外媒稱奧巴馬將對中國發信號：不應威脅恐嚇鄰國

據路透社4月16日報道，一艘菲律賓政府艦船3月在南中國海的有爭議水域躲避中國的封鎖時，美國海軍的一架飛機驟然降低高度，目睹了這次戲劇性的邂逅。

　　文章認為，此次低空飛行生動地說明，這個亞洲最具戰略意義地區的重要性不斷增加，同時凸顯了奧巴馬總統下周訪問亞洲時將會傳遞的信息：美國把軍事和外交資源的「重心」轉向亞太地區是實實在在的。

　　然而，華盛頓的亞洲盟友似乎並不相信。在奧巴馬4月23日開始的亞洲四國之行中，最艱巨的挑戰就是讓滿腹疑慮的各國領導人放心，美國絕不是漫不經心的旁觀者，而是真心致力於在該地區抗衡日益強勢的中國。

　　俄羅斯吞併烏克蘭的克里米亞半島，加上外界認為美國迫使莫斯科讓步的手段有限，所以日本、菲律賓和其他國家感到越發不安，擔心北京是否會更加大膽，動用武力來維護在東中國海和南中國海上的領土主權要求。有些亞洲盟國還擔心，一旦它們受到中國的威脅，儘管美國負有提供幫助的條約義務，但其對策的重點很可能是控制對美－中重要關係的損害。

　　對奧巴馬來說，此次日本、韓國、馬來西亞和菲律賓之行的棘手內容是確定如何為中國設限，一方面讓美國在亞洲的盟友安心，另一方面不至於導致與中國的關係緊張。

　　馬尼拉的分析師理查德·雅各布森說：「奧巴馬即將進行的訪問將是本屆政府的亞洲政策面臨的最嚴峻挑戰。」

　　美國官員說，奧巴馬政府早就承諾要把美國經濟、外交和安全政策的重心轉向亞洲，如今，這一調整正在進行當中。儘管烏克蘭危機和中東的持久亂局需要關注，但上述調整大致未受影響。

　　亞洲「軸心」(這是白宮最初的說法)就是在美國擺脫耗資不菲的伊拉克戰爭和阿富汗戰爭的同時，把關注重點轉向該地區有活力的經濟體的戰略。

　　不過，有些盟國一直懷疑華盛頓對亞洲的誠意。

　　曾任日本政府外務顧問的岡本行夫在談到奧巴馬2011年宣布的這一舉措時說：「這是個受歡迎的政策調整，但他們會實行嗎？」「我們沒有看到」實行的「確鑿跡象」。

　　當奧巴馬宣布重心東移時，新政策的最顯著標志就是在澳大利亞北部部署2500名美國海軍陸戰隊員，以準備應對地區衝突。直到本月，駐紮在達爾文的海軍陸戰隊員人數才達到1150人，要到2017年才能全面完成部署。

　　新南威爾士大學的外交政策和防務分析師亞當·洛克耶說：「迄今為止，美國把重心轉向亞洲的政策沒有取得多少實際而具體的成果。」

　　奧巴馬將在訪問馬尼拉時極力消除這些憂慮。菲律賓官員說，預計他屆時將簽署一項允許美國艦船、飛機和部隊增加使用菲律賓基地的安全協議。

　　對於美國沒有堅持貫徹戰略調整的抱怨，奧巴馬的助手不予置評。他們說，無論華盛頓對該地區的夥伴給予多少關注，這些盟友總希望他們的超級大國朋友能給得更多。

　　一位不願公開姓名的美國高級官員說：「在我們60多年的關係當中，亞太盟友經常質疑美國到底有多少誠意。這不是新問題。這並不意味著美國不願與它們展開更多合作。」

　　奧巴馬本人也促使人們越發懷疑美國對亞洲的誠意，因為他去年秋天取消了參加兩次地區峰會的訪問亞洲的行程，留在國內解決美國政府關門的問題。

　　這位官員說，奧巴馬將堅持美國不在海上爭端中選邊站的立場，但同時將謀求讓韓國、日本和菲律賓放心，華盛頓「將充分遵守我們的防務條約」。

　　這位美國官員說，奧巴馬將在訪問亞洲期間向中國發出信號，告訴其「不應」對鄰國「採取威脅恐嚇的手段」。