直播：央行行長周小川等答記者問

范一飛:

隨著人民生活水平的提高、財富的增長，越來越多的人加入到紀念幣的收藏隊伍。我們國家的普通紀念幣發行體制已經延續了30多年，這套體制應該說和形勢的發展需要相比，有一些不適應的地方。從去年開始，我們做了一些改變，主要是三個方面：一是推行陽光發行，就是把普通紀念幣的發行更加公開、透明的來開展。要求人民銀行的分支行和參與發行的商業銀行及時向社會公開發行的數量、發行的進度、剩餘的數量，來接受社會監督。

2016-03-12 10:27:50

新京報記者:

我想提問央行領導，關於普通紀念幣進行的發行體制改革，我想了解一下現在進展如何？未來有什麼打算？謝謝。

2016-03-12 10:27:32

周小川:

所有這些使得金融市場的情緒動蕩的東西會比較多，我並不能預測未來這一段時間動蕩會平息，因為有時候一件事完了會出現另外一件事，這是很難預測的。但是不管事件怎麼變動，突發性事件過後都會有一個逐漸回歸的過程，大家會更加註重更基本的經濟分析，比如經濟增長究竟怎麼樣，經濟增長潛力究竟怎麼樣，未來金融市場是不是總這麼大幅波動下去，還是波動一段以後會逐漸走向正常。中國的外匯平衡究竟主要是看市場情緒，還是主要看國際收支平衡。所謂合理均衡水平，大家怎麼分析，如果這些逐漸冷靜的話，大家的看法就會趨於正常。我理解，這段時間有一個回歸正常、回歸理性、回歸基本面的趨勢，我認為如果沒有什麼特殊情況，這個趨勢會繼續下去。

2016-03-12 10:25:24

周小川:

本來就沒有必要急著去買美元，當然，市場情緒有時候會有波動，有時候也有一些傳言，確實也出現了這種現象。回歸正常、回歸理性，對市場的分析回歸基本面，過一段時間自然就回歸了，就會對經濟、外匯形勢產生比較靠譜的、比較理性的分析。

之所以前一段時間波動比較大，波動都是有原因的。比如從經濟來講，中國面臨下行壓力，大家也會有下行壓力究竟有多大、會不會連續下行下去的估計，中國的金融市場、股票市場發生波動，有幾輪大幅的下調，大家就會有一些緊張，對情緒會有一些影響。國際上歐洲和日本採取量化寬鬆的政策，日本叫QQE，量化和質化寬鬆，後來又採取了負利率，美聯儲又加息，加息也是大家一直在反覆議論的情況。

2016-03-12 10:24:12

中央電視台央視網央視新聞客戶端記者:

請周行長回答，幾天前外管局發布了最新的外匯儲備數據，我們發現還在下降，但是在下降的幅度上已經明顯收窄。我們注意到明顯收窄的還有境內外的人民幣兌美元匯率的價差。我記得小川行長曾經說過，在市場回到相對穩定的狀態時，人民幣國際化會繼續推進。我想請問您，目前的外匯市場，您認為是暫時的風平浪靜還是已經回到了您所說的相對穩定的狀態？大家是不是也不用急著去買美元了？如果推進人民幣國際化的話，央行後續還會做哪些事情？謝謝。

2016-03-12 10:23:35

易綱:

我對增長率來源的分析上做些補充，一是中國的城鎮化進程還在繼續，在未來這五年，我想城鎮化的進程還比較明顯。二是中國的勞動生產率和全要素生產力還在穩步提高，雖然提高的速度有所減慢，但還在提高。我覺得這些都是增長的來源。還有一個比較重要的增長來源，就是中國的改革和開放，改革和開放會釋放紅利，我想配合中國將轉型為以內需為主、以消費為主的經濟拉動，未來預期的增長率我想是可以實現的。謝謝。

2016-03-12 10:22:20

易綱

周小川:

當然，我剛才說的話也有一個例外，如果國際或者國內有什麼重大的變故性的事件，貨幣政策是要保持靈活性的，要應對各種衝擊、各種事件的產生。

2016-03-12 10:21:19

周小川:

至於貨幣政策的鬆緊程度，我個人估計未來還會是採用比較穩健的貨幣政策，如果國際國內沒有大的經濟金融風波事件，會保持穩健的貨幣政策，沒有必要採用過度的貨幣政策刺激的辦法來實現目標。總體來說，依靠穩健的貨幣政策和配合其他宏觀調控支持效率的提高、內需的提高、創新的提高，就可以實現這樣的目標，不必採取額外的措施。

2016-03-12 10:20:34

周小川:

中國已經決定更多地依靠內需，儘管進出口也是很重要的，但是中國不會過度地依靠出口來實現GDP的增長。凈出口在GDP增長中的貢獻率也不再像以前那麼大，在這種情況下，有些貨幣政策，包括用匯率政策來刺激出口，對中國GDP的增長和實現未來的目標所能起到的作用並不大，所以我們不會倚重這個。

2016-03-12 10:18:53

周小川:

有關經濟增長，我們理解年度目標和中期目標實際上是預測性的目標，這個預測性的目標也是參照過去中國經濟增長的軌跡和中國經濟增長的潛力估計出來的。當然可能不同的部門也有不同的方法，這也不奇怪。從人民銀行角度來看，經濟增長在很大程度上是和中國的儲蓄率有關係，儲蓄會投資，投資會形成新的生產能力，形成新的生產能力會使得GDP有所增長，當然舊的生產能力也會有一部分被淘汰，有生的也有死的，但總的來說增長潛力在這裡。

2016-03-12 10:16:30

彭博社記者:

我的問題和中國設立的經濟增長目標有關，現在我了解中國設定了到2020年之前，你們將會把GDP增長控制在6.5%這樣的區間，由於設立了這樣一個目標，會不會使得你們的貨幣政策要保持必須寬鬆的貨幣政策，這會不會進一步加強中國的債務壓力？會不會對中國的經濟穩定造成影響？會不會進一步引至人民幣貶值的壓力？

2016-03-12 10:15:50

潘功勝:

目前房地產市場的情況，現在商業銀行的房地產貸款、個人住房貸款占整個貸款的比例大概是14%，不良貸款比例是0.38%，整個銀行業的不良貸款比例大概是1.7%左右，個人住房貸款不良貸款水平遠遠低於整體銀行業的不良貸款水平。目前首付比的情況來看，現在即便按照調整以後的20%最低的首付比，和國際上橫向比較來說，仍然是比較審慎的標準。在實際數字看，1月份首套房的首付比普遍在35%以上，二套房實際首付比在40%以上。這幾個數字供大家參考。

2016-03-12 10:14:54

潘功勝

潘功勝:

第二個問題，正如剛才周行長所說，現在全國的房地產市場形勢概括起來說是總量過剩、區域分化、容量過多，7.2億平米的庫存，70%是分布在三四線城市，所以對於住房信貸政策來說，必須與全國房地產的形勢相匹配。去年所進行的住房信貸政策調整上，基本上體現了這樣幾個原則：一是因地施策，包括北京、上海這幾個一線城市，去年在調整的時候都是按照原有的政策，必須執行原有的政策。二是市場自律，商業銀行自主決策。三是住房金融的宏觀審慎管理。這是住房信貸政策調整的基本邏輯和總體基調。

2016-03-12 10:13:13

潘功勝:

我們會與相關部門一起，結合即將開始的互聯網金融的專項整治活動，對房地產中介機構、房地產開發企業以及他們與P2P平台合作開展的金融業務開始進行清理和整頓，打擊為客戶提供首付貸融資、加大購房槓桿、變相突破住房信貸政策的行為。這是第一個我想補充的。

2016-03-12 10:11:54

潘功勝:

剛才周行長已經說得很全面了，包括P2P平台在內的房地產市場的場外配資，包括房地產中介結構和房地產開發企業利用互聯網金融平台所從事場外配資，也包括房地產開發企業、房地產中介機構和P2P為主體的互聯網金融企業相結合，從事場外配資業務。人民銀行在這個問題上的態度是非常明確的，一是房地產開發企業、房地產中介機構自辦的金融業務沒有取得相應的資質，是違法從事金融業務，而且這裡面還存在著自我融資、自我擔保、搞資金池的現象。

二是房地產中介機構、房地產開發企業自辦的金融業或者與P2P平台合作開展的金融業務，所提供的首付貸的產品不僅加大了居民購房的槓桿，削弱了宏觀調控政策的有效性，增加了金融風險，同時也增加了房地產市場的風險。

2016-03-12 10:09:56

周小川:

另外銀行還有一個政策叫KYC，你必須了解你的客戶，客戶的首付不能是借的，你找另外一方面借了一部分錢說這是首付，剩下再去借，整個借款和自有資本的比例實際上就變了，另外未來償還的能力實際也變了，以後月供不光要還銀行的錢，還要先還首付貸。從銀行角度來講，如果沒有對你的客戶做到足夠的了解，你也承擔了過大的風險，從銀行內部管理來講，也是操作有錯誤的。

2016-03-12 10:08:02

周小川:

去年建成未銷售的房屋面積是7億多平方米，比2014年增長了15%多一些，因此房地產有關金融方面的政策還是要考慮金融總量上的狀況。與此同時，一二線城市價格上漲比較猛，也引起了大家很大的關注，人民銀行歷來主張，像中國這麼大的國家，在價格出現分化的情況下要更好地發揮城市一級對於每一個城市房地產形勢的判斷，以及能夠提供的有關政策的指導。這是一個方面。另外也強調商業銀行要作出自己的判斷，不僅是要了解客戶的償付能力、金融風險，同時要使政策適應不同地方的變化，來考慮住房信貸的可行性和所面臨的風險，對他們進行評估。剛才提到有一些P2P平台對於首付進行貸款，首先是他們是否有資質做這項貸款，有很多問題，按理說他要從事某項業務應該查詢是否按照規矩申請有關資格、符合資質，像資本要求等規章制度。再就是他的資金來源是什麼，如果動用了其他一部分人委託的資金，是否和人家真正說清楚了，是否會給出資方帶來巨大的風險，這是應該清楚的。

2016-03-12 10:02:04

周小川:

你這個問題實際是兩個問題，我先從第二個問題說起。大家也都知道，貨幣政策是總量政策，總量政策是要針對全國平均的情況來進行設計和執行的，房價現在是一個價格出現很大分化的階段，但也有時候房價的分化不那麼明顯，畢竟中國是個非常大的國家，各個地方各個城市非常不一樣，所以出現了很大的分化。從總量政策和宏觀審慎政策來講，從全國總的平均來看，房地產仍舊面臨著比較大的去庫存壓力。

10:01

新華社記者:

周行長，現在很多地方在通過P2P平台搞首付貸，請問央行對此的態度是什麼樣？現在三四線城市去庫存壓力比較大，但是我們現在看到很多一線城市的房貸局面卻呈現火爆狀態，如何讓房貸政策更好地體現去庫存的政策意圖？謝謝。

鍾雪泉:下面請提問。2016-03-12 09:57:10周小川:我給大家介紹一下，易綱副行長負責人民銀行各項工作，主管貨幣政策、國際業務。潘功勝副行長也是外匯局局長，是管外匯的，他也分管金融市場的業務，也管過中國各項區域性金融試點。范一飛副行長分管金融穩定、金融基礎設施，也希望大家更多地熟悉他們這幾位副行長。謝謝大家。2016-03-12 09:56:45主持人 鍾雪泉:各位記者朋友，大家上午好，歡迎參加十二屆全國人大四次會議記者會。本場記者會的主題是：金融改革與發展。今天我們很高興地邀請到了中國人民銀行行長周小川先生；副行長易綱先生；副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝先生；副行長范一飛先生，圍繞金融改革與發展，回答大家關注的問題。現在有請周行長。

十二屆全國人大四次會議新聞中心於3月12日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請央行行長周小川、副行長易綱、副行長兼外匯局局長潘功勝、副行長范一飛就「金融改革與發展」的相關問題回答中外記者的提問。敬請關注。

推薦閱讀：