敘利亞 各方博弈的舞台

2012年02月08日 20:49來源：《環球人物》雜誌 作者：李逸達 黃培昭 焦翔

敘利亞各方博弈的舞台

本刊駐敘利亞特派記者李逸達

本刊駐埃及特派記者黃培昭焦翔

2011年席捲阿拉伯世界的政治動蕩，如今似乎只剩下一個焦點：巴沙爾會不會成為下一個卡扎菲？這個問題不容易回答，它牽扯到美國、俄羅斯、歐盟、中東國家在敘利亞這個小地方展開的博弈。

美國一直不喜歡巴沙爾

美國不喜歡巴沙爾，這個立場毫不含糊。巴沙爾從父親手中接過的，是一個恩怨極深的美敘關係——1944年，美國總統羅斯福不顧法國反對，在西方世界率先承認敘利亞獨立。在雅爾塔會議上，羅斯福對沙特國王說：「如果法國拒絕允許敘利亞獨立，美國將不惜使用軍事力量，給予敘利亞一切可能的支持。」有了這層淵源，美國一直希望敘利亞以德報恩，日後乖乖聽話。然而事與願違，敘利亞堅決反對美國偏袒以色列，支持黎巴嫩、巴勒斯坦的民族獨立運動，這讓美國十分窩火。1978年，在美國總統卡特的主持下，埃及和以色列簽訂《戴維營協議》，埃以實現了和平共處，中東格局大變，敘利亞成為唯一有實力和以色列抗衡的前線國家。被美國徹底拋棄的敘利亞，只得投向蘇聯的懷抱，成為蘇聯在中東地區對抗美國的重要盟友，美敘關係陷入冰點。

2001年，巴沙爾接任敘利亞總統才一年多時間，就面臨重大挑戰：「9·11」爆發了。第二天，美國駐敘利亞大使館就遭到恐怖襲擊。巴沙爾做了明智的決定：火速派出安全部隊，以1人喪生、11人受傷的代價阻擊了恐怖分子，保護了美國大使館無人傷亡。但血的代價，也沒能緩和幾十年的積怨。當年12月，美國總統布希在聯合國大會上宣讀「無賴國家」名單，包括伊朗、伊拉克、敘利亞、利比亞、古巴、朝鮮、蘇丹。2002年，布希用新鮮出爐的「邪惡軸心」名單取代「無賴國家」名單，雖然只剩下伊拉克、伊朗和朝鮮3家，但很快，時任副國務卿約翰·博爾又把利比亞、敘利亞和古巴「充實」進去。此後，在巴沙爾執政的10年里，美國不得不和他打的交道，就是圍繞黎巴嫩問題爭吵、厭憎、嫌惡。

美國嘴上給敘利亞扣上「無賴國家」和「邪惡軸心」兩頂大帽子，手上也沒閑著。今年4月18日，美國媒體披露，從2005年至2010年，美國共資助敘利亞反對派1200萬美元（約合7800萬元人民幣），其中，總部設在倫敦的敘利亞流亡者組織「正義與發展運動」獲得了600萬美元（約合3900萬元人民幣）。今年4月25日，當巴沙爾把坦克開進南部城市德拉時，美國再也坐不住了，呼籲美國公民儘快離開敘利亞，駐敘大使館非緊要人員與所有家屬立即撤離——這與利比亞戰爭爆發前的做法一模一樣。5月18日，美國總統奧巴馬下令對巴沙爾等7名敘利亞政府高官實施制裁。10月24日，美國宣布基於安全原因撤回駐敘利亞大使。11月24日，媒體追蹤到美國「喬治·布希」號核動力航母進入敘利亞附近的地中海海域，同時，主要在地中海活動的美國第六艦隊也在附近海域展開巡邏任務。

美國真的會動武嗎？這不僅是全世界的猜測，也是擺在奧巴馬桌上的難題。敘利亞是真正的中東核心國家之一，牽連著中東所有「老大難」問題——支持巴勒斯坦武裝派別哈馬斯，對巴以和平舉足輕重；支持黎巴嫩真主黨，對黎以和平至關重要；與伊朗關係密切，如果敘伊結盟，伊朗能從陸路直接進攻以色列。埃及總統穆巴拉克下台後，以色列西面已經失去了安全屏障，如果美國再把敘利亞逼急了，以色列就真正陷入四面楚歌。再加上敘利亞支持伊拉克反美武裝，威脅伊拉克穩定，美國想打敘利亞，就必須準備應對最糟的後果——中東所有的反美火藥桶都一起爆炸。

歐盟法國充當急先鋒

在歐盟國家裡，法國和敘利亞淵源最深。1920年4月，敘利亞成為法國的委任統治地。二戰爆發時，英國和法國的「自由法蘭西軍」一同開入敘利亞。1940年，法國向德國投降後，敘利亞被納粹德國控制。但第二年，「自由法蘭西軍」總司令賈德魯將軍，就以盟國名義宣布敘利亞獨立。二戰結束後，法國一直不願意放棄對敘利亞的控制，由於美國的強大壓力，才不得不在1946年撤走敘利亞境內的英軍和法軍，同意敘利亞徹底獨立。

獨立後的敘利亞仍然與法國保持千絲萬縷的關係，特別是法敘兩國的上層。薩科齊2007年當選總統後，為建立「環地中海國家聯盟」，一度和巴沙爾打得火熱。當時，由於黎巴嫩問題，巴沙爾在西方世界處於絕對孤立的狀態，是薩科齊率先恢復了與大馬士革的交往。用法國《觀察家》周刊的話來說，法國希望通過與敘利亞恢復關係，加強「環地中海國家聯盟」，當然還有經濟合同的急切期盼。

但這一切很快幻滅。2008年，薩科齊派特使見巴沙爾，要求釋放幾名政治犯，做個姿態，以方便邀請他參加法國國慶慶典，但被巴沙爾「粗暴地一口回絕」。法國向敘利亞出口空客飛機的合同，也因美國的反對泡湯。薩科齊從此恨透了巴沙爾。今年11月8日，法國外交部長朱佩表示，法國準備率先承認敘利亞反對派組織「全國委員會」。11月24日，朱佩稱，不排除對敘利亞考慮採用軍事手段。法國成為第一個提出對敘利亞進行軍事干預的西方大國。11月28日，朱佩表態更加強硬，稱「巴沙爾政權時日無多，完全被孤立」。

歐盟其他主要國家英國、義大利、德國、葡萄牙等，基本採取了緊跟美國、法國的態度。

俄羅斯駛出唯一一艘航母

無論美、法施加多大壓力，有個事實無法改變：敘利亞不是利比亞，巴沙爾也不是卡扎菲。巴沙爾善於傾聽他人意見，為人和藹，在國際社會中絕非「孤立」，反而有不少朋友，其中最重要的就是俄羅斯。

蘇聯和敘利亞於1944年建交，比敘美建交還要早。1963年，敘利亞軍事政變爆發，阿拉伯復興社會黨上台，和蘇聯簽署合作協定，從而在美國精心布置的中東防線上打開一個巨大缺口，被稱為「蘇聯在冷戰期間的得意之筆」。1967年第三次中東戰爭中，敘利亞對以軍的頑強抵抗，讓蘇聯刮目相看，從此對中東的援助向敘利亞一國傾斜。1973年，第四次中東戰爭前，蘇聯向埃及、敘利亞提供軍援總計54億美元，而敘利亞就得到35億美元，雲集敘利亞的蘇聯軍事顧問多達3500人，使敘利亞在戰爭中頂住了以軍的反攻。而蘇聯也得到回報——1971年，阿薩德總統剛上台不久，就將地中海的塔爾圖斯港對蘇聯海軍開放，這是蘇聯在海外建立的第一個海軍駐泊點。1974年，敘利亞同意將塔爾圖斯港升格為蘇聯海軍的正規海外基地，這也是蘇聯在海外的第一個正規海軍基地。阿薩德還將大量家鄉子弟送到蘇聯留學，在敘利亞培養了一個根深蒂固的軍方親蘇集團。他對政黨管制極嚴，卻允許敘利亞共產黨長期在政府中佔有職位，使敘利亞一度被稱為「蘇聯人的以色列」。

巴沙爾上台後，繼續和俄羅斯保持良好關係。2010年，梅德韋傑夫實現了蘇聯解體以來俄羅斯總統對敘利亞的首次訪問，將兩國關係帶入新的「蜜月期」。今年8月19日，俄羅斯外交部發表聲明，反對西方國家要求巴沙爾下台。11月18日，已經宣布競選下屆總統的普京，明確警告法國總理：「敘利亞離俄羅斯很近。」隨即，俄媒體宣布，俄軍最新型的T—90主戰坦克已運抵敘利亞；俄唯一一艘現役航母「庫茲涅佐夫」號，將搭載8架蘇—33型戰機、2架Ka—27型「蝸牛」式反潛直升機和不明數量的新型米格—29K型戰機，於12月上旬從巴倫支海出發，經直布羅陀海峽駛入地中海，預計明年春季停靠敘利亞塔爾圖斯港。屆時，敘利亞附近海域上，將出現美、俄航空母艦針鋒相對的局面。

俄羅斯為什麼力挺敘利亞？除了普京為競選總統造勢外，最重要的是保住俄羅斯在地中海的出海口、在中東的戰略位置。伊拉克、阿富汗、利比亞這些涉及俄羅斯地緣利益的國家政權，已經相繼被美國顛覆了，俄羅斯在中東只剩下伊朗、敘利亞少數盟友。除非敘利亞反對派在與俄羅斯的接觸中，能夠滿足俄提出的利益要求，否則，俄羅斯的航母仍會繼續為巴沙爾撐腰。

中東國家各有各的算盤

除了俄羅斯，敘利亞在中東地區也有盟友。

在阿拉伯世界中，儘管阿盟通過決議，對敘利亞實施制裁，但其投票過程暴露了阿盟內部的不一致。21個成員國中，19國投贊成票，黎巴嫩投反對票，伊拉克投棄權票。約旦等國也只是勉強投了贊成票，表示「對制裁草案仍持保留意見」。

黎巴嫩是夾在敘利亞與以色列中間、人口不足350萬的一個小國。20世紀20年代，它是法國殖民地大敘利亞的一部分。1943年，法國將殖民地劃分為伊斯蘭教的敘利亞和基督教的黎巴嫩，「分治獨立」。但此後，敘利亞的伊斯蘭教徒大量遷入黎巴嫩。1976年，黎巴嫩爆發內戰，請敘利亞出兵「協防」，敘利亞軍隊平定了內亂，也駐紮了下來。1991年，《敘黎合作協調兄弟關係條約》規定，3.5萬敘利亞軍隊可以長期駐在黎巴嫩，直至以色列從黎南部全部撤軍、黎巴嫩政府可以在全國行使國家權力為止。2000年，巴沙爾上台後，以色列完成了從黎南部撤軍，敘利亞沒有繼續駐軍的理由了。在美國的緊逼下，巴沙爾最終於2005年撤回全部駐黎軍隊。

不過，敘利亞在黎巴嫩苦心經營30年，留下了一支重要的親敘力量——黎巴嫩真主黨。阿薩德、巴沙爾父子認為，反對以色列佔領的「抵抗運動」不是恐怖活動，而是「正義鬥爭」，因此大力支持「武力反以」的真主黨游擊隊。在敘利亞的經濟、軍事援助下，現在，真主黨有一支2.5萬人的部隊，裝備著1萬枚火箭和導彈，被美國聯邦調查局的一位前高級官員稱為「世界上最優秀的輕步兵」。和黎巴嫩真主黨一起得到敘利亞長期支持的，還有巴勒斯坦的哈馬斯。這兩支武裝力量，是敘利亞在中東的兩張「王牌」。近年來，巴沙爾採用同樣方式，支持伊拉克的反美政黨和武裝力量，在中東又多了一個盟友。

伊朗雖不是阿拉伯國家，但與敘利亞同屬於什葉派穆斯林掌權的國家。1980年「兩伊戰爭」爆發時，敘利亞是唯一一個支持伊朗的阿拉伯國家，從此關係緊密。就連支持真主黨和哈馬斯，伊朗也是和敘利亞一塊干。今年敘利亞騷亂髮生後，伊朗多次警告西方國家，「不要插手敘利亞事務」。有消息稱，現在伊朗正向敘利亞提供幫助，協助封鎖和監控抗議者使用互聯網、手機和文字簡訊。

土耳其也不是阿拉伯國家，但與敘利亞存在密切的經貿往來，據敘利亞官方統計，敘利亞50%的投資來源於土耳其。因此，土耳其副總理兼經濟部長阿里·巴巴詹也應邀參加了阿盟討論制裁敘利亞的會議，他表示，土耳其將與阿拉伯國家密切協調，力爭解決敘利亞危機。此前，土耳其官員還公開表示，「敘利亞發生的一切，是西方殖民主義通過大中東政策實施的陰謀」。美國《外交政策》雜誌分析認為，「土耳其有一個大膽計劃，建立一個由土耳其、敘利亞、黎巴嫩和約旦組成的經濟體。敘利亞國內的權力之爭可能使這一計劃受挫；大馬士革的政權更迭很可能嚴重阻礙土耳其進一步提出倡議」。

因此，巴沙爾的未來，已不在於他的改革力度會有多大，而在於他如何利用政治資源，調配各方利益，在區域內縱橫捭闔，使自己的地位得以延續。

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