只生育一個女孩的;夫妻一方從事外海、遠洋捕撈作業連續五年以上，現仍從事該項工作，只生育一個女孩的;夫妻一方為烈士的獨生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的;夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的;再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育等情況，可以生育二胎。

　　省計生委有關負責人表示，因此要實行單獨二胎的政策還需要修改相關法律法規，因此實行還需要一定過程。

　　中國人民大學社會與人口學院院長翟振武認為，政策還應有具體的細則。全國各地的計劃生育條例，是各個省制定的。現在的生育政策各省不一樣。「江蘇是全省農村夫婦只能生一個孩子。安徽、河南，農村夫婦可以生二胎。各省的政策不一樣，到各個省實行還要有一個過程。」

　　此外，有人擔心放開「單獨二胎」後，生育率會有所反彈。多位專家表示，短期看生育率可能略有反彈，但長期看不會大起大落，對總人口數影響甚微。

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