績溪縣幼兒園辦園行為督導評估自查報告

06-28

為貫徹落實《安徽省幼兒園辦園行為督導評估實施方案》、《宣城市幼兒園辦園行為督導評估實施意見》，促進幼兒園規範辦園，保障幼兒身心健康、快樂成長，根據縣教育督導辦《關於印發<績溪縣幼兒園辦園行為督導評估工作安排>的通知》（績教督辦【2017】13號），10月23日—10月27日，縣教育督導辦聯合教體局教安股、人事科、計財股、教研室等股科室組成兩個督導評估工作小組，對縣幼兒園、11個鄉鎮幼兒園、民辦幼兒園、附屬園和幼教點，進行督導檢查、實地評估。

評估組對照《幼兒園操作規程》和《績溪縣幼兒園辦園行為督導評估評分細則》，秉持客觀、公正的原則，從辦園條件、安全衛生、保育教育、教職工隊伍、內部管理等五個方面，重點對縣幼兒園、鄉鎮中心幼兒園、民辦幼兒園辦園行為進行定性分析、定量評價。

督導評估結束，督導組向幼兒園口頭反饋督導評估意見，認真聽取幼兒園的說明和申辯。督導辦根據督導組評估報告、幼兒園自評報告和社會公眾意見，形成督導意見書，發送幼兒園，要求幼兒園根據督導意見書，採取措施限期整改，將整改情況報督導辦。

現將自查情況報告如下：

一、基本情況

督導檢查範圍：縣幼兒園、11所鄉鎮中心園、1所附屬園、20個幼教點、8所民辦幼兒園和15個幼兒看護點。檢查覆蓋率達100% 。
評估範圍：縣幼兒園、11所鄉鎮中心園、8所民辦幼兒園。評估總數占應評總數的48.8% 。

（註：鑒於我縣為山區小縣、點多面廣、在園幼兒數大部分在10人以下的實際，幼教點只進行督導檢查，不進行評估打分。）

評估結果：

優秀等次：績溪縣幼兒園等11所，占評估總數的55%；

良好等次：績溪縣第一私立幼兒園等8所，占評估總數的40%；

合格等次：績溪縣佳家幼兒園1所，占評估總數的5% 。

二、主要特色和亮點

（一）辦園條件方面

辦園條件基本達標，依法取得辦園許可。績溪縣幼兒園、鄉鎮中心園、民辦幼兒園均依法取得辦園資格。
安全設施基本完備，安全狀況良好。鄉鎮中心園均設置在安全區域，園舍建築無危房，周邊安全狀況良好；有獨立園舍、院落，除荊州鄉中心園、揚溪鎮中心園外，其他鄉鎮中心園均有獨立出入口；縣幼兒園、部分鄉鎮中心園和多數民辦園幼兒園運動場所實現軟化；多數幼兒園教學區和食堂監控設施配備到位，運行正常；世紀星幼兒園、永清幼兒園、天添幼兒園、佳家幼兒園有學生接送車輛，車輛和司機均符合相關規定。

3. 保教設施較為完善，用地面積滿足需求。除上庄鎮、荊州鄉中心園無寢室外，其他均有幼兒活動室、寢室、衛生間、輿洗室、保健室，有辦公用房和廚房；安保和消防設施基本完備；縣幼兒園、多數鄉鎮中心園和部分幼教點均有1-3套大型組合玩具，室外活動玩具和室內桌面遊戲玩具品種和數量較多，基本滿足幼兒遊戲活動需要；玩具櫃、圖書櫃、電教和音樂設備大多齊全。多數幼兒園用地面積、生均用地面積均達到或超過省頒辦園標準。

規模適度，班額符合標準。縣幼兒園、鄉鎮中心園（班、點）規模均未超過省頒限額標準；除個別班級略有超額外，其餘班級有為數均符合限額標準。
依法辦園，依規收費。所有園（點）均按物價部門規定收費，無違規收費現象。幼兒入園（點）收費成為辦園經費主要來源。

（二）安全衛生方面

制度健全，責任分工明確。各園（點）安全防護檢查制度、衛生保潔和消毒制度、傳染病防控制度等建立健全，普遍實行園長負責制。家朋鄉中心園製作幼兒園管理制度框，懸掛在園內顯目位置；伏嶺、揚溪等鄉鎮中心園對幼兒園管理制度進行系統梳理，編製成冊，發放到幼兒園管理人員、保教人員。
措施落實，安全保障有力。各園（點）均提供安全衛生的飲用水，滿足幼兒需要；定期開展教職工和幼兒體健檢；定期對幼兒教室、活動場所、生活遊戲物品進行消毒；制度性、常態化開展幼兒安全教育，安全責任落實到人，管理措施落實到位。長安鎮中心幼兒園建立安全獎懲制度，細化《崗位職責及考核辦法》，設立「幼兒園工作獎」。
及時記錄，過程資料完整。安全教育和安全衛生檢查記錄、教職工和幼兒體檢檔案、消毒記錄、食品留樣等工作過程性資料，各園（點）均做到及時記錄並整理歸檔。

（三）保育教育方面

幼兒為本，保障活動時間。縣幼兒園、鄉鎮中心園、民辦園和幼教點均按照《幼兒園操作規程》規範作息時間，合理安排幼兒一日生活，開展形式多樣、符合幼兒特點的室內外遊戲活動，正常情況下，保障幼兒每天戶外活動遊戲不少於兩小時。
遵循規律，注重習慣養成。各園（點）秉持「一切為了孩子」的辦園宗旨，依據《幼兒園教育指導綱要（試行）》開設課程，制訂幼兒教育活動計劃，教育內容做到全面性、啟蒙性、綜合性和銜接性相結合，在日程教育和遊戲活動中融入幼兒良好習慣養成教育，促進幼兒身心健康快樂成長。績溪縣幼兒園結合實際，選擇和安排符合幼兒年齡特點及身心健康發展規律的保教內容、方法，制定《幼兒園一日生活常規細則》，實現一日活動規範化。
尊重幼兒，師生關係融洽。督導評估過程中，未發現歧視、虐待、體罰和變相體罰、侮辱幼兒現象。
創新模式，促進均衡教育。各幼兒園和幼教點均能結合自身實際，創新幼教活動模式，豐富幼教活動載體，促進幼教均衡發展。績溪縣幼兒園充分發揮省級示範園輻射帶動和示範引領作用，與板橋、瀛洲、臨溪、揚溪、金沙等鄉鎮中心園開展結對活動，經常派出優秀教師到鄉鎮中心園上教學觀摩課，鄉鎮中心園送年輕教師到縣幼兒園掛職培訓學習、現場觀摩保教經驗和做法，使鄉鎮幼兒園共享城區幼兒園優質教育資源；伏嶺鎮中心幼兒園，充分發揮專任教師專業優勢，採取「送教下村到點」方式，每周定期派出中心園專任教師到幼兒教學點開展送教活動。
家長參與，形成保教合力。績溪縣幼兒園成立家長委員會，參與幼兒園膳食、安全和幼兒保教管理；伏嶺鎮中心園設立「家園聯繫欄」，建立班級微信群，設立「家長開放日」，舉辦親子運動會，每周發放「幼兒學習內容」，開展多渠道、多層次的家園溝通交流，讓幼兒家長參與幼兒課程互動，隨時了解幼兒在園動態表現，受到家長的一致好評；坦頭小學附設園，設立幼兒教育專欄，向幼兒家長宣傳辦園理念、辦園優勢和辦園成效，得到當地幼兒家長的高度讚許和大力支持。

（四）教職工隊伍方面

多措同舉並施，保障保教正常開展。鄉鎮中心園、附設班、幼教點在專任教師普遍不足的情況下，採取自聘、返聘和小教轉崗等方法，解決保教師資不足問題，保障園（點）保教活動的正常有序開展。
注重師德建設，強化隊伍思想素質。督導情況表明，縣幼兒園、各鄉鎮中心園和幼教點能常態化制度化開展教職工師德教育，簽訂《師德承諾書》，落實師德考核評價，將師德考核與評優評先、職級晉陞、績效考核相掛鉤。
重視業務培訓，提高保教業務水平。各園（點）按學期制訂教師培訓計劃，依託校本研訓、遠程培訓、校際交流等平台，組織教師各種業務培訓學習活動，不斷提升教師專業水平。長安鎮中心園組織幼兒教師外出學習取經、互相聽課研討、撰寫學習筆記和工作心得；伏嶺鎮中心園每學期兩次到轄區各幼教點開展教學研討活動。這些活動的開展，有力促進了保教隊伍整體素質的有效提高。
完善聘用手續，保障教師合法待遇。各園（點）均按有關法律法規，與正式在編人員簽訂聘用合同，多數園（點）與自聘人員簽訂勞動合同，按時足額發放人員工資。

（五）內部管理方面

加強組織保障，機構基本健全。縣幼兒園、多數鄉鎮中心園實行園長負責制，建立健全幼兒園組織機構和管理機制。
規範幼兒收費，嚴格公示制度。各園（點）嚴格按照物價部門規定的標準進行收費，及時進行收費公示，無亂收費現象。
執行財務制度，嚴格財務管理。各園（點）按照財務制度，嚴格財務管理，兒童膳食費做到轉款專用，賬目清楚。
規範招生行為，杜絕入園考試。縣幼兒園、鄉鎮中心園、幼教點均能做到符合年齡規定的幼兒零障礙入園。

三、存在問題和困難

鄉鎮幼兒園（幼教點）師資普遍緊缺，保教隊伍有待加強。部分鄉鎮幼兒園、附屬園、幼教點「一教一保」不能保證，與「兩教一保」存在差距。
公辦園（點）辦園經費普遍不足。幼兒收費與自聘人員工資基本相抵，為數不少的中心園（點）幼兒收費不足支付自聘人員工資。
辦園條件需進一步改善。除瀛洲鎮中心園、伏嶺鎮中心園、坦頭小學附設班有取暖、降溫設備（空調）外，其他中心園、附設班、幼教點和看護點均無取暖設備；部分中心園（如荊州、長安、板橋、上庄）生均佔地面積、生均綠化面積、和生均活動場地不足；一些幼兒園（如龍川幼兒園、家朋鄉中心園等）戶外活動場地未軟化；一些鄉鎮中心園（如板橋、長安中心園）現代化教學設施不能滿足保教需求等。
安全管理力度需進一步加大。部分民辦園安全8大件配備不齊，靈川幼兒園和佳家幼兒園沒有門衛室，看護點均沒有監控設備。部分幼兒園門口家長接送車輛多，存在安全隱患；個別幼兒園消防滅火器未及時換粉；個別幼兒園門口未安裝路塝防護設施，路旁堆放廢棄鋼精構件等雜物。
保教行為有待進一步規範。督評發現，少數幼兒園師德和政治學習不夠經常化；個別幼兒園未嚴格按照幼兒作息時間規範管理，幼兒園每天戶外活動2小時不能保證；幼兒活動安排不盡合理，遵循幼兒學習特點安排一日活動方面需要加強，以遊戲為主要手段開展保教活動不足，未做到室內室外結合、動靜交替；部分幼兒園在幼兒一日活動中未注重習慣養成教育；極個別幼兒園課程教學存在小學化現象；區角設置還有部分幼兒園未開展。
教師隊伍素質需進一步提升。近些年新入編教師，保教管理和實際操作經驗不足；小學轉崗教師、自聘人員，相關培訓不能及時跟進，缺乏幼兒保教知識；民辦幼兒園法人治理結構和相關制度不規範。幼兒教師持證率偏低。
家校（園）聯繫不夠，保教合力偏軟。部分幼兒園家園聯繫重視不夠，家長幼兒教育觀念陳舊，對幼兒教育的特點缺乏科學認知，制約了幼兒園的進一步發展。
民辦看護點監管有待進一步規範。督導評估中，發現民辦幼兒看護點辦園條件不達標，監管缺位且難度較大，全縣已在逐步整頓和取締。

四、整改意見和建議

加快速度，加強隊伍建設。通過公開招聘、中小學空餘教學人員轉崗培訓等渠道，補充幼兒園保教人員，解決目前鄉鎮幼兒園（點）保教人員嚴重不足問題。
加大力度，改善辦園條件。多渠道籌措資金，解決幼兒園（點）經費不足問題，進一步完善辦園設施設備。
加強管理，規範辦園行為。要加強幼兒園制度建設，不斷強化幼兒園管理，教育引導幼兒園端正辦園思想、明確辦園理念，加大幼兒園督導力度，督促幼兒園規範辦園行為。
加強隊伍建設，更新保教理念。幼兒園要以園內的骨幹教師帶動、引領，不斷研究課堂教學藝術，探究適合新時期下的幼兒個性發展的教學方法，打造出張揚幼兒個性的、以幼兒為主體的、體現師生互動的特色課堂，促進全園教師共同進步、共同發展、共同成長。民辦園要加強教師的政治學習和業務學習，鼓勵教師參加學歷提升和資稱評審，努力建設一支師德優秀，資質合格，相對穩定的教師隊伍。要及時與教職工簽訂聘用合同，明確養老保險的繳納方式。
加強家校（園）聯繫，形成幼教合力。要大力推廣家長參與管理的經驗和做法，加強家長與幼兒園的溝通聯繫；鄉鎮幼兒園要加大宣傳力度，引導家長轉變幼教幼管陳舊觀念，取得家長支持，形成有效幼教合力。
加強園（點）監管，分類整治。近年來，我縣通過新建、改造、利用閑置校舍等形式全面消除看護點的危房。按照屬地管理的原則，規範管理和幫扶提高相結合，採取公建民用、公建村辦、零租金等多種辦學模式，探索建立民辦幼兒看護點的長效管理機制，全縣民辦看護點家數和在園幼兒數逐年遞減。對經評估合格、符合辦園（點）條件的，依法核發辦園許可；對評估不合格且不能及時整改或整改後仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，建議相關部門予以取締。