思客丨國外教育真在學習中國嗎？

撰文/熊丙奇

　　「國內校長的行政權，在校內即使不是接近100%，至少也有90%，而國外校長則不可能有命令老師、學生必須幹什麼的權力，他們的行政權，只是用來落實教師、家長做出的決定。」

圖片來源於網路

　　 「不要總批評中國教育，不管基礎教育，還是高等教育，國外現在都在學中國。英國教育大臣今年初來中國，明確表示本國中小學要學習中國學校對學生的數學、科學的教育方法。就連飽受國內質疑的985、211計劃，日本、韓國等國家也在學習中國呢！」對於輿論對中國教育的批評、質疑，很多教育官員、學校校長頗為不滿：國外都在學我們，不要妄自菲薄。近期媒體關於這方面消息的報道，進一步增加了官員們的底氣。

　　國外政府官員、大學校長到中國來考察，聲稱要學習中國確實不假。但是，即便這是官員的真心話，也不代表國外教育真會學習中國。因為，在國外教育體系中，政府官員、校長說了不算，他們的權力有限；教育政策的推進還要看教師、家長是否支持。

　　我們有理由相信，國外政府官員、校長會很「羨慕」中國的教育官員和大學校長，因為他們的權力很大，決定什麼馬上就可以執行，因此，國外官員與校長也希望自己能擁有這樣的權力。要知道，國外的教育官員是很「憋屈」的，要經過社區居民選舉才能上任就不說了，制訂任何政策還必須經討論、審議；而即使是校長，在學校里的權力也很有限。打個不恰當的比方，國內校長的行政權，在校內即使沒有接近100%，至少也有90%，而國外校長則不可能有命令老師和學生必須幹什麼的權力——他們的行政權，只能用來落實教師與家長做出的決定。

　　拿基礎教育的PISA（國際學生評估項目測試）來說，在我國內地，如果某地被納入測試範圍，教育部門就會高度重視，學校必定會跟著高度重視，將其作為十分重要的工作。但同樣的情況放在國外則有些「鬱悶」：教育部門很重視，可學校並不以為然，教師和學生家長也對此不熱情，還有教師公開質疑這類測試沒有多大價值，結果弄得成績並不理想。他們也想學習中國這種「高效率」的教育，交出一分好看的成績單，但怎麼學也學不會。

　　美國和英國想學習中國的基礎教育，就會在本國遇到阻礙。政府教育官員希望學校重視科學、教學，重視測試成績，可教師們會質疑：學習成績對學生真那麼重要嗎？真至於要讓學校老師犧牲學生的自由時間嗎？如果要犧牲社團活動時間、體育鍛煉時間來提高數學、科學課的成績，那更是反對聲一片，根本執行不下去，還有很多學區要求政府必須增加師資配備，而不能讓現有教師承擔更大的工作量來給學生布置更多作業。

　　這是因為在國外，政府只是教育的服務者，而不是主導者。學校有充分的辦學自主權，教師們也會維護自己的合法權利，行政命令和政績考核對學校來說不太管用。政府部門當然想加強自己的權威，想做到「一言九鼎」，可搞不好他們自己也會不受待見，只能下台。所以，即使國外政府官員和學校行政領導表態要學習中國的教育，我們也不可太相信，因為作秀的成分極大。如果是學校教師委員會或家長委員會決定學習中國教育，那才是真正要學。如果就此對國外聲稱「學習中國」信以為真，覺得中國教育了不起，則是很大的誤解。

　　即使國外要學習國內高等教育的各種計劃，學過去也和我們完全不一樣。國外推行的教育戰略和計劃，貌似由國家主導，但國家只是制訂戰略發展計劃，而不可能用計划去干涉學校的自主辦學，更不能以計划去製造學校、學者間的不平等競爭。假如外國政府的計劃干涉學校的自主辦學，是很難推行下去的，學術自由是政府不敢碰的敏感地帶。

　　說到底，國外的教育管理制度和辦學制度和我國有著根本的差別，我國教育存在著比較嚴重的行政化傾向，國外在學習我國時，不可能把我國這種治理模式也學過去。政府加強對學校的管理，學校領導要增加自己的行政權，這兩者都很難在國外製度中行得通。在國外學校自主辦學、現代管理的教育制度環境中，官員們表態要向中國學習，一來不太可信，二來要分析具體學什麼。

　　在國外的教育制度中，政府部門只能在尊重學校自主權、教師自主權的情況下，做一定的政策引導。在這種情況下，國外學校可能會結合本校的情況，適當借鑒他國的好做法，這是對教育的進一步完善，而不是複製「中國模式」。這一點，我們必須清醒地認識到。

　　忽視國外教育管理、辦學制度的差異，認為國外政府也學我國、也借鑒我國的教育、學術計劃，以此論證我國目前行政管理、治校的合理性，會影響我國的教改進程。國家教育規劃綱要和十八屆三中全會《決定》中明確提到，我國要深入推進教育管辦評分離改革，落實和擴大學校辦學自主權，要推進考試招生相對分離，建立分類考試、綜合評價、多元錄取新模式，這是我國教育改革必須堅持的方向，而不能以國外的所謂「學習」為借口來阻止改革。

文章為作者獨立觀點，不代表新華網立場

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