正在成為現實的安倍「半永久政權」

野島剛野島剛，資深媒體人。1968年出生。入職朝日新聞社後，歷任新加坡支局長、政治部記者、台北支局長，國際編輯部副部長，朝日中文網主編等職。《南方都市報》，《新民周刊》，《外灘畫報》等報刊雜誌開設專欄。著有《兩個故宮的離合》《謎一樣的清明上河圖》等。正在成為現實的安倍「半永久政權」野島剛2014年9月19日 10:57分享

內閣改組塵埃落定、第二次安倍內閣成立當天，看到新聞後我腦海里浮現出了興緻勃勃觀戰東京奧運會的安倍晉三的身影。安倍政權這樣走下去，理論上首相的寶座有可能持續坐到2020年東京奧運會。好事還是壞事另當別論。

過去和日本關係對立的國家是這樣看的：「反正過一年首相就換人了，干一陣子就下台。先不管他了。」對於安倍首相，中國或韓國可能就有人這樣認為，在日本討厭安倍的也這樣想。可是，這種願望結果究竟怎樣還不好說。為什麼這麼說呢，因為安倍政權長期持續的可能性正變得越來越大。

安倍首相身邊的親信中也開始傳出一些過去想都不敢想的、白日夢似的豪言壯語，諸如「半永久政權」、「一直能幹到2020年東京奧運」。就眼下的局勢來看，這絕非無法實現的夢話。

日本是議會制民主國家。不像美國或韓國那樣，每隔幾年就來一次選舉，選出國家領導人。除了生病以外，日本更換首相的理由只有兩個：一是執政黨在選舉中敗北，失去國會中的過半數席位。另一個是執政黨內部發生「叛亂」，首相在總裁選舉中失敗，同一政黨內的其他人當選新總裁。

現在，以民主黨為首的在野黨基本上元氣大傷，所以自民黨和公明黨的聯合政權穩如泰山。雖然經濟領域中安倍經濟學的效果不如預期，對此人們的不安和不滿情緒逐漸擴散。但政權初期開局很好，那時候留下的「老本兒」還在發揮作用。所以，對安倍首相來說，眼下最大的風險就是在明年的自民黨總裁選舉中出現強勁對手，輸掉選舉。

在民眾心中人氣極高、有可能成為安倍競爭對手的自民黨前幹事長石破茂在這個夏天向安倍首相舉起了造反大旗，但中途突然熄火，無功而返。石破在首相官邸跟安倍舉行會談後，笑著對記者說道：「人事權在首相手中，並非喜歡或討厭，作為組織中的一員，我服從最高領導的決定。」

這意味著，一直被視為後安倍時代最有力首相人選的石破對外界表明，至少今後一兩年內不會主動發起「倒閣」。自民黨內部一下子瀰漫開兩種氣氛——挺安倍派鬆了一口氣，反對安倍者失落又失望。

安倍首相一方面積極宣傳他在近日的內閣改組中啟用五名女性，增加了新鮮面孔，另一方面在自民黨執行部起用前總裁、黨內重量級人物谷垣。總體來說，穩定的政權運營已經成為可能，這樣安倍政權在明年冬天自民黨總裁選舉之前都是安穩無憂的。只要這期間政權不出現重大失敗，安倍都會繼續擔任總裁。

這樣一來，想看到首相換人只能期待下一次眾議院選舉時自民黨敗北了。下次眾議院選舉最遲要在2016年底前舉行。但是，如果屆時自民黨贏得大選又會怎樣呢？

在眾議院選舉中獲勝的話，首相的任期再延長四年。理論上直到2020年，也就是東京奧運會那年，安倍都會君臨日本首相的寶座。當然了，現在自民黨總裁的任期也有限制。每屆三年，最多只能幹兩屆。但這只是黨內規定，內部下個決定延長總裁任期就能解決了，所以在理論上安倍晉三確實可以把首相一直做到東京奧運會。

這樣寫或許會遭致批評，認為預言為時尚早。也正因如此，能與安倍一較高低的石破茂「繳械投降」給日本政壇帶來的震撼巨大。所產生的政治效果是，讓安倍一枝獨秀的現狀更加穩固。

在日本，任滿四年以上的首相只有四位：佐藤內閣、池田內閣、中曾根內閣和小泉內閣，他們的共同之處是都完成了重大的事業。從這一點來說，確實短命政權能完成的工作絕不會太重大。比如，佐藤內閣促成了沖繩回歸日本，池田內閣實現了戰後日本最大規模的經濟增長，中曾根內閣時蘇聯解體，小泉內閣完成了郵政民營化改革。那麼安倍能完成什麼呢？解禁集體自衛權還是修改憲法？亦或是日本經濟復甦？哪一項都絕非易事。但為了實現長期政權，俯下身來踏踏實實去做，這對安倍來說是有利的。

回顧這兩年，從安倍首相的外部因素來看也是「幸運」得讓人羨慕。東京申奧成功了，另外毫無疑問前政權民主黨幹得太差勁也讓他的領先優勢更明顯。安倍經濟學等安倍本人特色鮮明的政策，也藉助政權登場時的火熱人氣相繼出台，成功贏得了高支持率。亞洲外交方面，他之所以面對中韓保持不妥協的姿態，也是因為在日本國內的支持基礎十分穩固。

那麼，今後的安倍首相會怎樣呢？至少今後一兩年，我們不得不和他打交道。如果真的干到2020年，他比韓國的朴槿惠總統在任時間還長。對於超長期執政的安倍政權，如何面對他的政治和外交政策？或許，現在日本的反安倍勢力和包括中國在內的亞洲各國該好好思考這個問題了。

[2014年9月3日，在日本東京，日本首相安倍晉三(前排中)準備和新內閣成員一同合影]

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（責編：趙瓊）

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