各國收緊移民大門 反移民潮席捲全球

　　在歐洲，一些國家正試圖向非洲裔等移民支付費用請他們回國；以色列正在立法反對移民；還有一些國家已向生計艱難的難民關上了大門……目前，隨著全球經濟的持續低迷和對文化認同的日益擔憂，全球範圍內出現了一股抵制移民的潮流。

　　與傳統觀念不同的是，今天的「移民」概念並不限於貧困國移民湧入富裕國，還包括某個貧困國的大批移民進入另外的貧困國；富裕國的移民進入其他富裕國。聯合國人口署估計，全球大約有2億國際移民，如果他們創立一個自己的國家，將是全球第五大國家。

　　我們不禁要問的是：當前的反移民情緒是一個暫時現象，還是一個更長期反移民的開始？世界是否達到了不再容忍外來者的最大極限呢？

　　概況

　　全球有2億國際移民

　　各國反移民情緒擴散

　　本報訊 在這個80萬人口的城市裡，非法移民在大街上乞討，沿著鐵路線遊盪，他們在高架橋下燒火做飯，大白天躺在骯髒的行李上睡覺，那裡有他們的所有家當，等著小攤販們晚上停業後再去乞討點殘羹冷炙。

　　這些非法移民往往能獲得那些施捨給他們硬幣的人的同情，但另外一些人卻希望他們離開。「有人說，『哦，這些可憐的移民』，但如果他們被非法移民搶劫過，就不會這麼說了。」布蘭卡·佩雷茲說，他是一家飯館的服務員兼廚師，他說他的一名同事上個月被搶走了一周的薪水，「我不喜歡這些人待在這裡，一點都不喜歡。」

　　這聽起來像是美國得克薩斯州或者亞利桑那州居民在發泄對墨西哥移民的怒火，但實際上，這是在墨西哥中部的圖爾第特蘭，散布在該城的移民來自中美洲以及南美洲。

　　就像美國人希望墨西哥非法移民回國一樣，墨西哥人也對滯留在墨西哥無法進入美國的越來越多的瓜地馬拉和宏都拉斯移民失去了耐心。

　　目前，居住在出生地所在國之外的人的數量在歷史上居於最高位，部分原因在於通訊和搬遷比以前更便利。一個玻利維亞的貧苦農民只要輕輕打開電視就可看到西班牙有什麼機會等著。

　　與傳統觀念不同的是，今天的「移民」概念並不限於貧困國移民湧入富裕國，還包括某個貧困國的大批移民進入另外的貧困國；富裕國的移民進入其他富裕國；一些國家成為過境走廊、中轉站。聯合國人口署官員估計，全球有大約2億國際移民，如果他們創立一個自己的國家，將是全球第五大國家。據聯合國人口署統計，只有三分之一的移民從發展中國家前往發達國家。

　　「移民到來時，我們西方人傾向於覺得要被淹沒。」國際移民組織駐墨西哥圖爾第特蘭官員韋斯說，「事實上，眼下很多發展中國家也面臨非法移民問題，而且人數更多，更難以被當地勞動力市場所吸收和消化。」

　　對外來者的反感很大程度上源於人們所熟知的擔憂：非法移民會搶走工作，消耗稅收，增加犯罪，改變民族認同。這些擔憂都很尋常，但這些擔憂卻正以不尋常的程度瀰漫全球。

　　歐洲移民政策收緊表現

　　歐盟各國過去幾個月中的措施主要有：

　　瑞典選民首次將一個反移民的極右翼政黨「送入」議會，增加了反移民勢力的影響力。

　　法國驅逐吉卜賽非法移民，引發多方不滿。

　　英國制定了非歐洲國家移民的上限，通過加大英語考試的難度限制非歐移民。

　　丹麥執政黨已經暗示削減移民最低工資至丹麥人最低工資的一半。

　　荷蘭與英國都通過法律，將外國人與本國公民結婚移民的年齡限制從18歲提高到21歲。

　　歐洲

　　歐洲移民政策趨緊

　　擋不住歐盟內移民

　　本報訊 法米勒·阿斯蘭是一名荷蘭律師，她的父母30多年前從土耳其移民到荷蘭，但不久前，荷蘭政府下令要求她的母親接受語言測試。

　　阿斯蘭認為，一個已加入荷蘭國籍的人不應受到不同於非荷蘭出生者的待遇，但政府對她的抗議置若罔聞。「現在歐盟的情緒是我們不想要非西方的、非白人的移民。」她說。

　　對移民和即將移民者的強制性語言和入籍考試在過去幾年絕大多數歐洲國家已經成為規則；主流政客已經和極右翼政客一道呼籲加強對合法與非法移民的控制，各國都採取了一系列「收緊」移民政策的措施。

　　當然，歐洲尚未豎起阻止外國人進入的高牆，德國正修改法律以便可以吸引更多移民填補在國內工業、醫療、高科技領域的人才不足。英國政府部長們在新移民人數限額問題上存在分歧，有些部長警告說，勞工移民配額只會導致經濟復甦放緩。

　　儘管經濟蕭條，荷蘭、義大利和西班牙都對一些非法移民和尋求庇護者實行了大赦，去年大約30萬人在義大利獲得了合法身份。就連法國，每年也批准大約2.5萬個非法移民的工作許可。

　　為了守住歐盟的邊境，防止非法移民進入，歐盟各國聯合進行海上巡邏，阻斷非法移民的海上路線；各國共享移民信息，防止那些申請避難遭拒的非法移民在他國故伎重施。

　　儘管歐盟可以設法防止外來非法移民，但對來自歐盟內的非法移民卻無計可施——歐盟勞動力自由流動的協議令各國無法控制來自歐盟內部的移民。據統計，目前歐洲44%的移民都來自歐盟內不同國家，另外28%的移民因為家庭團聚的需要來到了歐洲。

　　在英國，移民問題成為今年議會大選的熱門議題，政客和輿論對是否限制歐洲以外的移民爭論不休。「現在的問題是，大多數(英國)人都希望限制來自歐盟內的移民，但法律不允許我們那樣做。」英國移民問題評論家亨德爾說。

　　根據歐盟相關法規，歐盟國家僅可以在下列情況下驅逐歐盟境內移民：移民在東道國失業並申請福利救濟；移民對東道國的公眾安全或公眾健康造成威脅。後者正是法國總統薩科齊下令驅逐吉卜賽人時所使用的依據。

　　美國

　　被批「最大的反移民國家」

　　「出生公民權」存廢起波瀾

　　本報訊 近年來，美國反非法移民的呼聲逐漸增強。據報道，美國目前約有1080萬非法移民，其中大部分來自拉丁美洲，而來自墨西哥的非法或合法移民就有數百萬之多。在今年4月著名的「亞利桑那州反移民法案事件」之後，美國被冠以「最大的反移民國家」稱號。

　　亞利桑那州

　　出台最嚴反移民法案

　　4月23日，美國亞利桑那州州長布雷維爾不顧奧巴馬總統的批評和民眾抗議，正式簽署針對非法移民的新法案，法案於7月底正式生效。

　　根據這個「美國史上最嚴厲的反移民法案」，警察只要懷疑當事人為非法移民，即使沒有法庭拘捕令，也可以進行盤查甚至採取拘捕行動；法案規定，在該州居留的移民必須擁有有效證件證明其合法性，否則將被控「非法入境」罪名；該議案還規定，在該州任何地方，僱用非法移民是違法行為，即使是家庭成員用汽車搭載他們也屬違法。

　　之後，「史上最嚴移民法案」引發了美國國內眾多遊行和抗議，甚至差點引發美墨的外交糾紛。針對亞利桑那州的移民法，墨西哥政府表示強烈反對。墨西哥政府還發布旅遊警告說，讓墨西哥人不要去亞利桑那州「訪問、定居或學習」。

　　民調顯示

　　抵制非法移民成主流

　　儘管亞利桑那州的移民法在美國引發抗議，但美國主流媒體的民調結果顯示，64%的美國人支持該法。這似乎表明，抵制非法移民已成為美國社會的主流聲音。更有甚者，一些保守派政客主張廢除在美國執行了上百年之久的「出生公民權」，剝奪非法移民在美國所生子女的公民身份，隨著11月2日中期選舉的臨近，這個議題再次成為重要話題。

　　據美國媒體報道，亞利桑那州苛刻反移民法的發起人、共和黨籍州參議員皮爾斯19日說，他已和全美至少13個州參、眾議員建立統一戰線，準備提出「廢除出生公民權」的議案，修改聯邦憲法。他們的擔憂源於統計數據——到2050年，在美國出生的非法移民後代人數將達500萬。

　　美國憲法第14條修正案規定自動給予非法移民在美國出生的子女公民身份，皮爾斯和他的盟友們正是要挑戰這條法案。過去以來，出生公民權」的存廢一直存有爭議。

　　2005年以來，美國保守派議員每年都會聯名向國會提出議案，要求限制甚至廢除「出生公民權」，不過全都被否決了。

　　西方經濟

　　離不開移民

　　本報訊 當前反移民情緒是一個暫時現象，還是一個更長期的「不許移民進入周期」的開始？世界是否到了一個容忍外來者的極限？對此，不少移民問題專家都認為，儘管民間反對移民的聲音強烈，各國確實出台了一些限制移民的措施，但實際上這些國家的經濟發展已經離不開移民。

　　西方國家勞動力短缺

　　「在吵鬧的爭論背後，沒有一個聲音說他們『不需要任何移民』。」國際經濟與發展合作組織國際移民部負責人加爾森說，「他們不能做出這樣的決定，(否則)經濟就會慢慢停頓下來。」

　　長期以來，為了解決勞動力短缺問題和廣納外來人才，歐盟、美國、加拿大和澳大利亞等發達國家和地區成了全球移民的主要目的地。按聯合國發表的調查數據，從1980年~2010年的30年里，這些發達國家的移民人數翻了一番。移民數量的增加，不僅豐富了發達國家的多元文化和社會結構，更為它們的經濟發展做出了重大貢獻。

　　其中一個普遍現象是，受教育程度低的移民通常幹當地人不願乾的苦力活，受教育程度高的移民則成了「廉價勞動力」。

　　事實也證明，發達國家在過去30年的經濟發展和科技進步等都與外來移民密不可分。例如，英國今年獲得諾貝爾物理學獎的兩位科學家，就是來自俄羅斯的移民。

　　外來勞工有益經濟增長

　　美國智庫「進步美國」今年1月發布的評估指出，如果美國修改移民政策，使非法勞工更易獲得居留權並出台吸引外來勞工的政策，美國將因此在今後10年獲得1.5萬億美元的額外經濟增長。

　　這或許可以解釋，在一波又一波的反移民浪潮中，為何總是有相反的倡議出現：紐約市長布隆伯格與傳媒大亨默多克創建了一個由企業領袖和市長組成的「新美國經濟夥伴聯盟」，呼籲移民改革。布隆伯格就「移民在增強美國經濟中扮演的角色」進行作證時指出，美國要在國際市場保持競爭力，就必須改革移民制度。他還指出，由於簽證困難，美國正在失去他們培養的成千上萬留學生，而中國等國家正在競相吸引這些高技術人才回國工作。布隆伯格呼籲兩黨將辯論從感情轉移到經濟上，因為經濟最能說明問題。 (溫俊華)

　　原因

　　緣何反對移民

　　幕後三大原因

　　原因一：以「麵包」的名義

　　本報訊 歷史上，「反移民潮流」曾反覆出現，反移民的主要原因也相當一致：移民會搶走工作、分薄社會資源。

　　金融危機襲來後，這種擔憂變得越發明顯，極端者甚至以「死亡」威脅外來勞工離開，實例就發生在剛舉辦完足球世界盃的南非。南非約有4900萬人口，其中約有200萬移民。在世界盃期間，大量外國人湧入南非工作，引發了南非人的強烈不滿。在南非人看來，南非的失業率已高達25%，他們自己國家的一半人口都沒有固定工資，寶貴的工作機會豈容外國人搶去？

　　當時，在外來人口聚居的貧民窟流傳著一個傳言：所有在世界盃後留在南非的外來工都將受到傷害。為此，很多外來工選擇了離開，大多數人都對兩年前本地人襲擊外國貧民窟的一幕記憶猶新：外來工的住所遭攻擊和焚燒，而南非警察卻冷眼旁觀。當年，南非共62人死於因排外而起的暴力騷亂。

　　南非並非非洲唯一的反移民國家。中北非國家查德滯留了數以萬計的達爾富爾(蘇丹西部地區)難民，當地人對難民的積怨已久，以致今年2月國際救援組織向聯合國發出申請，要求聯合國派遣維和部隊保護難民營的安全；在烏干達，因為盧安達難民「拖累本地經濟」，烏干達人也希望將他們趕回去。

　　原因二：以「民族」的名義

　　改變人口結構和稀釋民族特性，則是人們對移民的第二大擔憂。正是基於上述理由，以色列正在立法反對外來移民。

　　曾幾何時，為了進入發達國家的行列，以色列開足馬力發展經濟，整個國家對巴勒斯坦勞工的依賴程度很高，但巴以不斷的衝突最終令以色列大量棄用巴勒斯坦勞工並轉向其他地區尋找勞力，於是泰國的農民和菲律賓的護工大量來到了這個國家。隨著以色列經濟的發展，越來越多來自非洲、東歐和拉美的勞動力慕名而至，他們或合法或非法地居留，與本地人通婚生子，希望落地生根。

　　對保守派政客來說，大量外來人口的湧入是對猶太民族國家的一個威脅。

　　因此，以色列議會8月1日通過一項動議，對非法移民在以色列生育的孩子留在以色列訂立指導方案。在新規定下，能合法居留下來的兒童必須在以色列生活5年以上，說希伯來語；為此，大約400名兒童將被遣返。

　　原因三：以「安全」的名義

　　2001年發生的「9·11」恐怖襲擊也改變了各國政府對移民的態度，特別在美國，似乎一夜之間，阻止非法移民的進入不僅關乎國內的工作機會和人口控制，而且提升到關乎國家安全的高度。

　　「9·11」之後，西班牙馬德里和英國倫敦先後在2004年和2005年遭遇大規模恐怖襲擊，政府「移民恐懼症」進一步加深。

　　可以說，「『9·11』改變了移民政治，即使在那些歡迎移民的國家，反對派也公然反對移民了。」移民專家米勒說。在美國，大量湧入得克薩斯州、加州和亞利桑那州的墨西哥人突然成了美國「國家安全威脅」，輿論對驅逐這些非法移民的呼聲也越來越高。

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