特朗普亞洲行：美國亞太戰略正在成形

06-28

昨日，外交部發言人陸慷宣布：應國家主席習近平邀請，美國總統唐納德·特朗普將於11月8日至10日對中國進行國事訪問。屆時，兩國領導人將就中美關係和共同關心的重大國際與地區問題深入交換意見。

這是特朗普上任以來的首次亞洲之行，除了在越南參加APEC峰會之外，在中國、日本、韓國、越南和菲律賓的訪問行程相對來說比較均衡。在這種看不出「意圖」的外交安排中，可能透露著特朗普的亞太政策，也即不會過多地介入到亞太地區事務的內部，而是堅持「美國優先」，以離岸平衡實現美國利益的最大化。

在亞太之行前，特朗普特意與基辛格見了面，而基辛格除了一流的戰略家和外交家的稱號之外，還是知名的中國問題專家，更是中美關係正常化的推手。因此，這次亞太之行無疑會凸顯中美關係的重心地位。

基辛格說，特朗普總統即將出訪亞洲，會對進步、和平與繁榮做出很大的貢獻。不可否認的是，美國與東亞關係正在經歷歷史性的調整，可以說與上個世紀七十年代的「外交革命」具有旗鼓相當的地位。

當時，中美關係正常化，改變了亞太地區的權力結構，在很大程度上，提前在亞太地區終結了冷戰。中國的改革開放以及中美關係的良性互動，也極大擴展了東亞模式的空間範圍和釋放效應。從那個時候開始，東亞地區成為世界關注的和平與發展的區域。這一態勢一直持續到今天，也是「東亞奇蹟」的地緣政治的基礎。

今年4月份，中美元首海湖莊園會晤期間，中國國家主席習近平提出要以「歷史擔當」和「政治決斷」來看待中美關係下一個四十五年的發展。換言之，中美關係又站在了一個新的歷史節點上，中美關係的發展不僅關係到雙方人民的福祉，更關係到整個亞太地區的和平與發展。

近期以來，中美元首頻繁互動，以及元首領導下的四個對話機制，使中美關係進入制度化的軌道。特朗普總統對中國的國事訪問，也是海湖莊園會晤的回訪。年內即實現互訪，也可以看到中美關係的緊密程度。

特朗普總統對亞太地區主要國家的「無差別」訪問，保持了一種相對超然的態度。當然，美國在亞太地區的熱點問題上，不可能置身事外，而是採取離岸平衡的策略，減少美國的戰略和資源的支出，讓盟友承擔更多的責任，從而低成本維護美國的主導地位。

特朗普上任以來，亞太政策並不是很清晰，而是為熱點問題所主導，也在美國引起一些質疑。這一次訪問在很大程度上，也是特朗普亞太政策的一種宣示。從目前的日程安排來看，特朗普總統對亞太的態度已經趨於穩健，至少特朗普不再主動尋找「對手」。而樹敵，也並不是外交應該追求的目標。

現在看來，特朗普的「外交學習」已經有了相當的進展，逐漸進入了總統的角色。無論未來「特朗普主義」的內容是什麼，亞太政策都會是其中非常關鍵的組成部分。