?泵閥設備採購小九九，你知道么？

　　在項目決策階段，決策部門一般都會對需要採購的設備進行可行性論證，以決定需要採購哪些設備以及這些設備所應該達到的技術指標、生產能力等，進而進行技術經濟分析，以期達到預期的目標。

　　在這個階段，必須重視設備選型問題，因為設備選型直接影響到設備價格及設備供應商範圍的劃定，在設備選型時應按照項目總體設計方案，決定設備選型，為以後的設備採購工作指出明確的方向，避免在設備採購實施過程中造成資金浪費和工期拖延。

　　目前仍有很多企業在設備採購前未進行選型論證，而是在採購過程中解決設備選型問題。這就給項目實施造成不必要的壓力及被動局面，從而產生項目計劃工期的拖延和資金的浪費甚至使項目不能實施。所以設備選型工作是項目設備採購的重要環節，應該在項目具體實施前予以落實完成。

　　在這裡，設備的採購方式是指設備供應商的確定方式，它直接決定了採購的合法性、合理性以及採購合同內容的確定以及採購效率。因此，應根據項目的目標、資金來源以及國家相關法律法規，及時制定供應商的確定原則和確定方式。

　　目前，設備供應商的確定包括招標、競爭性談判、單一來源採購、詢價等多種方式。為了形成充分的競爭、壓低設備供應價格、減少腐敗舞弊行為、規避商業風險，對於大型、大宗設備的採購普遍採用招標方式來進行。對於一些不適於採用招標方式的產品採購，也可採用競爭性談判方式、單一來源採購、詢價等方式來進行。

　　招標可分為公開招標和邀請招標兩種形式，對於生產廠家數量多、社會已形成充分競爭的產品，應首先考慮採用公開招標的形式。對於產品具有特殊性，供應商有限，或採用公開招標方式的費用占採購項目總價值的比例過大的，在法律法規允許的範圍內，也可採用邀請招標形式。

　　對於招標後沒有供應商投標，或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的，或者技術複雜、性質特殊、不能確定詳細規格或具體要求的，或者採用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的，或者不能事先計算出價格總額的，也可採用競爭性談判方式來進行設備採購。

　　對於只能從唯一供應商處採購的，或者發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處採購的，或者必須保證原有採購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處購置，且購置資金總額未超過原合同採購金額10％的設備採購，也可採用單一來源採購方式進行。

　　對於產品規格、標準統一，現貨貨源充足且價格變化幅度小的設備採購，可以採用詢價方式採購。

　　所選供應商關係到設備的設計、生產、運輸、安裝、使用、服務等諸多方面，是設備採購成敗的關鍵，只有合理劃定設備供應商的選擇範圍，才能迅速、有效地選定最優的供應商。因此，合理確定設備供應商的資格條件顯得尤為重要。

　　供應商資格條件的設定，應該參照設計部門提供的設備技術條件和項目具體實施情況，在國家法律法規許可的範圍內進行設定，最大限度地將符合要求的供應商包括進來，將可以預見到的風險排斥出去。一般首先應考慮供應商的經營狀況、資質等級、銀行資信等，然後對供應商提供的設備的各項技術指標以及售後服務措施進行考核，經過綜合分析供應商的整個投標方案後，選擇最有利於採購單位的投標方案以確定供應商。

　　在採購過程中，尤其是在招標採購中，採購方在供應商最終確定之前，原則上不可指定品牌，對於某些規格不能自行確定的產品，可以提出參考品牌，但不可指定，否則會出現該被採購品牌產品價格異常高等情況，甚至引起供應商的投訴乃至招標採購工作的停頓，對整個項目造成不良影響。

　　評標是整個招標工作的中心環節，評標辦法則是評標工作的重點，評標辦法選擇不當，將嚴重影響評標結果。

　　1.評標辦法簡介

　　對投標人的評審應包括資格審查（預審、後審）、商務技術評審、價格評審等，其中商務、技術和價格評審可以通稱為評標辦法。

　　(1)資格審查

　　資格預審，是指招標人出售招標文件或者發出投標邀請書前對潛在投標人進行的資格審查。資格預審一般適用於潛在投標人較多或者大型、技術複雜設備的公開招標，以及需要公開選擇潛在投標人的邀請招標。

　　資格後審，是指在開標後對投標人進行的資格審查。資格後審一般在評標過程中的初步評審開始時進行。

　　(2)評標辦法類別

　　最低投標價法，又稱合理最低投標價法，是指經評審，在全部滿足招標文件實質性要求前提下，以投標報價最低（低於成本價除外）的投標人作為中標候選單位的評標辦法。

　　綜合評估法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，對投標文件的商務、技術和價格進行詳細的分析比較，對各個評審因素進行量化並加權，計算出投標人的綜合評估價或是綜合評估分，並推薦綜合評價最佳的投標人為中標候選單位的評標辦法。

　　(3)評標辦法主要內容

　　最低投標價法。評委首先對通過資格審查的投標人先進行技術評審，但不對技術部分作價格折算，技術評審合格的投標人進入商務評審，對投標人的商務偏差按照招標文件的要求進行價格調整，以調整後的投標價最低的投標人為中標候選單位，調整後投標價相同的，按技術指標優劣順序排列。此辦法簡單易行，適用於技術方面不存在很大差別的標準定製產品及通用服務項目。

　　綜合評估法。在實際操作中，綜合評估法一般可以分為最低評標價法和綜合評分法。

　　最低評標價法。通過資格審查後，按照招標文件的規定，對投標人進行商務、技術和價格的評審和調整，並將各個評標因素進行量化，加權折算成貨幣，得出投標人的評標價，以評標價最低的投標人為中標候選單位。此辦法適用於商務技術等方面要求不高的普通招標項目。

　　綜合評分法。綜合評分法可以分為價性比法和百分比法。價性比法，有效投標的投標人價性比得分為：

　　C=P/W

　　其中 C—投標人的價格性能比值

　　P—投標人的評標價

　　W—投標人的綜合得分（除價格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分）

　　可對綜合得分設置一定的分數線，綜合得分超過分數線的投標人方有資格進入價性比，得分低於分數線的投標人不作廢標處理，只是喪失中標的資格。

　　此辦法對價格比較敏感，鼓勵低價，一旦價格差距較大，其得分距離也將被拉大，如果價格比較接近，商務技術的評分將直接影響最終得分。此辦法適合投標人在商務、技術方面的差距比較大，同時價格的差距也比較大，例如投標人中有國外產品代理商和國內生產商，設置綜合得分線之後可以篩選一定的投標人從而達到最終的招標意圖。

　　百分比法，主要評審因素是：價格、技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等，可以分為商務、技術、價格三部分。一般情況下，商務權重10%～20%，技術權重30%～60%，價格權重30%～60%。按照價格分的計算方式，綜合打分法有以下三種：

　　K值法。此辦法適用於項目金額相對比較小，K的取值可根據項目的情況而定，但K值較小可能會導致投標人整體報價水平提高。

　　投標報價得分=設定最高得分－K×報價一最低報價）／（最高報價－最低報價）K=設定的最高得分－設定的最低得分，一般取5～15。

　　分段函數法。以最低報價為基準價，高於基準價A1%（含A1%）內得分為滿分B，高於基準價A1%～A2%（含A2%）內得分都是B1分，高於基準價A2%～A3%（含A3%）內得分都是B2分，高於基準價A3％以外的都得B3分。可以將平均價作為基準價，高於或低於基準價都扣分。

　　此辦法的最大分差為（B～B3），適用於項目金額比較大，價格分的差距不需拉開，同時可以將報價分成一定的範圍的項目。

　　折線法。所有有效報價的平均數為基準價，對評標價與基準價之差在基準價to％內（含1A%）的報價，每高（低）於基準價1%扣1分；對評標價與基準價之差超出基準價州％的報價，評審價每高（低）於基準價1時口1.5分（A值的大小取決於項目的大小）。

　　此辦法適用於項目金額比較大，用戶方對投標人的情況比較了解，鼓勵中間價，對高價和低價都有限制，防止低價惡性競爭，有利於業主選取技術成熟、價格穩定的產品。可以以最低評標價為基準價，或是低於平均價不扣，鼓勵低價。

　　2.評標辦法選擇

　　在具體項目的實施中，使用哪種辦法受到很多因素的影響，需要結合項目本身的複雜程度、市場情況及業主方的設備採購意圖等情況考慮所選擇的方法，以達到最佳的效果。如何正確選擇評標辦法，可以有以下三種途徑：

　　(1)分析招標項目

　　一般來說，如果招標項目為標準制定產品及通用服務項目，適宜採用最低價法，若選擇其他辦法，則程序複雜導致評標時間長。若招標項目商務指標、技術參數非常複雜，甚至有特殊要求，則適宜採用百分比法，因為使用最低價法無法滿足複雜的技術要求，而價性比法可能無法滿足到特殊要求。

　　(2)分析評標因素

　　主要是通過分析哪種因素對招標結果的影響比較大來選擇評標辦法。如果是價格因素佔主要，則適宜採用最低價法，可以達到在質量相等的情況下得到最便宜的商品的效果。如果是需要滿足招標文件規定的商務技術要求比較多，則採用百分比法較好。如果業主方想要的是最好的商品或是服務，同時價格因素的權重比較難以確定的項目，則應該採用價性比法，同時保證了價格和性能兩方面的要求。

　　(3)借鑒招標代理的經驗

　　目前國內一些長期從事招標的招標代理機構，可根據招標代理的操作經驗來確定評標辦法，如果有過類似項目，可以直接採用原有的評標辦法，可以達到事半功倍的效果。

　　以上三種途徑要相互結合，才能比較準確地選擇評分辦法。

　　3.綜述

　　以上對評標辦法及其選擇途徑的分析，只是經驗的概述，在實踐中需要結合採購方的實際要求及項目的基本情況來做出判斷，結合項目的特點來對評標辦法進行修正，以達到最佳的效果。

　　總之，為了保證採購項目的公平、公正，杜絕採購過程中的腐敗行為，招標就成為一種較為理想的採購方式。對於大宗設備採購，由於採購金額大，採購周期較長，牽涉商務、技術、服務等多方面的因素，供應商的選擇需要慎之又慎。

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