龐元正解讀科學發展觀

06-28

龐元正解讀科學發展觀

[主持人]:電視機前的觀眾朋友，互聯網上的親愛的網友朋友們，大家好，歡迎大家收看由人民網和北京電視台共同為您推出的特別節目「聚焦十八大」，我是這個節目的主持人，來自北京衛視的王旭東。[10:06]

[主持人]:今天我們想和大家一起來交流的是科學發展觀。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承和發展黨的三代中央領導集體關於社會主義建設的思想，總結國內外經濟社會發展的經驗，特別是我國改革開放以來的理論和實踐經驗，針對我國進入新世紀以來經濟社會發展的現實，集中全黨全國各族人民的智慧，提出了科學發展觀。開闢了中國特色社會主義建設事業的新境界，也取得了豐碩的成果。[10:08]

[主持人]:認真總結近十年來我們的黨在理論創新和實踐創新方面所取得的成果，更加全面地認識科學發展觀的理論背景、精神實質、科學內涵、實踐成效和歷史地位等，對於繼往開來、進一步推動黨和國家的事業都會有非常重大的理論和現實意義。[10:08]

[主持人]:在我的手邊有一本書籍，這本書是國家新聞出版總署迎接十八大的重點圖書叫做《科學發展觀基本問題研究》，它的作者是龐元正教授。今天我們特別榮幸地請到了中央黨校社會發展中心原主任、中國辯證唯物主義研究會常務副會長龐元正教授來做客我們今天這個特別節目。[10:10]

[主持人]:龐教授可以深入淺出地來和大家講一講科學發展觀的理論和實踐成果。龐教授，我覺得科學發展觀是一個很龐大的課題，是我們黨在理論創新領域和實踐創新領域提出的一個非常重要的內容。今天我們節目的時間可能是有限的，您面對的也是普通的網友和觀眾，所以可能需要您深入淺出地來和大家做一個交流。[10:13]

[主持人]:首先第一點，我想請您跟大家講一講，從2003年到現在，科學發展觀的提出大約已經將近十年的時間了，科學發展觀的提出和它的發展走過了一個怎樣的歷史進程呢？您也全面地給我們的觀眾朋友、網友朋友介紹一下。[10:13]

[龐元正]:非常感謝。網友同志們好，觀眾同志們好，主持人好。有這樣一個機會和大家就科學發展觀的有關問題進行交流，非常高興。[10:13]

[龐元正]:剛才我們主持人提出，我們科學發展觀在提出來之後，經過十年，有了哪些豐富發展。我想這個問題可以是這樣來看：我們說科學發展觀是根據我國處在社會主義初級階段的基本國情提出來的，是適合我國實踐發展的需要提出來的，同時，它又是在我國科學發展的實踐推動下不斷豐富發展的。我們可以回顧一下這十年科學發展觀的形成、豐富和發展的過程。這裡主要以我們黨中央各次中央全會以及發表的相關重要文獻作為一個切入點，我們來簡要分析一下科學發展觀在這十年來的形成和發展。[10:17]

[龐元正]:我們知道，科學發展觀是在2003年十六屆三中全會首次提出的。在十六屆三中全會的《決定》當中提出來，我們要堅持以人為本，堅持全面協調可持續發展。胡錦濤同志在十六屆三中全會的講話當中也提出，我們一定要樹立和落實科學發展觀，不斷探索促進全面發展、協調發展和可持續發展的新思路、新路徑。[10:18]

[主持人]:這理念的關鍵詞是以人為本和可持續的發展。[10:18]

[龐元正]:對的。緊接著，還是在2003年12月，在紀念毛主席誕辰110周年的座談會的講話當中，胡錦濤總書記第一次闡述了中國的和平發展問題，他指出，我們要堅持中國特色社會主義道路，就要堅持走和平崛起的發展道路。這就把和平發展問題提了出來。[10:19]

[龐元正]:到了2004年黨的十六屆四中全會，黨中央提出來，要不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置。這樣，黨中央首次在科學發展觀指導下提出了構建社會主義和諧社會的思想。[10:19]

[主持人]:又更進一步了。[10:20]

[龐元正]:到了2005年，黨的十六屆五中全會，中共中央制定了國民經濟和社會發展的「十一五」規劃，提出了關於「十一五」規劃的建議，在這個《建議》當中，中央提出來，要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展的全局，對科學發展觀的指導意義作了高度的肯定。同時，提出了要建設社會主義新農村，要繼續推進西部大開發、振興東北老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部地區率先發展，這樣就對我們怎麼樣來統籌城鄉協調發展、統籌區域協調發展作出了重要的戰略部署。[10:20]

[主持人]:這就更具體了。[10:21]

[龐元正]:在協調發展方面作出了更具體的部署。[10:21]

[龐元正]:到了2006年初，中共中央和國務院召開了全國科學大會，部署了國家中長期科學發展技術規劃綱要，提出我們要增強自主創新能力，走中國特色的自主創新道路，建設創新型國家。這樣就提出了創新發展、創新驅動的問題。[10:26]

[龐元正]:在十六屆六中全會，也就是在2006年下半年，中共中央又制定了《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，在這個《決定》當中提出來要推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設共同發展，這樣就對全面發展的思想進一步加以了豐富和發展，從過去我們堅持經濟建設、政治建設、文化建設三位一體，提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體，共同發展，深化了關於全面發展的思想。[10:26]

[龐元正]:到了2007年，我們黨召開了十七大，十七大全面地對科學發展觀的基本內涵、精神實質、根本要求作出了闡述。像現在我們廣大群眾熟知的科學發展觀第一要義是發展，核心理念是以人為本，基本要求務實全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，都是十七大作出的概括。同時在十七大報告當中，中央還對我們堅持國防和軍隊建設與經濟建設協調發展作出了論述，提出來，我們要在全面建設小康社會的過程中實現富國和強軍的統一，也就是提出來要用科學發展觀來指導我們國防和軍隊建設。[10:26]

[龐元正]:更重要的是，在十七大報告當中，對科學發展觀的重要地位作出了闡述。指出科學發展觀是馬克思主義關於發展問題的世界觀、方法論的集中體現，是我們黨三代領導集體關於發展思想的繼承發展，既是一脈相承，又是與時俱進的發展。[10:27]

[主持人]:有時代特點的發展。[10:27]

[龐元正]:同時指出來，我們要把科學發展觀作為我們堅持發展中國特色社會主義的重大戰略思想。[10:27]

[主持人]:提到了一個新的高度了。[10:28]

[龐元正]:在十七大，對《黨章》作出的修改當中的決議當中，把科學發展觀第一次寫進了我們的《黨章》，在十七大上，對科學發展觀是一個重大的推進。[10:28]

[主持人]:高度推進。[10:29]

[龐元正]:一種概括，一種豐富發展。到了2008年，黨的十七屆二中全會召開，中央提出來要深化政治體制改革，發展社會主義民主政治，要進一步鞏固發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。[10:29]

[龐元正]:到了2008年10月，中央召開了十七屆三中全會，通過了《關於推進農村改革的若干重大問題的決定》，強調要大力推進改革創新，加強農村制度建設，建設現代農業。這是對農村的改革和發展又作出了新的論述和重要部署。[10:30]

[龐元正]:到了2008年12月，中央召開經濟工作會議，面對突如其來的國際金融危機，中央提出來，要針對國際金融危機的嚴重衝擊，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，要立足擴大內需，保持經濟平穩較快增長，要把加快經濟發展方式轉變和結構調整作為重要任務，要提高我們的可持續發展能力，要深化改革開放，增強社會主義發展的活力和動力。[10:30]

[龐元正]:到了2009年，我們黨召開十七屆四中全會，全會通過了中共中央《關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，《決定》強調我們要建設馬克思主義學習型政黨，要堅持和健全民主集中制，要深化幹部人事制度改革，要弘揚黨的優良作風，要加快推進懲治和預防腐敗體系的建設，要不斷提高黨的建設的科學化水平。在科學發展觀的指導下，對於我們黨的建設提出了新的要求。[10:30]

[龐元正]:又把黨建方面的理論在科學發展觀指導下作出了新的推進。[10:31]

[龐元正]:到了2010年，我們中央召開了十七屆五中全會，通過了《關於制定國民經濟和社會發展的第十二個五年規劃的建議》。在《建議》裡面，中央明確提出，要以科學發展為主題，要以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障改善民生，鞏固擴大應對國際金融危機衝擊的成果，促進經濟平穩較快長期發展和社會和諧穩定，為我們奪取全面建設小康社會取得勝利打下具有決定意義的基礎。[10:31]

[龐元正]:到了2011年，中國共產黨成立90周年的時候，胡錦濤總書記發表了重要講話，他強調，我們要高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，要堅持和拓展中國特色社會主義道路，要堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，要堅持和完善中國特色社會主義制度。而所有這些方面又是通過科學發展觀的新發展而得到不斷豐富發展的。[10:31]

[龐元正]:到了2011年10月，我們舉行了十七屆六中全會，中共中央又通過了《關於深化文化體制改革和推動社會主義文化大發展、大繁榮若干重大問題的決定》，在這個《決定》中強調，我們要提高文化自覺、文化自信，堅持中國特色社會主義文化發展道路，努力建設社會主義文化強國。[10:31]

[主持人]:要讓文化創新和科技創新成為雙輪驅動的力量。[10:31]

[龐元正]:到了今年，我們知道在7月23日，胡錦濤同志在省部級主要領導幹部專題研討班上發表了重要講話，他指出，我們深入貫徹落實科學發展觀，仍然是一項長期艱巨的任務，還面臨著一系列極具挑戰性的矛盾和困難，我們必須以更加堅定的決心，更加有力的舉措，更加完善的制度，來貫徹落實科學發展觀。他特彆強調，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關係我國發展全局的戰略抉擇。[10:32]

[龐元正]:我們通過以上簡要的回顧，可以看到這十年來我們黨根據我國發展實踐的需要，不斷推進理論創新，使科學發展觀已經成為了一個博大精深的理論體系。[10:33]

[主持人]:是這樣。可以說在不同的歷史時期，黨要解決的問題和面臨的挑戰是不一樣的。科學發展是這十年來黨根據我們國際國內的形勢和國家發展變化的需要所提出的一個重要的理論和實踐的創新。這裡面剛才聽了您這麼講，十年其實科學發展觀的提出到完善，它也有一個自身不斷豐富和發展的過程。但是這裡面，無外乎有一些很關鍵的核心內容是不變的。那就是以人為本、實現可持續的發展、能夠全面協調發展和建設一個真正和諧的社會，甚至為和諧世界的建設也貢獻中國人的一份力量，具有非常鮮明的時代特點。接下來龐教授我們特別想請您給大家講一講的是，既然十年來科學發展觀的提出、實施、豐富和落實極大地推進了我們黨在理論和實踐兩個方面的創新，也取得了非常豐碩的成果。為什麼說科學發展觀是對中國特色社會主義理論體系的一種豐富和發展呢？其實剛才在您前面一段論述的末尾也談到了這一點，科學發展觀極大地推動了中國特色社會主義體系的建設。為什麼說它是特色社會主義理論的建設和完善呢？[10:33]

[龐元正]:我們可以這樣來看：就是這十年來，科學發展觀圍繞著科學發展這個當代主題，用一系列緊密聯繫、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，創建了一個完整的科學發展的理論體系。這個理論體系是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是對中國特色社會主義理論體系的新豐富、新發展。我們知道，中國特色社會主義理論體系有著一些基本原理，我們往往從九個方面來闡述中國特色社會主義理論的基本內容。可以說，在所有這些方面，科學發展觀都作出了新的推進和新的發展。[10:35]

[龐元正]:比如，在思想路線問題上，科學發展觀堅持解放思想、實事求是、與時俱進，強調解放思想是中國特色社會主義事業的一大法寶，強調要求真務實，這是我們黨思想路線的核心內容，在推動科學發展的實踐中，我們必須大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風。[10:35]

[龐元正]:在發展道路的問題上，科學發展觀提出，堅持走中國特色社會主義發展道路，並具體地提出了要走中國特色的新興工業化道路，要走中國特色的農業現代化道路，要走中國特色的自主創新道路，要堅持中國特色的政治發展道路，要堅持中國特色社會主義的文化發展道路，要走中國城鎮化的道路，要走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，要走和平發展道路。我們可以通過上述這些方面看到，科學發展觀極大深化和豐富了中國特色社會主義道路的內涵。[10:35]

[龐元正]:在發展階段的問題上，科學發展觀提出，進入新世紀，我們仍然處在社會主義初級階段，但是，發展呈現出了一系列前所未有的階段性特徵。這些新特徵概括起來說就是我們正處在一個機遇前所未有、挑戰也前所未有的一個重要戰略機遇期。抓住機遇，應對挑戰，牢牢把握中國發展的重要戰略機遇期，這是時代賦予我們的光榮的歷史使命。[10:35]

[龐元正]:在發展任務的問題上，科學發展觀適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，對我國的發展提出了新的要求。在經濟建設上，提出要努力實現又好又快發展，要優化結構，提高效益，降低消耗，保護環境，要使自主創新能力顯著提高，進入創新型國家的行列。[10:35]

[主持人]:把好字放在前面，重視質量。[10:36]

[龐元正]:是的堅持好字優先。在政治建設上，提出擴大社會主義民主，要更好地保障人民的權益和社會公平政治。在文化建設上，提出要明顯提高全民族的文化素質，建設社會主義文化強國，走中國特色的文化發展道路。在社會建設上提出要加快社會事業的發展，要以民生為重點，全面改善人民生活，建立基本公共服務體系。在生態文明建設上，提出來我們要建設資源節約型社會、環境友好型社會，發展循環經濟，發展綠色經濟，使我們的生態環境質量明顯得到改善。[10:36]

[龐元正]:在發展的依靠力量上，正像旭東剛才提出的，我們明確提出堅持以人為本，強調人民群眾是發展的主體，要尊重人民的主體地位，尊重人民的首創精神，尊重人民的創新實踐，要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，要堅持問政於民、問需於民、問計於民，要實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。[10:36]

[主持人]:科學發展觀的核心，我覺得最基本的始終是為了讓我們人民群眾的需求得到更好的滿足，縮短人民群眾的需求和物質供給方面的差距。[10:37]

[龐元正]:對的。在發展動力問題上，科學發展觀強調，只有改革開放才能發展中國，才能發展社會主義，才能發展馬克思主義，要堅持不懈地把改革創新精神貫徹到我們治國理政的各個方面，要找准深化改革的突破口，明確深化改革開放的重點，不失時機地推進重要領域和關鍵環節的改革，要繼續推進政治體制改革、經濟體制改革、文化體制改革、社會體制改革，堅決破除一切阻礙科學發展的思想觀念和體制機制障礙。這是在發展動力方面。[10:37]

[龐元正]:在發展戰略上，科學發展觀在我們國家的重大發展戰略的基礎上進一步提出，要實施人才強國戰略，要實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，要提高自主創新能力，把建設創新型國家作為國家發展戰略的核心。要實施知識產權戰略，要堅持把經濟結構調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，實施經濟結構調整戰略。要堅持擴大內需，特別是擴大居民需求的戰略，實施擴大就業的戰略，實施互利共贏的開放戰略，實施「走出去」的戰略，以及實施國家安全戰略。所以，在我們發展戰略的問題上，科學發展觀也形成了一整套完整的戰略思想。[10:37]

[主持人]:實際上在這一整套戰略思想完善的過程當中，我們是沒有前人可借鑒的經驗的，都需要我們自己去不斷地摸索和創新。[10:38]

[ 龐元正]:對，都是在實踐的基礎上，根據時代發展的需要，根據國家國情人民發展的需要來制定和提出這些重要戰略思想。[10:38]

[主持人]:不斷提出，不斷自我修訂。[10:38]

[龐元正]:我們再說說在發展的外部條件的問題上，科學發展觀強調，要推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，要始終不渝地走和平發展道路。我們中國反對各種形式的霸權主義、強權政治，同時，我們永不稱霸，不搞擴張，我們始終不渝奉行互利共贏的對外開放戰略，要以自己的發展促進世界共同發展。[10:39]

[主持人]:通過我們自身的和平崛起，給我們的發展贏得一個空間。[10:39]

[龐元正]:同時也促進世界的和諧發展。[10:39]

[主持人]:剛才您提到我們要為建設和諧世界做出我們中國人的貢獻。[10:40]

[龐元正]:在發展領導力量的問題上，科學發展觀強調，必須以改革創新精神加強黨的自身建設，要始終使黨成為中國特色社會主義的堅強領導核心，要加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，提高黨的建設的科學化水平，使我們黨的各級組織成為推動和實現科學發展的堅強堡壘，把幹部隊伍建設成為推動和實現科學發展的骨幹力量，把廣大黨員培養成踐行科學發展的先進分子。這樣就為我們貫徹科學發展提供了可靠的政治上和組織上的保障。[10:40]

[龐元正]:所以我們通過以上九個方面的分析，可以說十六大以來，黨中央提出的一系列重大戰略思想，作出的所有重要的理論創新，都是圍繞著什麼是科學發展、怎樣實現科學發展這個根本問題展開的。這些理論創新以馬克思主義基本原理為基礎，涵蓋了馬克思主義的哲學、馬克思主義經濟學和科學社會主義學說，同時，又是對馬克思主義哲學、經濟學、科學社會主義理論的豐富和發展，推進了我們中國特色社會主義理論體系的新發展，構成了中國特色社會主義理論體系的最新成果。[10:40]

[主持人]:非常感謝您。您這麼一講，大家對科學發展觀就有了一個更全面的了解。我們中國人也常說一句話，就是實踐是檢驗真理的唯一標準。科學發展觀提出又走過了十年不斷豐富完善的歷程，科學發展觀究竟在哪些領域影響著我們的國家，使我們的國家在各個領域當中取得成就？科學發展觀是否經得起實踐的檢驗？它的實踐成果體現在哪？[10:41]

[龐元正]:這個問題說得很好。因為我們從來都強調實踐是檢驗真理的唯一標準。我們說自從黨的十六屆三中全會以來，我們黨為樹立落實科學發展觀作出了不懈努力，在實踐當中可以說是取得了輝煌成就。這些輝煌成就可以說是世界矚目。最近我們中央電視台正在熱播《科學發展鑄輝煌》，我們廣大群眾對這個紀錄片都非常喜歡。[10:41]

[主持人]:大家看了以後歡欣鼓舞。[10:41]

[龐元正]:我們看到了關於科學發展的很多重大成就。在這個基礎上我再做一些簡要的概括和分析，和大家共享我們科學發展的喜悅。[10:42]

[龐元正]:我想這十年來，我們科學發展所取得的重要成就，第一個方面是，我們在加快經濟發展方式的轉變當中實現了我國經濟的快速崛起。可以說這十年是中國一個快速崛起的時期，但是，我們和以往不同了，我們是在艱難的轉變經濟發展方式的過程中實現了快速崛起。我們在經濟發展方式的轉變當中是取得了顯著進展的。這主要表現在三個方面：一是我們極大推進了經濟發展方式由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動的轉變。我們的產業結構發生了深刻的變化，三次產業：一產、二產、三產均保持了較快發展的態勢，同時三次產業之間的協調性明顯得到了增強。二是我們促進了經濟發展方式由主要依靠投資出口拉動向依靠消費投資出口協調拉動的轉變。現在我們的內需對經濟增長的貢獻率由2002年的92.4%提高到了2011年的104.1%，外需的貢獻率則相對減少了。我們在消費方面、在投資方面都作出了重要的調整。這樣我們做到了增加投資，調整結構，擴大消費，改善民生，一舉多得。三是我們推進了經濟發展方式由主要依靠物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新的轉變。比如到去年為止，全國的研發經費佔國內生產總值的比重已經由2003年的1.07%提高到了1.84%，這樣就已經比較接近創新國家平均水平2%的這樣一個程度了，這就標誌著我們國家向創新驅動型發展方式轉變，取得了重大進展。[10:42]

[龐元正]:這十年來，讓國人自豪、讓世界矚目的是，我國在這種經濟發展方式的艱難轉變當中實現了快速崛起。到2011年，我們的GDP總值已經達到了47萬億元，比2002年增長了1.5倍，佔世界的比重從2002年的佔世界的4.4%提高到了佔世界的10.4%。我們先後在這十年當中超過了英國、法國、德國，在2010年，我們超過了日本，從世界第六位躍居為僅次於美國的世界第二經濟大國。這可以說是我們實現中華民族偉大復興過程當中的一個具有里程碑的事件。同時，我們還成為了世界第一製造業大國，我們還成為了世界第一出口大國，我們還成為了世界第一外匯儲備大國。所以我們的發展是令世界矚目，令外國人感到震驚的，他們也在把中國崛起作為一個最時髦的語言使用在各種文章當中。[10:42]

[主持人]:說到科學發展觀給國家帶來的變化，對於老百姓而言，可能一方面聽起來覺得科學發展觀是一個抽象概念，但是實際上它又特別具體。剛才您所談到的是宏觀國家的發展，從具體到每一個老百姓而言，科學發展這十年帶給我們大家生活的變化也是顯而易見的。在民生領域有重大的改進和完善，所以我覺得科學發展不僅僅在國家的層面上，世界競爭的層面上有很大的變化，對於老百姓的生活改善也有很多的影響。[10:43]

[龐元正]:對，你說得很好。我們堅持科學發展觀，就是要堅持以人為本，而且要把以人為本理念落實到我們經濟社會生活的各個領域，那就是我們要堅持做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、住有作居、老有所養，就是解決好廣大群眾最直接、最關心、最重要的利益問題。[10:43]

[龐元正]:在這些方面，我們十年來進展也是顯著的。比如這十年來，城鄉居民實現了快速增長。到2011年，我國城鎮居民的人均可支配收入已經達到了21810元，年均實際增長達到了9.2%，農村居民人均純收入已經達到了6977元，年均實際增長達到了8.1%。可以說，這是改革開放以來我國城鄉居民增長最快的時期。[10:43]

[龐元正]:在堅持以人為本、改善民生方面，比如說，我們在十年來實現了城鄉免費的義務教育，教育投入力度加大，教育公平邁出了重大步伐，國民受教育程度大幅度提升，國民受教育年限，從「十一五」期間的平均8.5年，現在增加到了9年以上。這也就是說，我們為社會主義現代化培養了大批的後續的人才。[10:43]

[龐元正]:十年來，我們堅持就業是民生之本，實施擴大就業的發展戰略，克服了金融危機對我國就業形勢的不利影響，在世界眾多國家，失業率居高不下的情況下，我們有效地控制了失業率，全國就業保持了穩定增長，累計我們在城鎮每年增加就業人口1000多萬，年均增長超過4%。這就使就業出現了一個穩定的形勢。[10:44]

[龐元正]:十年來，我們全面推進社會保障事業的發展，建立了覆蓋城鄉居民的社會保障體系，實現了基本醫療保障體系覆蓋全國人民95%以上，這是非常了不起的。而且我們還建立起了世界上最大規模的社會保障體系。我國有13億人口，所以，我們的社會保障體系，從嚴重滯後到現在，成為了一個世界上最大的社會保障體系。[10:44]

[主持人]:全民享有社會保險。[10:44]

[龐元正]:而且我們社會保障體系的水平還在不斷提高。[10:44]

[龐元正]:我想這是在堅持以人為本、重視民生這些方面我們取得的重要進展。[10:45]

[龐元正]:我們從全面協調可持續發展的角度看，這十年來，我們在貫徹科學發展觀的實踐當中，也使我們的現代化建設在總體上展示了一種全新的格局。比如在堅持全面發展方面，我們過去以往強調經濟建設、政治建設、文化建設三位一體共同推進，現在我們把它擴展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體共同推進。過去我們比較落後的這種民生建設和生態文明建設在這十年來有了顯著的提高。[10:45]

[龐元正]:在堅持協調發展方面，我們堅持統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟和社會共同發展，統籌人和自然和諧發展。我們長期形成的這種城鄉發展不協調、區域經濟發展不協調的局面開始得到了改善。這是很了不起的。比如，我們在2010年和2011年兩年連續實現了農村居民人均純收入高於城鎮居民純收入增長的態勢，實現了城鄉居民收入差距擴大趨勢逐漸縮小這樣一個重要的轉機。而且，在這十年當中，我們農村的貧困人口減少了2.5億人，使我們中國成為了最早實現聯合國千年發展目標中貧困人口比例減半的國家。[10:45]

[龐元正]:在區域發展方面，我們區域發展不平衡的趨勢也得到了抑制，出現了協調性顯著增強的趨勢。在可持續發展方面，不論是從水資源的保護、空氣質量的治理，以及森林面積的增加，各個方面也是有了比較實實在在的進展。比如說，我們環境治理的力度持續加大，污染物排放的總量逐步得到了控制，我們現在成為了森林資源增長最快的國家和生態治理成效最明顯的國家。[10:45]

[主持人]:生態恢復非常明顯。[10:45]

[龐元正]:我們成為了世界上投資清潔能源力度最大的國家，我們的水電裝機容量、我們的核電機組在建規模，我們的風電併網裝機容量現在均居於世界第一位。這說明我們在可再生能源方面、在發展低碳經濟、綠色發展方面，我們取得了重要的進展。[10:46]

[主持人]:是很讓人驕傲的一件事。[10:46]

[龐元正]:因為我們生活在這樣一個環境當中，這些變化有的是逐漸的，由量變向質變逐漸轉變，有的時候我們可能還感覺不是十分明顯，但是，我們驀然回首，我們覺得十年作為一個總結，我們不能不看到這十年來我們堅持科學發展，確實取得了輝煌成就。[10:51]

[主持人]:其實您在講這些輝煌成就，我們所取得的成果的時候，我相信在我們電視機前的觀眾和我們的網友們，他們都會感同身受。比如您說到中國縮短地區發展的差異，生活在西部的朋友，一定就會有感受。比如生活在西安和成都的朋友，現在就會發現，西安和成都的高新區，世界五百強的企業也都去那，城市的建設發展非常之快，和東部城市的發展變化在縮小。比如您說到環境的改善，北京的老百姓最有發言權，藍天首先多了，城裡跑的都是清潔能源的公交車，大家的體會會非常非常具體。龐教授講的是很全面的，而老百姓的體會，我想又對應的會是非常非常具體的。[10:51]

[主持人]:但是我們還要談到這些是非常樂觀的地方，就是十年來科學發展觀不斷地豐富、不斷地完善，確實取得了很多令世人矚目的成就，在國家層面，我們國家的競爭力提高了，在民生層面，老百姓的生活改善了，但是，我們也看到在經濟社會發展中還有一些不適應科學發展的思想觀念和機制體制的問題沒有得到完全的解決，在這個過程中還有一部分黨員幹部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性還有待於進一步提高，這也都是一些現實問題，所以，我們應該怎麼樣以一種更加堅定的決心和更加有力的舉措、完善的制度來貫徹和落實科學發展觀呢？讓科學發展觀真正地能夠更加釋放出它的巨大能量和光芒？還有些什麼樣的改進？[10:51]

[龐元正]:正像您所說的，在十年來取得巨大成就的同時，我們也會看到我們面臨著很多問題和矛盾還有待解決，特別是有一些老大難問題，我們還沒有解決。我們在堅持科學發展觀方面，為什麼還存在著我們還不盡理想的問題呢？當然這和我國所處的歷史發展階段是關係非常密切的。但是如果從主觀上看，我想又有三個方面的原因：第一，我們對科學發展觀的思想認識還不到位；第二，我們對科學發展觀的貫徹落實還不到位；第三，我們在貫徹落實科學發展觀過程中改革攻堅還不到位。因此，正像你所說的，現在我們還是迫切需要提高貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，認識到科學發展觀在我國經濟社會發展全局當中的重要指導意義，同時，在貫徹執行當中要更加堅定，要採取更加有成效的措施。當然，這三個方面當中，實際上最關鍵的是我們改革攻堅還不到位。就是說，我們還存在著一些阻礙科學發展貫徹落實的思想觀念和體制機制障礙。因此，我們說，我們要進一步貫徹好落實科學發展觀的要求，必須深化改革和創新。[10:52]

[主持人]:改革和創新是唯一的出路和辦法。[10:52]

[龐元正]:對。關於這一方面，我們也要看到，在30多年的改革過程當中，一些好改的，一些容易改的，我們都已經改了。現在我們面臨的一些體制機制障礙，都是在長期改革當中難以改的硬骨頭。特別是由於市場經濟的深入發展，利益多元化局面的形成，也增加了我們改革的難度。但是，我們必須正視，制約科學發展的這種體制機制是繞不開、躲不過，我們必須堅定決心，堅決破除一切妨礙科學發展的體制機制障礙，要建立一種充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。[10:53]

[龐元正]:中央近幾年來也一再強調，我們必須以更大的決心和勇氣全面推進各個領域的改革，要大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使我們的上層建築更加適應經濟發展的變化，使我們的生產關係更加適應生產力發展的要求，為科學發展觀提供有力的保障。[10:53]

[龐元正]:如果具體來講，我覺得當前我們在改革攻堅方面，更應該採取的措施是要大力、堅決地推進財稅體制改革、金融體制改革，深化資源、產品、價格和要素市場的改革，加快社會事業體制的改革這些方面。比如這裡面我特別感覺，加快財稅體制改革對於貫徹落實科學發展觀至關重要。因為財政稅收制度是由國家制定執行的強大的、有效的經濟運行體制和利益驅動機制，它對我們各級政府，對我們各種企業，對我們所有的納稅人的行為，都起著根本性的規範和引導作用。我們未來許多經濟社會問題的解決，都離不開財稅體制改革。可以說，財稅體制改革是我們構建有利於科學發展體制機制的關鍵環節。[10:53]

[龐元正]:比如我們必須完善分稅制改革，改變我們現在財政因為分灶吃飯這種體制帶來的某些地方政府片面追求GDP增長的形象。我們要按照財權、事權相互對稱，公平正義地分享稅源的原則，科學劃分中央政府與各級地方政府的職責，完善國家公共財政體系和財政轉移支付體系，來保證我們中央政府，保證各級地方政府能夠加強公共管理、社會發展和公共事業的財力和能力。[10:53]

[龐元正]:我們要調整財政再分配的結構，加大對民生財政支出的比重。因為我們國家的公共教育、公共衛生、社會保障、社會治安、環境保護這些方面的公共服務支出還是不足的，與國際上發達國家甚至與發展中國家相比，還相對偏低，所以我們要加大政府用於民生和公共服務的投入，這樣才能提升我們政府公共服務的水平。[10:53]

[龐元正]:再比如，我們要加快建立覆蓋全社會的社會保障制度，如最低生活保障制度，加快農村合作醫療制度的發展，探索普遍的養老保障制度。這樣我們才能夠促進我們社會的和諧穩定。[10:54]

[龐元正]:再比如，我們要深化資源稅改革。因為只有使能源資源的價格反映供求關係和資源的稀缺程度，我們才能夠做到有效的節約資源、節約能源，有力地支持我們建設資源節約型社會和環境友好型社會。[10:54]

[龐元正]:再比如，我們還必須深化個人所得稅制的過程。因為我們現在的個人所得稅在調節貧富差距、抑制貧富差距擴大方面，現在的作用還不明顯，而貧富差距的擴大是我們現在廣大群眾不滿意的一個重大問題，這也是對我們堅持中國特色社會主義提出的一個嚴峻挑戰。而深化個人所得稅改革，可以說在遏制貧富分化擴大的趨勢方面，它是一個關鍵的制度安排。[10:54]

[龐元正]:這樣才能有利於我們逐漸縮小貧富差距，實現我們這個社會共同富裕、和諧發展。[10:54]

[主持人]:擺在我們面前的挑戰依然是很多的。要想能夠讓科學發展觀不斷地發展，發揮出它的耀眼光芒和巨大成就，關鍵看來還是要改革，解放思想和改革。[10:54]

[龐元正]:而且我還要補充一句，就是說在各種改革當中，我們的政治體制改革是非常重要的。[10:55]

[龐元正]:我們一定要按照中央的要求，積極穩妥推進政治體制改革，大力加強政治制度建設。現在看，我們構建有利於科學發展的體制機制，我們必須轉變政府職能，建設服務型政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，建立和完善公共財政制度。所有這些要求，都必然要求我們要積極推進政治體制改革，而且很多經濟領域的改革，我們說離開政治體制改革，從根本上來講也很難搞下去。所以，政治體制改革也是躲不開、繞不過的。我們應該認識到推進政治體制改革，這既是我們貫徹落實科學發展觀全面發展的要求，也是我們貫徹落實科學發展觀的重要的體制機制保障。[10:55]

[龐元正]:所以，在這裡，我們回想到鄧小平說過的話，他講，在一定意義上講，我們的所有改革最終能不能成功，還是決定於政治體制的改革，所以在貫徹落實科學發展觀的過程當中，我們一定要積極穩妥推進政治體制改革，為我們的科學發展提供有力的政治體制保障。[10:55]

[主持人]:龐教授，現在黨的十八大馬上就要召開了，全國各族人民都在以飽滿的熱情和向上的激情在迎接十八大的到來。顯然您剛才所談到的很多的問題在十八大當中也一定是大會討論的熱點。對於十八大的即將召開，您有一些什麼樣的展望和期許呢？您跟大家分享交流一下。[10:55]

[龐元正]:像廣大網友、廣大觀眾一樣，我也是對十八大充滿著期望。我感覺，十八大對於我們中國未來的發展是一次具有重大歷史意義的會議，所以說，現在全世界都在關注著我們十八大的召開。廣大黨員幹部和人民群眾都對十八大充滿著信心和希望。我相信，十八大一定會圍繞破解中國發展的難題，應對中國發展的風險和挑戰，在所有這些方面，作出重要的理論創新，同時，大力推進我國的實踐創新。[10:59]

[龐元正]:我想具體而言，現在解決貧富差距不斷拉大的問題上，在解決城鄉區域發展不協調的問題上，在解決發展方式陳舊、加快經濟發展方式轉變的問題上，在解決資源約束強化、生態環境惡化的這個問題上，在解決防止腐敗、廉政建設這些老大難的問題上，我相信十八大一定會作出更有力的戰略部署。[10:59]

[龐元正]:總而言之，如果用一句話概括，我說十八大一定會緊緊把握科學發展這個當代中國的主題，用發展的馬克思主義指導新的實踐，以黨的指導思想的與時俱進指引和推動中國特色社會主義事業的與時俱進。[10:59]

[龐元正]:這就是我的一點期望和信心。[10:59]

[主持人]:非常非常感謝龐元正教授，謝謝您做客我們的演播室，時間雖然非常短暫，但是，您深入淺出地讓電視機前的觀眾和網友朋友對科學發展觀有了一個更加全面的和深入的了解與認識，同時，在您激情的發言之後，也讓大家更加期待著黨的十八大能夠勝利的召開，並且取得輝煌的成果。感謝觀眾朋友和網友的收看，這裡是由北京電視台和人民網共同為您推出的「聚焦十八大」特別節目，我們下一期再見！再次感謝龐教授。[11:00]

[龐元正]:謝謝網友、謝謝觀眾、謝謝主持人。[11:00]

[主持人]:謝謝您，再見！[11:00]