「人居三」中國國家報告（4）—— 中國政府支持「人居三」大會的工作及期望

4 中國政府支持「人居三」大會的工作及期望

「人居三」大會是聯合國系統內有關人居發展的最重要的會議。中國支持「人居三」大會的舉辦，並希望大會對未來全球可持續發展做出貢獻。

中國政府歷來重視人居環境建設。中國政府正在積極推進新型城鎮化戰略，積极參与城鎮化發展領域的國際合作，特別是2013年，由中國政府推動聯合國決定設立了「世界城市日」。這是中國政府對世界人居事業和全球城市可持續發展事業的重要貢獻。中國政府認為，改善人居環境需具備三個要素，一是走可持續發展道路；二是要走新型城鎮化道路，推動城鄉一體化發展；三是加強國際合作。

（1）走可持續發展道路是解決人類住區問題的必由之路。要正確處理人口增長、環境保護與人類住區改善三者的關係。在與經濟發展相適應的同時，人類住區的發展還要與人口增長和生產力的發展相協調，與資源開發利用和保護環境相協調，走可持續發展的道路。

（2）實行城鄉並重的方針。城市與農村人類住區的發展相互關聯，相輔相成。隨著城鎮化的迅速發展，城市人類住區問題日益受到重視。但在相當長時間內，廣大發展中國家仍有大量人口居住在農村地區。農村人居問題依然是解決全球住區問題的薄弱環節和突出問題。因此，只有兼顧城市和農村，才能保證人類住區全面和均衡發展。

（3）加強國際合作是解決人類住區問題的重要途徑。解決人類住區問題既靠各國的自身努力，也離不開良好的外部環境和有效的國際合作。全球人居狀況普遍改善的關鍵和重點是發展中國家人居問題的解決。

2015年後發展議程將是聯合國千年發展目標之後的又一項重要議程。展望2015年，國際發展合作進入了承前啟後的關鍵階段，「人居三」對於設計新的城市議程至關重要，應充分考慮城鎮化在可持續發展中的重要作用，中國政府期待「人居三」能制訂一份具有普遍性和可操作性的新城市議程。新的城市議程需顧及處於不同城鎮化發展階段國家的不同關切，既考慮處於城鎮化初、中級階段發展中國家面臨的挑戰，也反映處於城鎮化高級階段發達國家關注的問題，並充分考慮最不發達國家城市的脆弱性。目前，發展中國家城市發展過程中仍面臨貧困人口增多，城市無序擴張，就業問題、交通問題、社會衝突、貧富差距增大等嚴峻挑戰。國際社會，特別是發達國家，應從人類的共同利益出發，促使世界貧富差別縮小，拿出政治決心和誠意，為發展中國家的經濟和社會發展創造有利的外部條件，特別要在資金、技術、人才、開放市場、減免債務等問題上履行承諾，以增強發展中國家解決人類住區問題的能力。

中國在人居環境建設方面雖然取得了長足進步，但發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。我們將堅持從本國國情出發，學習借鑒世界各國的先進經驗。中國政府願意進一步加強與聯合國人居署、有關國際組織、各國政府以及合作夥伴的合作與交流，共同推動全世界人居環境的可持續發展。