揚帆遠航 邁向深藍 浙江日報

　　揚帆遠航邁向深藍

　　——寫在《浙江舟山群島新區發展規劃》獲批之際

　　藍色夢想，如約而至。2013年1月，國務院正式批複《浙江舟山群島新區發展規劃》，這是黨的十八大提出海洋強國戰略以後我國首個頒布的以海洋經濟為主題的國家戰略性區域規劃，它為舟山群島的未來描繪了一幅令人憧憬的藍圖。

　　從2011年6月30日舟山正式成為首個以海洋經濟為主題的國家級新區，到如今為其量身打造的《浙江舟山群島新區發展規劃》獲國務院批複，東海上的美麗海島，有了一個明確而具體的發展方向。

　　《規劃》緊緊圍繞浙江舟山群島新區作為浙江海洋經濟發展先導區、全國海洋綜合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展重要增長極的三大戰略定位，進一步明確建設中國大宗商品儲運中轉加工交易中心、東部地區重要的海上開放門戶、重要的現代海洋產業基地、海洋海島綜合保護開發示範區和陸海統籌發展先行區的五大發展目標。

　　今天，承載著國家海洋戰略的使命，新區這艘巨輪正揚帆遠航，邁向深藍。我們有理由相信，中國人千百年來的「中國夢」、「海洋夢」，將在這裡變為現實。

舟山跨海大橋我國大宗商品

　儲運中轉加工交易中心

【規劃】　「將舟山群島新區建設成為上海國際航運中心的重要組成部分和大宗商品儲運中轉加工交易中心，全力打造國際物流樞紐島，進一步提高對國家戰略物資供應安全的保障能力。」

　　如果說海鮮是海洋送給島民的美妙禮物，那麼來自大海的另一份慷慨饋贈——深水岸線，則更加不可多得：舟山是世界上深水岸線最長的城市，共有適宜開放建港的深水岸線54處，總長282公里。中國東部沿海最好的國際航道，多半屬於舟山。

　　這些得天獨厚的優勢，是新區建設「國際物流樞紐島」堅實的基礎條件。

　　舟山為此描繪的藍圖是，到2016年，實現大宗商品年交易額2500億元，港航物流業佔地區生產總值力爭達到18%，「三位一體」港航物流服務體系基本形成，初步建成國際化的深水綜合樞紐港。

　　眼下，舟山人以「大幹、實幹、苦幹、巧幹」的精神，正努力將藍圖一步步變為現實。

　　在舟山黃澤山島，廣廈集團投資24.84億元的石油中轉儲運項目眼下正在加緊建設，工地一片繁忙。建成後，將大大增強舟山港區原油接卸儲運能力。這是舟山打造國際物流樞紐島的重大港航物流項目之一。

　　被稱為「海上糧倉」的舟山國際糧油集散中心，是我省規模最大的糧油集散加工基地，已吸引國內一批重點糧油儲運加工企業落戶，每年糧油儲運能力達108萬噸，加工能力達195萬噸。

　　此外，舟山還在重點推進鼠浪湖礦石中轉、大浦口集裝箱碼頭二期、六橫煤電二期等一批重大項目建設。未來5年，全市將實現港航投資1000億元以上。

　　與此同時，舟山已開始對位於舟山海域內諸多符合儲運條件的島嶼進行統籌規劃，通過逐步建成一批大型油品、礦石、糧油和液化天然氣等戰略物資的儲運基地，提供儲運和貿易能力。力爭10年後舟山的資源性產品儲運能力達到4億~4.5億噸，為解決國家能源安全提供支撐。

　　去年初正式掛牌試運營的舟山大宗商品交易平台初具規模。首期上市「船用油」、「電解鎳」、「電解銅」3個品種，全年交易總額1515.77億元。

船舶修造東部地區重要的海上開放門戶

【規劃】　「充分發揮舟山港綜合保稅區的功能、政策優勢，集聚國際貿易、金融、航運、科技等方面的人才和資源，將舟山群島新區打造成為對外開放門戶島，進一步提高我國東部沿海地區的對外開放水平。」

　　舟山人的「海洋夢」由來已久。早在16世紀，六橫島上的雙嶼港一度成為外國商人云集的國際貿易中心。

　　上世紀90年代初，有識之士提出「把舟山造成香港」的建議。舟山的建港資源，不僅國內僅有，國際上也極為少見。舟山的優勢在於「港」，出路也在於「港」。舟山能否再造一個「香港」，關鍵在於「開放度」。

　　去年9月，國務院批准設立舟山港綜合保稅區。這是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。它正在成為群島新區發展的「新引擎」。截至目前，已有30餘家企業落戶綜合保稅區。2012年，舟山海洋產業集聚區、舟山港綜合保稅區、舟山經濟開發區「三區」聯動，完成工業總產值91.37億元，固定資產投資65.23億元。

　　站在定海金塘島制高點，海岸旁大型吊機林立：大浦口碼頭在開通了9條國際航線後，二期工程已啟動；與之毗鄰的總投資88億元的木嶴港區正在加快建設。大浦口與木嶴港區互成犄角，正蓄勢待發，全部建成後金塘島各港區的年集裝箱吞吐能力將超過1000萬標箱。

　　來自有關部門的數據顯示，2012年，舟山港區完成港口貨物吞吐量2.91億噸，位列全國沿海港口第九；船舶運力保有量達到505.72萬噸，位列全省第二。作為「東方大港」寧波—舟山港的重要組成部分，舟山港區舉足輕重的地位日益凸現。

　　今天，《浙江舟山群島新區發展規劃》還向我們描繪了更為美好的前景：「條件成熟時探索建立自由貿易園區和自由港區」。可以想像，在不久的將來，漢堡自由港、巴拿馬科隆自由貿易區等的盛景，將出現在舟山群島新區。

重要的現代海洋產業基地

【規劃】　「加快彙集產業、資金和人才，建設海洋科技研發和成果轉化基地，發展技術領先、產品高端、特色鮮明的海洋產業集群，將舟山群島新區打造成為海洋產業集聚島，進一步提高我國海洋產業的總體實力。」

　　「一城諸島」、八大產業集群……翻開舟山海洋產業集聚區規劃示意圖，從南到北，自東至西，整個集聚區覆蓋全市4個縣區。2011年4月，自《舟山海洋產業集聚區規劃》獲省政府批複以來，舟山海洋產業集聚區開發建設闊步邁進。

　　在集聚區重點規劃區98平方公里的區域里，論資源，有海洋、海岸、海島、海水、海風和海浪；論產業，有海運物流、海船製造、海工裝備、海洋生物、海島旅遊，還有不斷提升科技含量的海洋捕撈和海產品加工……

　　一個個大項目紛紛落戶其間，一批批「趕海人」爭相奔赴這片投資熱土，產業資本的集聚出現爆髮式增長。一批現代臨港製造、新材料、船配公司進駐舟山海洋產業集聚區，包括裸視3D電視機、低輻射LOW-E節能玻璃、電動汽車充換電站等項目相繼開工。

　　在岱山縣秀山島，總投資近40億元的惠生海工舟山基地正拔地而起。過不了多久，這個亞洲乃至國際一流的海工產品建造基地，將用其世界領先的海洋工程科技讓舟山元素出現在世界海洋工程的舞台上。

　　在六橫島，六橫電廠、小郭巨圍墾二期工程等加快推進，生物燃料乙醇項目也已動工。其中乙醇項目總投資約42億元，是中石油「十二五」生物質能源發展規劃項目之一，建成後將年產50萬噸燃料乙醇，浙江省的汽車都可以用上舟山產的乙醇汽油。

　　在衢山島，投資49.1億元的鼠浪湖礦石中轉碼頭工程已獲國家發改委核准，未來將建成的41萬噸級大型散貨泊位為全國最大，液體儲罐、大型堆場等已精確定位，建設完成後年吞吐量可達1億噸，相當於目前舟山港域年吞吐量的1/3。

嶴山石油中轉基地遊艇俱樂部 海洋海島綜合保護開發示範區

【規劃】　「統籌推進資源環境可持續開發利用，在嚴格保護風景名勝資源和符合風景名勝區規劃的前提下，加強海洋旅遊綜合改革試驗區、生態海島城市建設，將舟山群島新區打造成為國際生態休閑島，進一步創新我國海洋海島綜合保護開發的體制機制。」

　　在舟山大大小小1390個島嶼里，面積超過500平方米的海島數量佔全國的20%，摘箬山島只是其中一個小島。就是不起眼的這個小島，卻因為「海洋技術海上公共試驗場」的建設而名聲大噪。

　　根據規劃，摘箬山島將被建成集科研、示範、休閑、旅遊、生態於一體的我國第一個科技島：有一個很大的海上裝備試驗場，海底機器人將代替人類在海底觀測；島上電力供應全部利用風力、太陽能、潮汐等資源……如此美好的前景，始於一個「海島開發保護樣本」的探索。此外，長白「綜合應用示範島」、東福山「風島」、長峙「光島」等一批海島特色開發項目也備受關注。

　　海洋生態保護與修復工程啟動。普陀東極、嵊泗馬鞍列島均在海底「大興土木」，海洋牧場建設已經展開，數千枚人工魚礁的投放，為各種魚類和水生生物棲息、生長、繁育提供了安全場所。海洋牧場的建設，旨在修復海洋生態環境，提高東海海域漁業資源再生能力。同時，也帶動了牧區及周邊的采捕業、捕撈業、休閑漁業的發展。

　　一批時尚海洋旅遊項目陸續建成。舟山群島國際郵輪碼頭主體工程已完工，並啟動聯檢大樓建設，舟山郵輪經濟發展的序幕已經拉開；朱家尖藍堡遊艇俱樂部已基本建成，嵊泗徐公島海上海國際遊艇俱樂部、定海鳳凰島遊艇俱樂部已開工建設，朱家尖西嶴遊艇基地正在編製項目規劃，遊艇成為舟山群島海洋旅遊發展的一大亮點。

　　未來，舟山將堅持生態與旅遊融合發展，優化海洋旅遊布局，在大力發展海上遊艇、休閑海釣、康體療養、濱海運動等時尚海洋旅遊項目的同時，深化旅遊綜合改革試點，力爭到2016年，基本建成我國海洋海島綜合保護開發示範區、世界知名的佛教旅遊勝地和國際休閑島。

陸海統籌發展先行區

【規劃】　「站在全局和戰略高度，綜合考慮陸海資源配置、基礎設施連通、產業項目對接、生態環境統籌等重大事項，推進魅力獨具、山海兼勝、人海和諧的城市建設，將舟山群島新區打造成為海上花園城，進一步探索陸海統籌發展的新路徑。」

　　海島人捨棄舟楫,登陸彼岸的夢想，隨著2009年12月舟山跨海大橋的開通，照進了現實，海島與大陸，彼此之間的交流、互動從未像今天這般頻繁和熱烈。

　　2013年元旦前後，定海、普陀分別在上海成立商會組織，普陀區還在京成立了普陀北京商會，利用此平台加強浙商和舟山的聯繫，邀請浙商回鄉投資。去年7月，普陀區還組織了「商界精英普陀行」活動，近百名來自香港、北京等地的企業家來舟考察投資環境。

　　眾多企業、大量資本湧入新區。去年11月中旬，舟山群島新區六橫投資推介會在寧波舉行，小郭巨臨港高新產業園區和小湖臨港工業製造區塊深受客商青睞。推介現場，國電浙江舟山海上風電等6個重點項目簽約，總投資額達到113億元。

　　舟山和寧波一衣帶水，沒有地域差異，語言一致、民風相似。舟山的發展已為寧波提供了無數商機，也給寧波發展帶來新的空間；寧波的人才、科技、資本等要素也為新區的大建設、大發展提供了強有力支撐。在長三角地區，舟山與其他城市之間，這樣互利共贏的合作模式正迅速擴散。

　　海島基礎設施建設水平也在同大陸接軌。始建於2009年的舟山大陸引水二期工程經過3年多的緊張施工，目前已接近尾聲。一、二期全部啟用，每年引水量最高可達9000萬立方米，預計可確保舟山今後20年用水不出現大的問題。目前，舟山大陸引水三期工程規劃也在加快推進當中。

　　2013年舟山交通建設的重頭戲——六橫大橋，現已報國家發改委審批；去年12月28日動工的329國道舟山段改建工程，全長50公里、總投資50億元，建成後，將成為本島城市快速通道。

　　舟山與寧波等地的港口合作取得了豐碩成果。除了金塘大浦口集裝箱碼頭工程外，寧波和舟山還擁有舟山衢山港區的鼠浪湖、六橫港區的涼潭島鐵礦石碼頭等合作項目。2012年，寧波—舟山港貨物吞吐量突破7億噸大關，集裝箱吞吐量突破1500萬標箱，已連續4年雄踞世界海港首位。隨著舟山港域的快速崛起，寧波—舟山港一定會以更為矯健的姿態，屹立在東海之畔。

　　本版照片由舟山市委宣傳部提供