中國人口「新常態」是生育率過低|時事話題

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自主生育也不是別出心裁，橫看，全球絕大多數國家都是這麼做的；縱看，除了最近這三十多年，我國其他時候也都是這麼做的。

國家衛生計生委12日召開了新聞發布會稱，2014年1月啟動「單獨二孩」政策後，截至2014年底，近100萬對單獨夫婦提出再生育申請。

但是，各地「單獨二孩」實際申請數量遠少於預期。北京「單獨二孩」新政實施10個月後，申請家庭數字與之前預計平均每年將新出生5.42萬人之間存在較大差距。粗略計算，3萬多家庭申請，只佔符合政策家庭的6.7%。

不獨北京，廣東省深圳市從2014年3月27日「單獨二孩」政策正式落地以來，截至2014年10月31日，提出再生育申請的家庭比例為29.09%；安徽全省城鎮戶籍人口中符合「單獨」條件，且有意願再生育的育齡夫婦有19萬對左右。但是截至2014年10月，安徽只發放了2.3萬餘張「單獨二孩」准生證。

人口科學不應僅當作數學問題

「近100萬」這數據很模糊。去年11月5日國家衛計委監督局監察專員趙延配公布的當時申請數是70多萬，到年底還能再增加多少呢？

此前有些專家是如何判斷的呢？中國人民大學社會與人口學院院長翟振武說，未來十餘年，中國將因「單獨二孩」政策多出生2000餘萬人口。也就是每年約200萬。

提交申請的單獨夫婦，能生多少孩子呢？我沒有能力測算，但一般來講，懷孕數一定明顯少於申請數，而生育數又將明顯少於懷孕數。何亞福估計實際生育數頂多在60萬到70萬之間。而易富賢認為，單獨二孩政策在四年內合計多出生的人數預計只有102萬人，2015年多出生的人數只有41萬人。

如此巨大的數據差異說明，此前一些專家的判斷可能並不準確，一些政府部門也高估了人們的生育慾望。

其實也難怪有些專家預測不準。人口科學的主體應屬社會科學，與諸多學科聯繫緊密，但多年來人口科學似乎僅被當作數學問題來研究，也割裂了與其他社會學科的聯繫，預測就難免謬之千里了。

當前我國人口生育率過低

最近有識之士紛紛站出來，呼籲對生育政策進行改革。中國社科院也發布藍皮書，呼籲儘快從「單獨二孩」向「全面放開二孩」政策過渡。

但是，「全面放開二孩」會比「單獨二孩」對提高生育率有更大的作用嗎？我認為不一定。不單「全面放開二孩」可能會沒多大作用，連全面停止計劃生育，甚至全面鼓勵生育也不一定會有太大作用。這是多位人口學者的共同判斷，也是那些鼓勵生育的國家所面臨的普遍現實。

正如李建新所說，當前中國人口問題的「新常態」就是生育率過低。2010年「六普」生育率僅為1.18，而國家統計局數據，2011年生育率只有1.04，遠遠低於世代更替水平的生育率2.3。生育率過低是勞動力短缺、老齡化等一系列人口結構性問題的總根源。要解決中國目前的人口問題，當務之急還是要想辦法提高生育率。

有專家曾說，如果勞動力短缺，可以引進外國移民。現在我國東部中部均不同程度出現勞動力短缺，沿海地區尤甚，但是移民問題非常複雜，能夠引進的合格移民又在哪裡呢？而寄希望於用「延遲退休」緩解勞動力短缺問題，也不過是把越燒越短的小蠟頭捏細搓長以便多燒幾分鐘，它能夠帶來更多光亮嗎？

世界上所有低生育率的國家都在鼓勵生育，唯有我國生育率僅及世代更替水平的一半，卻仍在強力限制生育。正如一位高血壓患者連吃了幾十年降壓藥，已經吃成了低血壓，為什麼還繼續給他吃降壓藥呢？

改革計劃生育是勢在必行。自主生育也不是別出心裁，橫看，全球絕大多數國家都是這麼做的；縱看，除了最近這三十多年，我國其他時候也都是這麼做的。

但是，生育政策改革需要一氣呵成，不能猶豫。就如同一塊漂亮又美味的大蛋糕，如果偏要揉搓成蛋糕渣再端出來，就誰也不稀罕了。生育政策改革需要看看真實的數據，不能久拖不決，錯過時機。

□楊子實（吉林省基層幹部）

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