湄公河，一個大國競爭即將白熱化的地區

06-27

來來去去的美國總統，一如既往的明槍暗箭。

2009年11月，奧巴馬亞洲之行後，「亞太再平衡」計劃正式形成，但推進得並不順利，TPP費了好大勸說服了越南加入，結果新總統把TPP給廢了。

廢除TPP不等於白宮就廢棄了「亞太再平衡」戰略，只是將戰略重點進行了大幅調整，不再遵循重日韓，拉東盟，冷對印度的路線。而是將印太地區劃成一個新的戰略部分，突出了印度重要性。

印度在遏制中國，對抗中國方面，頗得美國歡心，但印度並不是像日韓那種關係，更多是取決於人民黨的對外政策，特別是莫迪本人態度。一旦印度政局有變，很難說還能繼續它的抗華親美政策。

三哥處於高燒之中，有點神志不清，美國違背了奧巴馬撤兵阿富汗承諾，將撤兵計劃變成長期駐軍政策，而印度正在美國慫恿下一步一步邁向阿富汗這個深坑。

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這次美國新總統亞洲首秀，除了安撫兩個傳統盟友，親身了解中國這個戰略對手+貿易夥伴之外，主要看點就是在越南和菲律賓，美國要對南海地區，特別是東盟集團國家進行分化與拉攏。

湄公河流域國家又是東盟重中之重，越南在美國心中的地位會有很大提高。處理得好，對越南來說是個極好的發展機會，處理不好，會被中美夾成重傷。

坐標湄公河

美國將印太地區作為戰略新重點後，東南亞作為整個布局銜接點，中美都會努力加強對該地區影響力。

中國與湄公河流域諸國無論從歷史上還是在今天，都有著密切的貿易，文化，政治聯繫，有的國家還曾是中國的藩屬國。

二戰之時，日本認為它在中南半島有著極其重大的戰略利益，並通過戰爭手段侵略該地區，六十年代開始，日本又以經濟援助等手段繼續保持在該地區存在。

美國對東南亞政策，在越南戰爭失敗之後，調整為借日本之手來保持自己的影響力。

然而隨著中國快速崛起，在經濟和軍事上都大大提高了對東南亞地區輻射能力，在南海地區給美國的感覺就是咄咄逼人。

按照之前借日本人之手來實施調控東南亞的政策，非但日本力不從心，而有盟友菲律賓都開始轉向。

奧巴馬那八年，盡費周折將昂山素季推上權力寶座，結果緬甸還是保持與中國極其密切的政經關係，這令美國大失所望，於是，昂山素季的光環由美國親手戴上，又親手打落。

六七十年代，美國致力於湄公河流域開發，約翰遜總統在1965年4月宣布對這一地區援助10億美元，他同時引用《聖經》上的話來警告中國：

「不可越雷池一步，你只能到這裡了。」

中美建交之後，兩國最大對手是蘇聯，七十年代後期美國放緩了對中南半島的爭奪，等2009年奧巴華「亞太再平衡」戰略出台時，美國已經沒有什麼優勢。

白宮接下來的手法，決不是奧巴馬政策的延續，而是有重返六十年代中期的味道，也就是林登.約翰遜的湄公河政策。

約翰遜總統大力支持湄公河計劃，除了要遏制共產主義蔓延之外，更想用勾勒出來的美好前景來引誘北越加入這一區域合作之中。

1995年美國與越南，1992年美國與寮國的關係實現正常化，這為美國重新介入鋪平了道路。但隨後幾任美國總統對湄公河流域國家並不積極，在東盟內部想以泰國為支點，在外部又想利用日本影響力。

911之後，美國與湄公河國家合作以反恐為主，奧巴馬對該地區施加影響的力度有所加重。將密西西比河與湄公河結成姐妹河，並發起了「湄公河下游倡儀」。美國整個東南亞政策之中，湄公河流域為優先地區。

中國與湄公河流域國家都保持著健康的外交關係，目前爭取的重點國家是越南和寮國，美國也是這麼想的。

然面中美兩國對該地區的期望各不相同。中國致力於提升經濟活力，提高民生水平，使它們融於中國經濟圈。美國則想在這裡構築一道防火牆，以利相誘，企圖使中國前進腳步受到阻擋。

美國想在湄公河流域做什麼？

每個歷史階段，美國對該地區政策不盡相同，但根本目的不變有大的變化：

一，遏制中國的影響力

二，以經濟，外交手段實現美國在該地區利益，避免使用軍事手段。

三，打造由美國領導地區政治生態

為遏制中國影響力，美國必須找到挑撥中國與這些國家之間關係的借口，中國與湄公河流域國家有一個長期矛盾，就是水資源問題。

中國只要在瀾滄江上修建水電工程，美國肯定會第一個跳出來造輿論，美國能源部也會出面要求中方停止這些工程。理由都是高大上的--保護生態環境。

這樣既能破壞中國的水利計劃，又能扮演小國保護神的角色。

另外，南海問題又是一個極好的挑撥離間手段，2010年7月23日，越南發起召開東盟11國河內會議，主要討論地區安全問題。

然而會議召開時，主角不是越南人，卻是美國國務卿希拉里，她的出現令人費解，事先並沒有公開過。於是，這場會議就變成了美國在指導東盟國家如何抱團應對外部威脅？這個威脅來自何方，大家心知肚明。

越南戰爭，使美國打消了在該地區以戰爭手段來解決問題的選項，美軍可以在中東打，在巴爾幹半島打，但在東南亞這麼干是極其愚蠢的。

既不能打，又無法集體結盟，美國只能採取多邊外交手段，各個擊破。像湄公河流域合作委員會這種區域性組織，是美國最喜歡介入的。

新總統河內之行後，還要與東盟各國舉行一場見面會，而且在菲律賓的時間要延長一天，他肯定會給東盟與美國關係定調。

奧巴馬喜歡「民主改造」，新總統倒未必，湄公河流域有四個不「民主」國家，分別是越南，寮國，緬甸，柬埔寨，想拿到「民主」牌照，必須由美國說了算。

美國在全世界套路很清楚，如果你不「民主」，等待你的就是制裁和打壓，「民主牌照」對小國來說很重要。越南想「民主」，加入了TPP，結果被美國給耍了，這次新總統再來越南，是不是能重新建立信任，也是個很大的問號。

美國在2012年就制定了「2020湄公河下遊行動計劃」，這個計劃重點就是要將緬甸給「民主」了，2020年是個節點，對中國來說也是一樣。

明年柬埔寨大選，美國扶持的反對派已經開始緊鑼密鼓地策劃奪權，洪森本人態度鮮明，堅決反對美國干涉柬國內政。然而洪森之後呢？

美國為了其戰略利益實現，手段無所不用其極，新總統這次來到東南亞，決不是為了握個手，很可能要逼各國表態，中國現在肯定在防著有針地中國的《共同宣言》這類東西。

越南是風向標

越南人稱中南半島小霸王，雖然被中國教訓過，但它對柬埔寨與寮國的影響力仍然巨大。

美國只要搞定越南，就能進一步搞定其它兩國，然而越南是個共產黨國家，意識形態上跟美國格格不入。

於是美國湄公河流域的政策上出現一個悖論，拉一個共產黨國家去對抗另一個共產黨領導的國家。美國一向堅持「反共」宣傳，奧巴馬時代，曾經對是否推進越南「顏色革命」猶豫不決。

一方面，美國需要越南來給中國製造點麻煩，一方面，又想搞掉越共政權。奧巴馬將越南拉進TPP時，很多人質疑既然TPP帶著意識形態色彩，那麼越南是「民主國家」嗎？

可以看出，在意識形態與國家利益之間，美國是將國家利益擺在第一位。

湄公河流域地處太平洋與印度洋之間，是通往印度洋的捷徑，按理說這裡是印度最關心的地區，但印度缺乏實力去影響這裡的政治，經濟。

80年代，美國放棄拉攏越南的想法，淡出了湄公河流域，這樣，聯合國開發計劃署停止了對湄公河委員會的捐助。

然而，日本卻不離不棄，繼續援助越南，寮國，柬埔寨，1993年宮澤喜一首相提出一整套的參與湄公河開發合作計劃，重點放在越南。

1995，日本拉進泰國，成立了泰，老，柬，越四國湄公河委員會，日本內閣對應成立「大湄公河開發委員會」進行對接。

日本跟這些國家舉行的定期首腦或外長會議，都將中國排除在外，日本很擔心中國會來摘桃子。

2012-2015，日本給湄公河流域援助是74億美元，共計57個項目，其中越南拿了大頭，有26個，緬甸12個，這些項目包括高速公路，水電站等基礎設施建設。

跟競標合同不一樣的是，日本在越南的付出遠遠大於回報，日本算的不是經濟帳，而是政治帳。

有的人被網路忽悠傻以後，會形成一種很古怪的言論：中國對外援助，就是撒錢的傻子，同樣的事情，日本做了幾十年，日本就是精明能幹，高瞻遠矚。

有這種傻子，NGO才可以在國內四處煽動人心。日本傻不傻？那得看算什麼帳，政治帳上來說，日本並不傻，像菲律賓老杜，可以對美國破口大罵，對日本關係還是相當良好，日本也一直保持對東南亞的影響力。

美國想利用日本來替它操控東南亞，花日本人的錢，辦美國人的事。在緬甸，昂山素季有望掌權時，2012年，美國為了將緬甸拉攏過來，必須得給一些甜頭，但美國這甜頭是要日本免除緬甸37億美元債務。

日本沒話說，只好忍痛免除，所以日本也提防著美國在東南亞動作過大，會破壞自己多年來苦心經營的局面。

這位美國新總統風格可不像奧巴馬那麼「和藹可親」，搞不好他會在東京逼著安倍晉三答應加大對湄公河流域的援助，而人情卻是美國得了。

美國總統亞洲行之後，中國領導人將馬上對越南和寮國進行訪問。

隨著美國「亞太再平衡」戰略重大調整，中美兩國在湄公河流域爭鬥必將進入白熱化階段，甚至要預防比湄公河慘案更壞的事情出現。

一個北美國家，跑到湄公河折騰這麼多年，累不累？

有時間把密西西河管管好，東南亞的事就不勞您操心了，請不走，以後被趕走，就沒意思了。