美媒：中美爭霸戰 美在西太恐無立錐之地

據蘭德公司近日刊文稱，自二次世界大戰以來，美國的軍事成功一直依靠絕對的空中優勢。美國的戰爭也一直隨著它的空中絕對優勢發展，使之能夠在大型安全的基地和作戰區域部署壓倒性的軍事力量。然而，這些明顯的優勢將會在其擁有利益的重要戰區——西太平洋不復存在。儘管美國和中國有許多共同的利益，它們的關係也包含著危險因素。儘管美國不想使用武力，它必須加強對中國的震懾；使用武力保護美國的戰略利益非常重要。事實上，只有具備這樣的能力我們才會確信自己能夠維護和平。-

　　文章稱，中國一直在快速推進軍事現代化，為解放軍裝備了一些令人生畏的武器；這包括先進的第四代戰機、最新的綜合防空系統以及大規模的常規彈道導彈。中國軍事現代化一直關注尋找「間接措施」，來讓美國的強大軍力失效。這份報告審視這些努力是否會成功，如果能夠成功，在台海出現危機等情況下，將會在多大程度上消除美國的絕對空中優勢。

　　為了評估美國在西太平洋的安全狀況，文章提出了一些問題。中美兩國在可預見未來發生軍事衝突的前景如何？如果發生武裝衝突，中國的反介入能力將能在何種程度上影響美國空軍的作戰。如果美國空軍未能在西太平洋充分部署充分的戰鬥能力，它將在何種程度上實現既定的作戰目標？面對中國反介入戰略帶來的挑戰，美國是否有方法緩解其帶來的消極作用？

　　文章認為，中美如果發生衝突，將會與一定的政治背景有關，即中國作為新崛起的大國挑戰美國的全球霸權地位。一般來講，舊的衰落的霸權國家將受到新崛起國的挑戰。國際秩序的變化一般會按照如下框架發展。1）如果一國認為保持現行國際秩序更有利，它將會保持穩定；2）如果改變國際秩序的期望利益超過代價，一個國家將試圖改變現行秩序；3）該國將會通過領土、政治或經濟擴張來改變現行秩序，直到進一步的擴張所承受的代價會超過其所獲得的利益；4）如果維持現行秩序的代價增長的速度比一個國家承受這個狀態的經濟能力快，那麼該國將會尋求改變現行秩序；5）如果失衡問題得不到解決，現行秩序將會做出調整，新的實力分配將會建立。

　　現在我們用這些依據來審視中美關係，來確定中美之間是否會發生霸權之爭。美國是現行國際秩序的主導者，而且美國的權力基礎在損壞。其國際聲望正在下降，因為世界各國認為美國在非法濫用武力，其盟友與其聯合的意願也在下降。維持霸權的結構基礎，即上面提到的維持現行秩序的代價增長的速度要比霸權國家所能承受代價的大。很多現象都在證明這一點。1）聯盟的領導一般會比成員投入的多，然而收穫的相對較少。美國領導的西方集團在冷戰中獲勝，但美國所付出的代價是大量的國債，其財政需求達到了每年gdp的2%；2）隨著經濟的成熟，其增速在放緩，消費在上升，但投資卻在下降，由此經濟陷入停滯。我們都知道，美國現在的實際存款利率為零或負。3）政府在社會服務、增加財政預算、增加國防支出和維持霸權方面面臨越來越多的壓力。我們都知道，美國的財政支出主要用於社會服務、醫保、債務和消費需求，這限制了美國增加安全投資的能力。4）安全問題增加的速度比美國應對能力的增長要快，美國在中東的軍事行動一周要消耗20億美元，這讓美軍發現它在應對世界其他地區的挑戰時捉襟見肘。儘管維持西太平洋安全與現在的衝突所需要的不同，但美國財政的分散使其應對新危機的軍事能力在下降。霸權變化的另一個因素是存在能夠取代舊霸權的挑戰者；最近的發展，特別是中國的經濟增長讓中國取代美國控制國際秩序變得可能。當今社會，經濟是軍事和政治實力的基礎。因此，這是一個很方便衡量一個國家力量變化的標準。各國實力的不均衡增長是國際秩序不穩定的主要原因；中國的經濟增長十分顯著，1979-2005年間的平均增長率為9.7%；而美國同期增長速度僅為3%。-

　　文章指出，自2003年開始，美國對中國的經濟優勢就一直在下降。中國經濟的迅速增長在一定程度上是因為美國的消費，也因為鄧小平的改革開放政策。如果當前的趨勢持續，美國經濟優勢就會很快結束。

　　實力的另一個衡量標準就是軍事支出；中國的軍事支出一直在增長，但美國的支出仍然擁有絕對優勢。中國2008年軍事支出的官方數字為590億美元，而美國高達4814億美元，差距達到了8倍之多。然而，實際差距可能沒有這麼大，中國的官方數字可能比實際支出要少。另外，中國各省也有相應的國防責任，它們的投入也應該考慮在內。最後，國家還對許多為解放軍提供裝備和物資的企業進行補貼。中國2003年的名義國防支出為220億美元，將上述包括在內的話這一數字可能會達到686億美元。美國國防部估計，中國2007年的國防支出在970億美元和1390億美元之間。

　　此外，美國的國防支出被分攤到世界各地，這是維持霸權的必要安排。相比之下，解放軍能夠把支出集中進行能力建設，而且關注較小的範圍。以地區為基礎的話，其支出已經足夠中國在西太平洋自由活動，並挑戰美國在該地區的主導地位。

　　因此，我看看到美國維持世界霸權所付出的代價已經為對其構成挑戰的國家創造了機會。伴隨著經濟和國防支出的快速增長，中國的實力可能在可預見的未來超過美國。

　　霸權國家（美國）和崛起大國（中國）實力的相對轉變促使後者挑戰對世界秩序的控制，後者的目標將是改變舊的世界秩序，向有利於自己的方向發展。

　　文章認為現行秩序對中國有利，為中國崛起創造了條件；但是，這並不意味著它不存在不合理的地方。中國可能會調整現行秩序來實現自己的利益。換句話說，從現行秩序中受益並不妨礙更有益規則與秩序的存在。中國可能採取措施改變現行秩序不合理的地方，例如：改變禁止對台灣使用武力或嚴厲外交措施的現實。

　　文章對兩個國家可能發生衝突的因素做出了分析，並就此對中美兩國的情況進行了分析。1）兩國能力大致平衡；2）兩國接壤或接近；3）兩國存在極大的領土爭端；4）兩國存在軍備競賽；5）兩國發展存在巨大差異；6）兩國之間存在持續的對抗。一定的因素也會減少發生戰爭的可能性，最明顯的是強勁的貿易關係。　不久之後，中美兩國的經濟規模將大致相同。而且中美兩國的發展也存在差異，中國正在前所未有的從貧窮向世界大國過渡。中美兩國的相對實力正在發生轉變；中美兩國並非鄰國，美國佔領的離中國最近的地區——關島離中國沿海也有1600海里遠。從這樣看來，中美兩國發生戰爭的可能會降低。中美之間似乎也不存在軍備競賽。貿易會降低發生戰爭的可能性，中美貿易正持續增長，且經濟相互依賴也在加深；這就使得兩國更傾向於用和平手段解決分歧。

　　而「台海發生衝突，中國大陸訴諸武力解決，從而引發美國干預」是中美兩國最有可能發生衝突的情況。美國空軍需要應對這些戰略，如果台灣越過大陸設定的「紅線」，大陸將採取敵對行動。但是，大陸也不會輕易採取軍事行動，這樣它會付出高昂的經濟及政治代價。

　　文章稱，中國可以採取多種選擇：1）低水平的威脅：演習、武器測試、顛覆或間諜活動等；2）「海上封鎖」將會重創台灣的經濟；3）導彈打擊和其它有限的直接行動，可以威脅和懲罰台灣；4）武力收復台灣。

　　此外，中國大陸還可以採取許多非常規行動。高空核爆產生電磁脈衝來癱瘓台灣的通信和信息設施；討論最多的是大陸對台發起兩棲打擊，打敗台灣軍隊，佔領該島。但是，這執行起來都非常困難。

　　如果大陸發起對台作戰，最首先採取的就是空戰。如果美國進行干預，中國可能對之採取相似的打擊，甚至會先發制人，可能打擊美國在沖繩的軍事基地，迫使美國（和日本）軍隊放棄干預台海問題。

　　不管中國大陸對台灣採取什麼樣的措施，美國空軍應該對其進行反制；美國的強大戰力可以應對西太平洋內的戰事。如果不受反介入戰略的威脅，美國將能使用足夠的軍力應對大陸的軍事行動。如果美國干預，其空軍需要打擊解放軍的重要目標。

　　美國可能採取的措施：1）針對解放軍的威脅即其它所有措施，美軍在軍事行動開始前部署足夠的軍隊；2）在所有的情況中，阻止大陸的信息優勢，建立美軍和台灣的信息優勢；3）在除了用導彈進行打擊等低水平威脅外，阻止大陸的空中優勢，確立美國和台灣的空中優勢；4）在大陸對台封鎖的情況下，打破解放軍的封鎖，阻止解放軍再次封鎖；5）針對武力收復台灣的情況，攔截攻台的艦隊，阻止解放軍進攻台灣；6）在所有情況下，向台灣保證美國將會可靠的保護它。如果美國採取軍事行動干預台海問題，解放軍將會對美軍在西太平洋的軍事設施展開公開行動，將採取信息戰和心理戰；用彈道導彈打擊美軍基地，隨後將會是巡航導彈和固定翼飛機的打擊。

　　考慮到當前情況和發展與部署真正有效防禦系統的困難性，美國將很難應對中國上述打擊手段；結果將會是美國空軍在沖繩的基地遭受嚴重損毀。

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　　美軍在「沙漠風暴」中的作戰依靠眾多大型可靠的空軍基地，而協防台灣則無法依靠大量空軍基地；美軍在「沙漠風暴」行動中使用的基地距離作戰區域只有450海里，沒有一架戰機從遠達1565海里的遠處起飛作戰。這一對比顯示，目前的力量適合於近程作戰。

　　我們或許設想，在空中加油的情況下，戰機的作戰半徑能夠得到延長。然而，認為美國空軍戰機從安德森機場起飛的作戰效能與從靠近作戰區域的作戰效能相同的話，就不合理了。除了飛行員的疲勞問題，大規模空中加油、長時間維護將會導致低出動架次率。

　　文章還考慮了其他應對措施，如加固離台灣較近的空軍基地，向台海部署航母，增加安德森機場的戰機數量等。但是，這些措施都不能很好解決美國空軍在力量投送方面面臨的挑戰。最有希望的方法可能是綜合上述措施，來解決飛行架次率的「供」與「需」。

　　解決「需」的問題意味著減少美空軍在空中面對的力量，在西太平洋關注台海危機中，美軍應該試圖對解放軍空軍基地進行打擊，減少它能夠作戰的飛機數量。這些行動在解放軍出動架次率大幅下降後仍應繼續，解放軍也使用彈道導彈和巡航導彈威脅美國的空軍基地；到那時，美國的空軍優勢裝備應該向靠近台灣的基地部署，應該使用戰術充分消耗中國的導彈等武器。

　　而在「供」方面，美軍需要增加防空武器的數量，或改善這些武器的效能。其中包括：增加遠距離空軍基地、發展新型防空武器系統或練習隱形和非隱形戰機無縫融合戰術，這些措施應該與降低解放軍出動架次率的方法共同使用。

　　文章的最後綜合表示，地理條件和中國的反介入戰略威脅使得美空軍只能從安德森空軍基地起飛作戰。在這種情況下，美空軍將會在力量投送方面受到阻礙；解放軍將使用戰機數量優勢來攻擊脆弱的美軍飛機，從而取代美國在西太平洋的空軍優勢。

　　如果衝突發生的話，美軍將很難獲勝；與其它常規衝突相比，將會付出更大的代價。此外，美國的領導一直否認或忽視本地區空軍基地面臨的威脅；這不僅可能會導致美軍在衝突中的失敗，還會使之在這個過程中損失更多的空中力量。避免這種情況的發生僅僅寄希望於中國不會使用彈道導彈是遠遠不夠的，美國還需要更多的f-22戰機；不能滿足於台海永遠不發生衝突。儘管中美關係此刻比較穩定，但兩國之間仍存在一些危險因素；特別是隨著中國反介入能力的增長，美空軍和整個軍隊需要尋求更好的解決方法。

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