中國800多萬盲人難出行內地導盲犬每省平均僅2隻

導盲犬難導盲 出行遭遇尷尬作者 Miss Moon 編輯 lina2018年3月盲人歌手周雲蓬在某銀行辦卡被拒，理由是「無民事行為能力的人不能辦理」。中國和他一樣完全看不到的失明人士共有824.8萬，另有6727.4萬低視力者，全國此類存在視力障礙的人共7551.2萬，數列世界第一。辦業務受阻只是盲人生活中可能受到的阻礙之一，對他們而言，最基本的出行都是難題。盲道被占、導盲犬乘車被拒等問題，讓他們有門難出，有路難走。多卻無用的盲道盲道是幫助盲人行走的道路，是他們的另一雙眼睛。正常人出行極少遇到盲人，卻常能見到盲道，這些盲道究竟是怎麼用的？

早在2006年，我國城鎮社區盲道比例已達43.2%，截至2010年，上海已建盲道2551.48公里，山東早在2010年前全省已建設盲道近一萬公里。在全國文明城市評選標準中，無障礙設施是重要的衡量指標，「城區盲道覆蓋率達100%」、「盲道覆蓋率全國名列前茅」這樣的標題常常出現在新聞中。然而部分地市盲目追求盲道覆蓋率，在人煙稀少的地方鋪設盲道，導致盲道利用率極低，但在一些公共場合及盲人集中區域，如學校、醫院、銀行、步行街等地卻沒有鋪設。鋪設位置不合適、設計使用不合規範，讓很多「文明」城市的盲道形同虛設，甚至可能對盲人來說是「死亡之路」，並沒有多少盲人真的敢走上去。少而難出行的導盲犬對盲人來講，除了腳下盲道的指引，導盲犬也是他們的眼睛，幫助他們在黑暗中找到路。看過《導盲犬小Q》的網友一定會被片中小Q和渡邊先生默契的配合和深厚的感情感動。正如片中所言，要訓練一隻合格的導盲犬，工程量可不小。國內首家導盲犬培訓機構是成立於2006年的中國導盲犬大連培訓基地，是我國大陸地區第一家也是目前為止唯一一家能夠在導盲犬繁育、培訓、應用等多方面提供專業性指導的非營利導盲犬培訓機構，基地成立12年以來，共培訓出118隻導盲犬。

在中國，盲人想要申請到一隻導盲犬，至少需要等待兩年，如果熬過漫長的等待，是否就通行無阻了？答案可能並不樂觀。北京盲人鋼琴調律師陳燕曾11次試圖攜帶導盲犬乘坐地鐵被拒。2008年4月，修改後的《殘疾人保障法》在第58條中規定：「盲人攜帶導盲犬出入公共場所，應當遵守國家有關規定」，這是導盲犬第一次出現在我國的法律中。2012年8月1日，中國《無障礙環境建設條例》正式施行，其中第16條規定：「視力殘疾人攜帶導盲犬出入公共場所，應當遵守國家有關規定，公共場所的工作人員應當按照國家有關規定提供無障礙服務。」此條例第一次明確賦予導盲犬可出入公共場所的相應權利。然而這些法律都只是概括性涉及，並未對視障者攜帶導盲犬可出入的公共場所的具體標準作出明確規定。不同地區、不同的交通方式中導盲犬出入的標準都不相同。盲人攜帶導盲犬出行或因為證件不全、裝備不合遭到場所工作人員拒絕。無論是盲人還是其他殘障人士，都享有和我們一樣正常生活的權利，殘疾不應該成為讓他們「隱形」的借口。讓盲道暢通，給導盲犬乘車的機會，給殘障人士平等生活的權利，是檢驗一個國家是否文明、包容和平等的基本題。參考資料1 WTO《GLOBAL DATA ON VISUAL IMPAIRMENTS 2010》2中華人民共和國住房城鄉建設部、中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局《無障礙設計規範(GB50763-2012)》3 張德比《盲道真有必要鋪滿全國嗎？》4 中國殘疾人聯合會《2007年度全國殘疾人狀況監測主要數據報告》5 中國殘疾人聯合會《2010年上海市殘疾人事業發展統計報告》、》《2007年山東省殘疾人事業發展統計報告》6中國導盲犬大連培訓基地7台灣導盲犬協會8 《Hong Kong needs 1,700 guide dogs for the visually impaired, but where can the animals be trained》9 《北京市軌道交通運營安全條例》10《視力殘疾旅客攜帶導盲犬進站乘車若干規定（試行）》11《殘疾人航空運輸辦法(試行)》12 《盲人帶導盲犬乘公交車遇阻》13 《本是盲人「眼睛」，反而成為負擔尷尬導盲犬》
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