魯寧：收入分配改革不能再「拖」了

每年全國兩會民意調查，「收入分配」關注度總是高居前列。今年兩會，「收入分配」位列新民網網民最關注議題之首，位列新浪網網民最關注議題前三。

全國政協委員遲福林，今年再次就收入分配改革發出「到了該做決斷的時候」吶喊。遲委員呼籲：「在本屆政府任期內出台收入分配改革方案，爭取年內出台實施。」

昨天，溫總理所作政府工作報告對收入分配改革作出如下四段關鍵性闡述：

「抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。」

「完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準。」

「……擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。」

「規範收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，儘快扭轉收入差距擴大趨勢。」

解讀政府工作報告就收入分配改革所作原則闡述和立場表白，與遲委員的呼喊及背後數億民眾的「增收渴望」完全契合。現實的問題在於，缺乏將紙面承諾落實於行動的改革舉措。

要想基本滿足億萬民眾的「增收渴望」，最能見效，亦屬當務之急的「改革舉措」，當推從速制定並頒行《工資條例》，也即將「提高勞動報酬在初次分配中的比重」和「建立工資正常增長機制」這兩項收入分配改革的關鍵項，納入接受國家法制約束之軌道。

貧富差距持續擴大的「第一病因」首推收入分配失公，縮小貧富差距，首先要縮小工資性收入差距。因為這一部分人與人之間作對比最感性，不公平感受也最強烈和最直接。十六大政治報告就已經作出了進行收入分配改革的承諾，2008年就有過頒行《工資條例》之打算。那年下半年金融危機導致這件大事「流產」。2009年拿出4萬億元財政資金刺激經濟，這件大事繼續擱置自不待言。2010年初承諾「力爭在年內頒行」再度擱淺，到2011年則「目前尚無時間表」。

無須過多解釋，假如《工資條例》繼續「難產」，遲委員所呼籲在本屆政府任期內出台收入分配改革方案所及的「方案」，就缺乏必需的法制基礎。

除從速建立工資正常增長機製為中下層民眾增收，稅收環節也大有潛力可挖。譬如個稅起征點20年間上調了四回，可居民勞務收入800元個稅起征點卻20年不作上調，實在不應該啊！再譬如，個稅起征點繼續上調是「替民增收」立竿見影之手段，是否應該再行提高，讓利於民眾，何必等到民意高漲再行調整呢？

收入分配背後的貧富差距，是當今中國社會背負的一個「馬蜂窩」，早摘除肯定比晚摘除要好。現在下決心摘除，用「竹竿」也許就能把它捅下來。再拖下去，將不得不動用「消防員」（生活中，人們常見消防員戴著面罩站在登高車上摘蜂窩），果真那樣，社會成本就大了。

(責任編輯：霍玉倩)

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