關於全面建立「三個公開、三個清單」制度 進一步優化發展環境的的實施方案

中共木門店鎮委

木門店鎮人民政府

關於全面建立「三個公開、三個清單」制度

進一步優化發展環境的的實施方案

為深入貫徹落實市委、市政府「兩辦」《關於全面建立「三個公開、三個清單」制度，進一步優化發展環境的意見》（滄辦發[2014]8號）和縣委、縣政府「兩辦」《關於全面建立「三個公開、三個清單」制度，進一步優化發展環境的實施方案》（冀青辦發[2014]21號），結合我鎮實際，就全面建立行政權力清單制度，特制定本方案。

一、實施範圍：政府工作部門及部門管理機構

二、目標任務

（一）建立政務公開制度。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》，繼續深化政務公開，促進政府職能轉變，構建公開透明、運行規範、制約有效、監督有力的權力運行制度體系，讓權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，不斷提升政務服務規範化、系統化和制度化水平。重點做好行政權力運行、財政資金管理使用、公共資源配置、公共服務、公共監督等方面的政務信息公開工作，保障人民群眾知情權、參與權和監督權。（牽頭部門：政府辦）

（二）建立司法公開制度。全面推進司法公開工作，變內部公開為外部公開、變形式公開為實質公開、變選擇公開為全面公開，打造公開、透明、公正的陽光司法體制。司法公開制度重點是：審判機關著力推進庭審公開、裁判文書公開、執行公開和審判流程公開等「四大公開」，重點抓好民商事案件網上直播，減刑、假釋、暫予監外執行案件裁前公示，生效裁判文書上網公開，司法拍賣網上進行，失信被執行人名單庫動態管理等工作。（牽頭部門：司法所）

（三）建立執法公開制度。全面建立和推進行政執法公開制度，增強行政執法的透明度，構建全方位的執法制約監督體系。主要包括：行政執法機關的職責、許可權以及內設執法機構職責分工；行政執法所依據的法律、法規、規章以及行政裁量基準制度等規範性文件；執法程序、執法制度、執法規範等規範行政執法行為的規定；行政處罰案件信息、行政執法監督檢查情況等依法應當公開的執法結果；行政相對人依法享有的權利以及救濟途徑；群眾投訴舉報的方式、電話，受理條件、受理反饋程序；其他需要公開的行政執法項目。（牽頭部門：司法所）

（四）建立行政權力清單制度。重點推行行政許可和非行政許可審批事項公開。主要包括：公開事項類別、事項名稱、設立依據、行政措施、實施對象、執行機構、辦理時限、是否收費及依據等內容（牽頭部門：財政所、政府辦）

（五）建立監管清單制度。重點推行監管部門、事項、依據公開，逐步形成政府負責、部門協作、主體自律、行業規範、群眾參與相結合的成熟、完善、可控的市場監管體系。（牽頭單位：經委辦）

（六）建立負面清單制度。根據國家產業政策，結合我省產業轉型升級的有關要求，按照「非禁即入」的原則，建立投資准入負面清單制度，重點推行產業禁批項目、區域禁批項目目錄公開（牽頭部門：經委辦）

三、規範公開標準

各部門要按照「公開是原則、不公開是例外」的要求，對應公開的內容、範圍、對象、方式、時限等研究制定統一規範性標準。公開的範圍應與「三個公開、三個清單」涉及的範圍相一致，凡應讓社會、市場主體和人民群眾知情的，應及時向全社會公開，主動接受監督。公開的形式應從有利於群眾辦事和便於監督出發，按照實際、實用、實效的要求，在政府信息平台、政務公開欄、辦事指南等載體向社會公開的基礎上，推行日常式、互動式、會議式、文本式公開。公開的時間應與內容相一致，凡具有相對穩定性或經常性的信息資料，應長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲得；凡階段性或臨時性的信息資料，應隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。

四、加強組織領導

（一）切實提高認識。全面建立行政權力清單制度，是全面深化行政體制改革和推進政府職能轉變的一項重要內容。各部門要增強政治責任感，把建立行政權力清單制度，作為深入貫徹落實中央和省、市委全面深化改革有關要求的重要舉措，加強政府治理體系和治理能力建設，進一步優化發展環境。

（二）加強組織領導。建立行政權力清單制度要分級負責組織實施。鎮政府是責任主體，主要領導是第一責任人。各部門主要負責同志要親自抓、負總責，要按照本《實施方案》及相關配套文件的要求，確保按規定的時間節點完成各項工作任務。

（三）嚴格督導檢查。要加強對建立行政權力清單制度的督導，建立常態化和長效性機制，完善責任追究制度。對工作進展緩慢、效果不明顯的，要督促其採取切實措施，及時加以解決；對搞形式、走過場的，要通報批評，堅決糾正

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