報告：今年全球最大地緣政治風險並非ISIS

報告認為2016年最大的地緣政治風險並不是ISIS或者中東問題。

隨著各國對「伊斯蘭國」（ISIS）的打擊、敘利亞危機懸而未決、難民潮湧來、沙烏地阿拉伯和伊朗斷交，2016年全球將面臨哪些主要的地緣政治風險？

在去年底，多個分析機構都發表了對2016年地緣政治風險的預測，ISIS和俄羅斯常常被評為最大風險。上周，全球最大的世界政治風險分析機構歐亞集團（Eurasia Group）發表了自己的預測。

與此前多個機構的預測完全不同，歐亞集團的報告認為2016年最大的地緣政治風險並不是ISIS或者中東問題，而是美國與歐洲各國的跨大西洋合作夥伴關係。

歐亞集團總裁伊恩·布雷默（Ian Bremmer）認為，今年全球地緣政治的前景可能是他發表預測15年來將面臨最多風波的一年。其中，美國和歐洲跨大西洋夥伴關係的衰弱很可能會對全球政治帶來無法預見的影響。

除了跨大西洋夥伴關係，這份25頁長的報告還列出了其他9大風險，包括歐洲、沙特和中國。

1. 只剩空架子的跨大西洋夥伴關係

報告稱，跨大西洋夥伴關係在過去70年間一直是世界政治舞台上強有力的存在，是北約、世界貿易組織、IMF和世界銀行建立的基礎。但是現在這個夥伴關係已經越來越衰弱，到2016年將只剩個空架子。

分析指出美國和歐洲合作關係變弱主要有三個原因：隨著新興經濟體的發展，以前的東方VS.西方的地緣政治秩序已經發生改變；第二是在奧巴馬政府下，美國開始施行向內收攏的政策，不願意介入國際爭端過深，越來越傾向於單方面採取行動；第三是因為歐洲面臨經濟和政治危機，各國之間出現了分化，讓歐洲的戰略力量變弱。

報告認為隨著美國的向內收攏，歐洲將轉而和其他國家建立新的夥伴關係。

英國——中國：對於英國來說，主要擔心的是在預算縮減的情況下該找誰來給它的基礎建設投資？答案是中國。也因此，英國在美國反對的情況下還是加入了由中國主導的亞洲基礎設施投資銀行。

法國——俄羅斯：法國和俄羅斯聯手主要是出於安全考慮。法國是歐洲國家裡面臨恐怖襲擊風險最高的國家，和其他歐洲國家相比，它對中東和北非的政策更強硬。

美國和英國在敘利亞問題上沒有取得大的進展，而德國更關注採取外交手段解決爭端和提供人道主義援助。在這種情況下，法國會選擇和俄羅斯結盟。在巴黎恐怖襲擊之後，法國沒有通過對俄羅斯態度強硬的北約，而是用歐盟各國簽訂的《里斯本條約》來呼籲加強歐洲安保就是一個證明。

德國——土耳其：完全是政治考慮。面對大量湧入歐洲的難民，德國總理默克爾清楚要想防止難民潮變成一場洪災的關鍵在土耳其。土耳其僅僅一個國家就收留了200多萬敘利亞難民。德國和土耳其達成協議控制難民進入歐洲的數量，作為交換，德國為土耳其提供數十億歐元的援助金，還會支持土耳其關於加入歐盟的談判。

報告認為今年美國和歐洲將在多個問題包括烏克蘭和敘利亞問題上出現嚴重分歧。和美國不同，歐洲各國對於在烏克蘭問題上對俄羅斯進行制裁沒有那麼大的決心，因為對俄羅斯的制裁也會反過來影響歐洲。而在敘利亞問題上，美國和歐洲關於俄羅斯在談判中該起到什麼作用有不同的看法，對於阿薩德的去留問題也存在爭議。

所以今年不管是政治上還是貿易上，將會出現更多美國和歐洲各走各路的情況。

2. 封閉的歐洲

歐洲各國一直存在著很多分歧包括東歐和西歐的差別，但是今年歐洲的分歧將達到一個關鍵點，各國需要對歐洲的身份進行選擇：開放的歐洲還是封閉的歐洲。

報告認為，歐元區不會面臨太大風險，但是在難民湧入、恐怖襲擊威脅加大、草根政黨崛起的情況下，歐盟建立的原則受到了前所未有的威脅。

歐洲在2016年所要面對的是民粹主義和極端民族主義的盛行。目前這種趨勢已經出現在丹麥、希臘、匈牙利、波蘭、西班牙和瑞典。在法國，極右翼派的「國民陣線」會繼續在地區選舉中獲得更多支持。

一直支持開放歐洲理念的默克爾將面對極大的壓力，由於對德國的不滿，歐洲各國在應對危機時想要找到統一的解決方案將會越來越難。而在面對ISIS的威脅，各國先後進行的邊境管控也可能會廢掉「申根協議」。今年，歐洲也有可能會遭遇更多的恐怖襲擊。

除此之外，英國一直想退出歐盟，按計劃今年6月就會舉行關於退歐的全面公投。這一系列問題將給歐洲一體化進程帶來巨大的阻礙。

報告認為在2016年，歐洲的經濟不會出現大問題，但是歐洲的身份和社會氛圍將發生很大轉變。

3. 中國

報告認為作為全球第二大經濟體，中國的足跡遍布全球，而從來沒有任何一個其他國家像中國這樣「處於經濟和政治發展的中等水平，但卻能有如此廣的全球影響力」。

在過去7年里，全球增長的三分之一是由中國貢獻的。中國的進出口佔全球商品貿易的10%，全球有124個國家與中國的貿易額比與美國的貿易額大。

報告稱，風險就在於因為中國有如此大的影響力，很多國家認為中國是「最重要但卻不穩定的」推動力。當中國經濟出現波動的時候，全球市場都會受到影響。

報告認為，隨著亞投行今年正式運作以及「一帶一路」項目的開展，中國今年在全球的足跡還將擴展。中國在2016年也將成為改變全球市場最重要的宏觀推動力。

4. ISIS和極端組織

報告對於各國打擊ISIS的效果比較悲觀，稱全球在應對ISIS上準備不足、出現了方向錯誤而且心裡各自打著自己的算盤。在2016年，這些問題將更加凸顯，ISIS和其他極端組織將會利用這些弱點。

今年打擊ISIS的重點還是會放在軍事上，美國和俄羅斯將繼續就阿薩德的去留問題產生分歧，沙特和伊朗將各自加大對敘利亞代理人的支持。

另一方面，ISIS的支持者還會增加，要奪回ISIS佔領重鎮的難度也會加大。有部分原因是由於現在ISIS已經不僅僅局限於伊拉克和敘利亞了，利比亞、阿富汗、葉門、馬里，以及中東、俄羅斯和歐洲的遜尼派當中都有ISIS支持者。

中東國家政府在2016年將把更多精力放在安全上；歐洲國家將減少接收難民的人數；再加上油價下跌，各方的矛盾和衝突將進一步激化。

因此在2016年，ISIS、基地組織、博科聖地和其他極端組織給全球帶來的安全威脅將增加。其中風險最大的國家包括法國、俄羅斯、土耳其、沙特和美國。

5. 沙特

在國內，沙特皇室之間的爭端將會越演越烈；在國際舞台上，沙特將面臨唱獨角戲的境地。

報告稱，2015年沙特新國王薩爾曼將30歲的兒子立為副王儲引起了皇室內部的不滿，而今年權力鬥爭將會加劇。

在國際上，沙特雖然成立了伊斯蘭國家軍事聯盟打擊ISIS，但是聯盟中很多國家並沒有建立互信，有些國家缺乏打擊ISIS的動力。包括巴基斯坦在內的幾個國家甚至在沙特正式宣布時才知道自己加入了這個聯盟。

在對葉門的打擊上，沙特的傳統盟友埃及和巴基斯坦並不願意參加軍事行動；在敘利亞問題上，埃及更是支持俄羅斯介入敘利亞，和沙特的立場完全相反。

現在再加上與伊朗的矛盾激化，報告預計在今年，沙特將會採取「最好的防守是進攻」的態度，加大對敘利亞反對派的支持，同時通過各種方式打壓伊朗。

除了這5大風險之外，報告還按順序列出了技術人士政治影響力加大、不可預測的國家領袖、巴西、缺少選舉以及土耳其這幾項風險。

在排名第6的技術人士政治影響力加大中，報告預測網路科技領域的部分團體和個人的政治影響力會越來越大。其中提到了黑客組織「匿名者」和建立了反對氣候變化聯盟的比爾·蓋茨。

在不可預測的國家領袖中，報告列出了4名首腦：普京、土耳其總統埃爾多安、沙特副王儲穆罕默德·本·薩勒曼和烏克蘭總統波羅申科。

報告稱選中普京是因為他的強勢，而埃爾多安除了強勢之外還想在國內修改憲法加強總統權力。穆罕默德·本·薩勒曼野心勃勃想要登上皇位，而波羅申科則在面對武力更強大的俄羅斯的時候多次表現出要打一仗的態度。

除了列出風險之外，報告還提到了在2016年不用太擔心的事：美國共和黨總統候選人特朗普會不會真的入主白宮。

報告認為，從常識出發，特朗普連共和黨的提名都得不到；就算他得到了提名，他也會輸給希拉里；就算是他真的中頭獎贏了希拉里，美國國會也不會通過他的政策主張。

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