劉炳路：制售「吃不死人」的假藥，也應嚴懲

2011年11月18日 08:30來源：新京報 作者：劉炳路

現在很多假藥很難致人死亡，實踐中對此多適用輕刑、緩刑甚至僅適用罰金等附加刑，顯然難以起到懲戒震懾作用。

從壯陽葯到抗癌藥，從口服劑到注射劑，從中草藥到西藥，從國產葯到進口葯，上百個種類都充斥著假藥的身影；從鄉村診所到城市保健品店，從網上藥店到連鎖大藥房，假藥佔領了全國29個省份。

公安部開展的這場全國範圍的「假藥阻擊戰」，讓人震驚的不單是假藥泛濫，還有整個藥品銷售體系漏洞百出，藥品安全何以保證？

如果說食品不安全，人們還能靠藥品救治，但如果連藥品都可能是假的，國人生命安全的底線又如何堅守？

這次公布的假藥五花八門，有將國外走私來的葯碾碎加入澱粉分裝售賣，有昂貴的假藥套著真包裝，完好的包裝卻來自三甲醫院，一個盒子賣到3000塊錢。葯監部門的監管不力，將防範的底線推給患者，但真包裝里裝著假藥，患者如何鑒別？

這些售賣包材給不法人員的醫院和醫師，難道不知3000元一個廢紙盒嚴重偏離了廢品價格？難道不知背後藏匿的假藥制售潛規則？

但是，對他們的懲戒卻難以落到實處。

《刑法》規定了生產、銷售假藥的要追究刑責，但目前未見有醫生因售賣包裝盒而受罰，而其行為卻為假藥泛濫提供了「合法的外衣」。

這和制售假藥的違法成本過低不無關係。今年5月，《刑法修正案（八）》關於「生產、銷售假藥罪」，取消了第141條「足以嚴重危害人體健康」的規定，意味著只要有生產、銷售假藥的行為即構成犯罪，可處三年以下有期徒刑或拘役；對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。

經調查，假藥多由澱粉和鈣片製成，注射液用礦泉水代替，很難導致致人死亡等重大危害事件，並且制假者多選擇抗癌藥，他們解釋「除了抗癌藥賣得貴」，還有一條就是「這些病人早晚要死，但不能證實是吃了我們的葯死的」。因而在實際中，很少有制售假藥者獲重刑。

公安部官員也注意到，實踐中多適用輕刑、緩刑甚至僅適用罰金等附加刑，難以起到懲戒震懾作用，以至於有些造假者出獄後，重操舊業。

有些假藥吃不死人，卻延誤治療，讓本可治癒的病人喪失機會，對生命健康的威脅一點也不小。有關方面是否應考慮修改法律，加大對制售假藥者的懲戒力度？

另外，對未達到刑事犯罪程度的失信行為，也應給予相應的懲罰。建立從醫生、藥房到醫院的誠信和懲戒體系，也尤為重要。對留存、售賣藥盒的醫生，從非法渠道購買藥品的診所、藥房，不但要罰，還要曝光，嚴重者列入行業黑名單，禁止再入這一行業。

造假是一個社會問題。堵住有毒食品，堵住假煙假酒，堵住假藥，還會有其他造假行為。建立整個社會的誠信和失信懲戒體系，才是根本。只有講誠信，才能建立正常的經濟、生活秩序，才能抑制人們心中的制假慾念。當一個個行業被造假者玷污的時候，社會誠信體系的建立，不能再等了。

□劉炳路（媒體人）

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