天網行動辦公室首次出鏡

編輯 | 張偉

「近距離」欄目是走進中央紀委的一台相機，不僅帶大家看過中央紀委內設部門的工作場景，也帶大家看過中央紀委全會的樣子。

至於追逃追贓工作，此前「近距離」也有過詳細報道，而對中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室（簡稱「中央追逃辦」）的圖片披露，在政知道（微信ID：upolitics）的印象中還是第一次。

追回一個，蓋一個章

2017年4月17日晚，中央追逃辦里燈火明亮，牆上掛著的「全球通緝百名外逃人員」名單十分醒目。

中央追逃辦里掛著的「全球通緝百名外逃人員」名單

剛剛放下電話的工作人員小周，輕吁了一口氣，拿起印章，利落地蓋在李世喬頭像上方，印文為「arrested（追回）」。就在當天下午，在中央追逃辦的統籌協調下，經浙江省和寧波市有關機關的共同努力，「百名紅通人員」第75號李世喬從加拿大回國投案自首。

「我們每追回一個，都會在照片牆對應的人上蓋一個章。」小周說。投目望去，現今牆上名單中100個人有40個都蓋著紅紅的印章，這是這幾年來反腐敗國際追逃追贓成果的一個縮影。

協調會

2014年6月，中央決定設立中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室，包含中央紀委、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、安全部、司法部、人民銀行等8家成員單位。中央紀委國際合作局作為辦事機構，承擔具體工作。

中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室

在地方層面，全國31個省區市和新疆生產建設兵團也都成立了省一級追逃辦，成員單位一般有8到12家。

協調是中央追逃辦的主要工作機制。中央追逃辦通常是以召開會議的方式，對政策和案件進行協調。以2016年為例，中央追逃辦先後組織召開150餘次案件協調會或推進會，協調解決追逃追贓過程中遇到的困難和問題。

中央追逃辦組織各成員單位召開案件協調會

為了全面掌握外逃貪官的信息，中央追逃辦編織了內外兩張信息收集網。一是建立了「監督執紀問責信息管理系統追逃追贓子系統」，從中央到縣一級層層建立外逃人員資料庫，及時更新、動態管理。二是在中央紀委監察部網站設立反腐敗國際追逃追贓舉報平台，接受海內外公眾對外逃貪官的舉報線索，為開展追逃追贓工作提供有力支撐。

中央追逃辦建立了「監督執紀問責信息管理系統追逃追贓子系統」

「天網」三年

2017年3月7日，中央追逃辦召開會議，宣布啟動「天網2017」行動，這是繼2015年3月首次啟動以來，連續三年啟動「天網」行動，成果有目共睹。

中央追逃辦天網行動辦公室

「天網」行動也由多個專項行動組成，舉幾個例子：

公安部牽頭開展「獵狐」專項行動，重點緝捕外逃職務犯罪嫌疑人和腐敗案件重要涉案人；

最高人民檢察院牽頭開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動，重點抓捕潛逃境外的職務犯罪嫌疑人；

人民銀行會同公安部開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動，重點對地下錢莊違法犯罪活動，利用離岸公司賬戶、非居民賬戶等協助他人跨境轉移贓款等進行集中打擊；

中央組織部會同公安部開展治理違規辦理和持有因私出入境證照專項行動，重點對領導幹部違規辦理和持有證照情況進行清查處理，並對審批、保管環節負有責任人員進行追責。

根據形勢發展和實踐需要，「天網」行動每年的專項行動也會有調整變化。「天網2017」就增加了新的專項行動——適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件違法所得沒收程序追贓專項行動，由最高人民法院會同最高人民檢察院和公安部開展，旨在集中時間和力量追繳一批腐敗涉案資產。

目前，中國國際追逃的手段主要有四種：

引渡

非法移民遣返

異地追訴

勸返

截至2017年1月，中國已經和48個國家簽署了引渡條約，包括法國、西班牙、義大利等西方發達國家。2016年7月17日，外逃18年之久的走私嫌犯黃海勇自秘魯被引渡回國，這是我國首次從拉美國家引渡犯罪嫌疑人，也是建國以來最複雜的引渡案件。從目前已經落網的40名「百名紅通人員」被追回的方式來看，被「勸返」回國投案自首的佔了大多數。

追贓的主要做法有：

通過雙邊刑事司法協助條約或引渡條約進行追贓。

利用贓款贓物所在國犯罪所得追繳法或其他國內法進行追贓。

通過境外民事訴訟方式進行追贓。

運用刑事政策促使犯罪嫌疑人或其近親屬自行退贓。

運用刑訴法規定的違法所得沒收程序進行追贓。

實際上，追贓在於對內加強案件調查，強化反洗錢監管和贓款流向梳理，努力實現贓款在境內藏不住、向境外轉不出；對外協調建立雙邊追贓合作機制，做到涉案贓款找得到、追得回。

來源 | 中央紀委網站